Дело № 2-282/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 22 апреля 2011 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.

при секретаре Гераськиной И.В.,

с участием представителя администрации п.Шушенское Пестриковой О.А.,

представителя администрации Шушенского района Быкова Е.В.,

представителя МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» Сергеева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сивков Н.Ю. о признании действий (бездействия) администрации п.Шушенское незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Сивков Н.Ю. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнений просил признать действия (бездействие) администрации п. Шушенское незаконными, обязать администрацию п.Шушенское обеспечить до начала строительного сезона электроснабжением земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес>, взыскать с администрации п.Шушенское судебные расходы в сумме 1 700 рублей (л.д. 2-4, 51-54).

Свои требования Сивков Н.Ю. мотивировал тем, что земельные участки по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году были предоставлены ему в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании постановлений администрации Шушенского района. На момент подачи им заявлений в ДД.ММ.ГГГГ году и при заключении договоров аренды в администрации района ему разъяснили, что обязательно будет обеспечен подвод электроэнергии к земельным участкам. В ДД.ММ.ГГГГ года Сивков приобрел указанные земельные участки в собственность. При заключении договоров купли-продажи земельных участков в администрации района ему пояснили, что вопросами подвода к участкам электроэнергии занимается администрация п.Шушенское. ДД.ММ.ГГГГ Сивков обратился в администрацию п.Шушенское с просьбой обеспечить электроснабжением принадлежащие ему земельные участки. Однако в установленные законом сроки ответ он не получил и до настоящего времени земельные участки не обеспечены электроснабжением. Считает, что своими незаконными действиями (бездействием) администрация п.Шушенское нарушила его права и законные интересы, так как Сивков не может использовать принадлежащие ему земельные участки по целевому назначению.

В судебное заседание истец Сивков Н.Ю. не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель администрации п.Шушенское Пестрикова О.А., действующая на основании доверенности, заявленные Сивковым Н.Ю. требования не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Из представленных суду фотографий видно, что не только в границах поселка, но и на <адрес> имеется электроснабжение. Сивкову для подключения своих участков к электроснабжению необходимо обратиться в энергоснабжающую организацию, то есть в МУП ШТЭС в целях заключения договора технологического присоединения и разработки технических условий.

Представитель администрации Шушенского района Быков Е.В., действующий на основании доверенности, пояснил, что первоначально требования Сивкова Н.Ю. поддерживали, но в настоящее время выяснилось, что администрация поселка свои обязанности по организации электроснабжения не нарушала. Согласно действующему законодательству инициатива по вопросу технологического присоединения участков к электроснабжению должна исходить от собственника земельных участков.

Представитель МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» Сергеев Ю.А., действующий на основании доверенности, указал, что заявленные Сивковым требования к администрации п.Шушенское не обоснованы. <адрес>, где расположены земельные участки Сивкова, обеспечена электроснабжением. Согласно Правил технологического присоединения собственник земельных участков должен обратиться с заявлением в энергоснабжающую организацию. После такого обращения разрабатываются технические условия для подключения участков к электроснабжению. Сивков с соответствующим заявлением в МУП ШТЭС не обращался. При осмотре земельных участков Сивкова установлено, что линия электропередач проходит менее чем в 300 метрах от границ его земельных участков, возможность подключить его участки к линии электропередачи существует. МУП ШТЭС готово принять от Сивкова заявление о технологическом присоединении и рассмотреть по существу.

Представитель третьего лица Шушенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В ДД.ММ.ГГГГ году Сивкову Н.Ю. администрацией Шушенского района из земель населенных пунктов были предоставлены в аренду земельные участки по адресу: <адрес>, что подтверждается постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6, 10, 14, 18).

В ДД.ММ.ГГГГ года указанные участки Сивковым Н.Ю. были приобретены в собственность, что подтверждается: договорами купли-продажи земельных участков (л.д. 7-8, 11-12, 15-16, 19-20); выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39-42).

На земельных участках Сивкова Н.Ю. зарегистрированы нежилые хозяйственные строения или сооружения вспомогательного использования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Сивков Н.Ю. обратился в администрацию поселка Шушенское с заявлением, в котором просил обеспечить электроснабжением земельные участки для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.22).

Заявление Сивкова Н.Ю. зарегистрировано в администрации п.Шушенское ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подп.1 пункта 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с данным положением администрация поселка Шушенское является ответственным органом за организацию электроснабжения в пределах муниципального образования – поселок Шушенское.

Как следует из пояснений представителя администрации п.Шушенское Пестриковой О.А., <адрес> в п.Шушенское электроснабжением обеспечена.

В доказательство Пестриковой О.А. представлена фотография улицы, на которой видно, что линия электропередачи проходит вдоль <адрес>, столбы линии электропередачи расположены через дорогу от границ земельных участков Сивкова Н.Ю.

Представитель третьего лица МУП ШТЭС Сергеев Ю.А. так же подтверждает данное обстоятельство, указывая на то, что по <адрес> имеется линия электропередачи и до этой линии электропередачи от границ земельных участков Сивкова Н.Ю. менее 300 метров, возможность технологического присоединения объектов Сивкова к линии электропередачи имеется, но для этого Сивкову Н.Ю. необходимо обратиться в МУП ШТЭС с заявкой.

На основании ст.20, 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» одним из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав.

Технологическое присоединение осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 861 от 27 декабря 2004 года утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно подп. «г.1» п.7 указанных Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств).

В процедуру технологического присоединения включаются: подача заявки физическим лицом (заявителем), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, заключение договора, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил).

На территории Шушенского района сетевой организацией, обеспечивающей технологическое присоединение, является МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» (МУП ШТЭС).

10 марта 2011 года в ходе беседы судом было предложено Сивкову Н.Ю. обратиться в МУП ШТЭС с заявлением о заключении договора технологического присоединения, либо получить от МУП ШТЭС документ о невозможности технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных на его земельных участках, к электрическим сетям.

Сивков Н.Ю. обещал сделать это до дня проведения судебного заседания, но в МУП ШТЭС с заявлением до настоящего времени так и не обратился.

Как пояснили в судебном заседании лица, участвующие в деле, фотографии, предоставленные Сивковым Н.Ю. суду (л.д.23, 24), не охватывают другую сторону дороги, вдоль которой проходит линия электропередачи.

Таким образом, доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что у Сивкова Н.Ю. отсутствует возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств на его земельных участках к электрическим сетям, Сивков Н.Ю. суду не предоставил.

Напротив, информация представителя МУП ШТЭС указывает на то, что такая возможность у Сивкова Н.Ю. имеется.

Согласно справке директора МУП ШТЭС Щ.. от ДД.ММ.ГГГГ № Сивков Н.Ю. для получения технических условий подключения к сетям электроснабжения объектов капитального строительства на предоставленных ему земельных участках под строительство индивидуальных жилых домов по адресу: <адрес> не обращался. Технологическое присоединение указанных объектов возможно от существующей линии электропередач ВЛ-0,4 кв ТП 10/0,4 кв № 652.

Оснований не доверять информации директора МУП ШТЭС у суда нет.

В своем уточненном заявлении Сивков Н.Ю. не указал, какие именно действия (бездействие) администрации п.Шушенское он просит признать незаконными, в судебное заседание не явился и не дал суду уточнения по первому пункту своего заявления.

Исходя из пункта второго требований заявителя о возложении обязанности, суд находит, что первое и второе требования у заявителя взаимосвязаны и Сивков Н.Ю. просит признать незаконными действия (бездействие) администрации п.Шушенское, выражающиеся в необеспечении принадлежащих ему земельных участков электроснабжением.

Статьей 255 ГПК РФ определено, что к действиям (бездействию) органов местного самоуправления относятся действия (бездействие), в результате которых:

-нарушены права и свободы гражданина,

-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод,

-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Поскольку процедура обеспечения электроснабжением (не земельных участков, что изложено в заявлении некорректно, а энергопринимающих устройств на принадлежащих заявителю земельных участках) регулируется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27 декабря 2004 года, и доказательств, что осуществить эту процедуру заявителю Сивкову Н.Ю. невозможно по той причине, что администрация п.Шушенское не исполнила установленную ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность, суду не предоставлено, напротив, суду предоставлены доказательства о возможности электрообеспечения объектов Сивкова Н.Ю. на <адрес> в п.Шушенское, суд находит, что права и свободы гражданина действиями (бездействием) администрации п.Шушенское не нарушены, заявление Сивкова Н.Ю. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сивкову Н.Ю. отказать в удовлетворении заявления о признании действия (бездействия) администрации п.Шушенское незаконными, о возложении на администрацию п.Шушенское обязанности обеспечить до начала строительного сезона электроснабжением земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес> взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Решение вступило в законную силу 22.04.2011 года.

Председательствующий Ж.В. Ерофеева