Дело № 2-546/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 02 сентября 2011 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.

при секретаре Пестриковой А.В.

с участием истицы Федорук Е.Г.

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края Витвер Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федорук ЕГ к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края о включении в стаж 36 календарных дней отпуска, возложении обязанности назначить пенсию с даты возникновения права,

У С Т А Н О В И Л:

Федорук Е.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края, в котором просила:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края № Ф-00018-19/22 от 03 августа 2010 года в части отказа включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода удлиненного оплачиваемого педагогического отпуска с 01 декабря 1993 года продолжительностью 32 рабочих дня (37 календарных дней),

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края включить указанный период в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края назначить трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с даты выработки 25-летнего специального стажа).

Свой иск Федорук Е.Г. обосновала тем, что с 03 декабря 1985 года по настоящее время работает в педагогических должностях образовательных учреждений.

Так как стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, 15 июля 2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края с заявлением № Ф-00018 о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.

Однако в письме № Ф-00018-19/22 от 03 августа 2010 года ответчик указал, что периоды работы в должности помощника воспитателя с 09 марта 1993 года по 05 апреля 1993 года, с 20 мая 1993 года по 17 июня 1993 года, с 10 ноября 1993 года по 01 февраля 1994 года не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ. Тем самым из специального стажа исключен и период ежегодного очередного отпуска, предоставленного с 01 декабря 1993 года продолжительностью 40 рабочих дней (в том числе и за период, отработанный в должности воспитателя).

Согласно справке МДОУ «Детский сад комбинированного вида №1» истице был предоставлен очередной отпуск с 01 декабря 1993 года продолжительностью 40 рабочих дней (8 рабочих дней за помощника воспитателя и 32 рабочих дня за воспитателя) за проработанное время с 01 января 1993 года по 01 декабря 1993 года. Время нахождения в удлиненном оплачиваемом педагогическом отпуске продолжительностью 32 рабочих дня (37 календарных дней), рассчитанном пропорционально периодам работы в должности воспитателя, должно быть включено в стаж на соответствующих видах работ (л.д.2-4).

В судебном заседании истица Федорук Е.Г. пояснила, что так сложилось, что в 1993 году она работала как в должности воспитателя, так и в должности помощника воспитателя детского сада, поэтому и отпуск ее был разбит на 2 составные части: 32 рабочих дня за воспитателя и 8 рабочих дней за помощника воспитателя. Истица отслеживала, когда у нее наступит право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Заранее, 14 июля 2010 года она написала в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В июле же принесла в пенсионный орган справку, датированную 20 июля 2010 года, за подписью заведующей детского сада № 1 Котовой Е.А., о том, что действительно работала в детском саду комбинированного вида № 1 п.Шушенское, пользовалась очередным отпуском с 01 декабря 1993 года продолжительностью 40 рабочих дней: 8 рабочих дней за помощника воспитателя и 32 рабочих дня за воспитателя, за проработанное время с 01 января по 01 декабря 1993 года. Истица просила работников пенсионного фонда включить в ее педагогический стаж 32 рабочих дня отпуска по должности воспитателя, но работник пенсионного фонда Х. эту справку во внимание не приняла, и в феврале 2011 года ее вместе с трудовой книжкой вернула истице. Заявления о назначении пенсии, датированное 25 января 2011 года, поданное якобы от истицы, сама истица Федорук Е.Г. не писала и не подписывала, считает, что со стороны работников пенсионного органа совершен подлог документов. Истица Федорук Е.Г. свои исковые требования уточнила, просила включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время ее отпуска по должности воспитателя с 01 декабря 1993 года по 08 января 1994 года продолжительностью 36 календарных дней, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20 декабря 2010 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края Витвер Е.М. иск Федорук Е.Г. не признал, в письменном отзыве указал, что Управлением не выносилось решения от 03 августа 2010 года № Ф-00018-19/22 об отказе включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода удлиненного оплачиваемого педагогического отпуска с 01 декабря 1993 года продолжительностью 32 рабочих дня (37 календарных дней). Управлением был подготовлен ответ на обращение Федорук Е.Г. о зачете периодов работы в должности помощника воспитателя. Указанное обращение не содержало вопроса о зачете в льготный стаж периода удлиненного оплачиваемого педагогического отпуска, ввиду чего данное требование Федорук Е.Г. Управление считает безосновательным.

Требование об обязании Управления назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права также не основано на нормах действующего пенсионного законодательства. Так, в соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией в соответствии с названной статьей считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

За назначением пенсии согласно заявления «О назначении пенсии» Федорук Е.Г. обратилась 25 января 2011 года. Подсчет специального трудового стажа производился на основании трудовой книжки, сведений персонифицированного учета, а также справки, уточняющей особый характер работы и условий труда № 475 от 29 мая 2010 года, выданной в рамках своих полномочий Управлением образования администрации Шушенского района о периодах трудовой деятельности до 21 апреля 2009 года и справки № 1 от 25 января 2011 года, выданной МДОУ детский сад № 4. Оснований считать указанные справки недостоверными нет, они предоставлены в рамках своих полномочий соответствующими учреждениями. Проведя анализ представленных документов, специалистами Управления была установлена дата возникновения права у Федорук Е.Г., принято заявление о назначении пенсии и назначена пенсия с 25 января 2011 года (л.д.18).

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с подп.19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая книжка истицы Федорук Е.Г. свидетельствует о следующих периодах ее работы:

1)      с 03 декабря 1985 года по 10 февраля 1992 года - воспитателем детского сада «Солнышко»,

2)      с 10 февраля 1992 года по 08 марта 1993 года – воспитателем в детском саду № 5,

3)      с 09 марта по 05 апреля 1993 года – помощником воспитателя в детском саду № 1,

4)      с 06 апреля по 19 мая 1993 года – воспитателем,

5)      с 20 мая по 17 июня 1993 года – помощником воспитателя,

6)      с 18 июня по 09 ноября 1993 года – воспитателем,

7)      с 10 ноября по 31 января 1994 года – помощником воспитателя,

8)      с 01 февраля 1994 года по 03 августа 1997 года – воспитателем,

9)      с 04 августа 1997 года по настоящее время работает воспитателем детского сада № 4 (л.д.10-12).

Эти периоды работы согласуются со справкой № 475 от 29 мая 2010 года, уточняющей особый характер работы, выданной Управлением образования администрации Шушенского района (л.д.20).

В справке № 475 от 29 мая 2010 года отсутствуют сведения о необходимости включения в льготный стаж конкретного периода отпуска за работу воспитателем, однако это не является виной истицы Федорук Е.Г.

Из пояснений специалиста по кадрам Управления образования администрации Шушенского района свидетеля Т. следует, что если бы пенсионный орган запросил, то Управление образования выдало бы по Федорук Е.Г. справку о таком отпуске.

Как усматривается из данных трудовой книжки, справки Управления образования № 475 от 29 мая 2010 года в период работы с 01 января 1993 года по 01 декабря 1993 года истица Федорук Е.Г. работала как воспитателем, так и помощником воспитателя, поэтому ей был предоставлен отпуск за проработанный период с 01 января 1993 года по 01 декабря 1993 года пропорционально отработанному времени помощником воспитателя и воспитателем общей продолжительностью 40 рабочих дней, в том числе 8 рабочих дней за помощника воспитателя и 32 рабочих дня за воспитателя, что подтверждается не только справкой заведующей ДОУ № 1 Котовой Е.А. от 20 июля 2010 года (л.д.27), но и заверенной копией приказа № 30 от 26 ноября 1993 года, согласно которому Федорук Е.Г. предоставлен очередной отпуск с 01 декабря 1993 года на 40 рабочих дней: 08 рабочих дней за помощника воспитателя и 32 рабочих дня за воспитателя за проработанное время с 01 января 1993 года по 01 декабря 1993 года (л.д.26), справкой главного специалиста по кадровым вопросам Управления образования администрации Шушенского района от 01 сентября 2011 года Т., ее пояснениями в судебном заседании в качестве свидетеля о том, что в отпуске продолжительностью 40 рабочих дней, в том числе 32 рабочих дня как воспитатель и 08 рабочих дней как помощник воспитателя Федорук Е.Г. находилась с 01 декабря 1993 года по 18 января 1994 года. При этом ее отпуск рассчитан следующим образом: как воспитатель в пересчете на шестидневную рабочую неделю на основании ст.67 КЗоТ РФ Федорук Е.Г. находилась в отпуске в декабре 1993 года 27 рабочих дней (с 01 по 31 декабря 1993 года), что составляет 31 календарный день, в январе 1994 года 5 рабочих дней (с 03 января по 08 января 1994 года), что составляет 5 календарных дней. При этом 1,2 и 7 января 1994 года праздничные дни в соответствии со ст.65 КЗоТ РФ в расчет отпуска не вошли. Как помощник воспитателя в пересчете на шестидневную рабочую неделю на основании ст.67 КЗоТ РФ Федорук Е.Г. находилась в отпуске 8 рабочих дней (с 10 по 18 января 1994 года без учета воскресенья), что составляет 9 календарных дней.

Следовательно, если пересчитать рабочие дни отпуска в календарные, то из предоставленного истице Федорук Е.Г. отпуска продолжительностью 40 рабочих дней ей был предоставлен отпуск продолжительностью 45 календарных дней, из них 36 календарных дней за воспитателя и 09 календарных дней за помощника воспитателя.

С указанным расчетом истица Федорук Е.Г. согласилась.

Не предоставил возражений против данного расчета и представитель ответчика Витвер Е.М.

Указанный расчет подтверждается запиской-расчетом, действовавшими на момент предоставления отпуска статьей 65 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой 01, 02 января и 07 января - праздничные дни, статьей 67 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю, календарями за 1993 и 1994 годы.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку работа воспитателем в детском саду на основании Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, то и время нахождения в отпуске за проработанный период в должности воспитателя подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно информации руководителя Управления образования администрации Шушенского района от 04 августа 2011 года № 01-18-524 Шифрина В.Н. за период работы в должности воспитателя в 1993 году приказом по РОНО Федорук Е.Г. отпуск не предоставлялся, денежная компенсация не выплачивалась. В связи с тем, что Федорук Е.Г. была переведена на должность помощника воспитателя, очередной оплачиваемый отпуск за 1993 года был предоставлен приказом по Шушенскому детскому саду № 1.

В 1993 году исчисление отпуска воспитателям производилось из расчета 36 рабочих дней (без учета воскресенья).

С учетом проработанного периода в должности воспитателя в 1993 году Федорук Е.Г. имеет право на очередной оплачиваемый отпуск 32 рабочих дня (27-в декабре 1993 года и 5 дней – в январе 1994 года), что соответствует 36 календарным дням (л.д.77).

Согласно информации заведующей МДОУ детский сад № 5 Линейцевой Л.Г. от 04 августа 2011 года № 22 сведения о предоставлении Федорук Е.Г. отпуска за период трудовой деятельности в детском саду № 5 с 01 января 1993 года по 10 марта 1993 года или денежной компенсации за неиспользованный отпуск отсутствуют. Прием, увольнение, предоставление очередных отпусков на педагогов в тот период времени осуществлялся отделом кадров Управления образования (л.д.80).

Таким образом, период нахождения истицы Федорук Е.Г. в отпуске с 01 декабря 1993 года по 08 января 1994 года продолжительностью 32 рабочих дня за работу в должности воспитателя или в пересчете на календарные дни - 36 календарных дней подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд не принимает во внимание доводы свидетеля Х., работающей главным специалистом-экспертом отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края, из которых следует, что отпуск за работу воспитателем в стаж не входит, так как сам отпуск с 01 декабря 1993 года был предоставлен в тот момент, когда Федорук Е.Г. работала не воспитателем, а помощником воспитателя.

Пояснения свидетеля Х. не согласуются с нормами действующего законодательства о порядке исчисления стажа на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, в частности с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Суд не принимает во внимание справку Муниципального учреждения Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Шушенского района от 22 июля 2011 года исх. № 852 за подписью руководителя Таракановой А.Н. и зам.главного бухгалтера Ципотан М.Г. (л.д.33), согласно которой дан ответ, что отпуск с 01 декабря 1993 года 40 рабочих дней не может быть включен в льготный стаж, поскольку, выдавая такую справку, работники учреждения не разобрались в сути вопроса, не вникли, что в этом периоде 40 рабочих дней отпуска скрывается отпуск не только за помощника воспитателя, но и за работу воспитателем.

Свидетель Х. в судебном заседании пояснила, что заявления о назначении пенсии от Федорук Е.Г. принимала специалист Управления З.

Истица Федорук Е.Г. утверждает, что заявление о назначении пенсии она подала в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края 15 июля 2010 года. Это заявление у нее было принято. Никаких приглашений прийти и написать другое заявление от работников пенсионного органа не поступало.

Заявление, которое имеется в пенсионном деле от ее имени, датированное от 25 января 2011 года (л.д.19), написано не Федорук Е.Г., и не ею подписано.

Это подтверждается показаниями в судебном заседании свидетеля З., работающей старшим специалистом отдела по назначению пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края о том, что в заявлении о назначении пенсии, датированном 25 января 2011 года, истица Федорук Е.Г. не расписывалась. Свидетель З. увидела в папке «Макеты пенсионных дел» заявление Федорук Е.Г., оно лежало вместе с ее трудовой книжкой, справками Управления образования от 29 мая 2010 года и от 25 января 2011 года. Как оно туда попало, свидетелю З. неизвестно. На бланке заявления о назначении пенсии напротив даты 25 января 2011 года в графе «подпись заявителя» свидетель З. сама написала фамилию Федорук.

Из пояснений свидетелей Х. и З. следует, что документы и заявление о назначении трудовой пенсии истица Федорук Е.Г. сдала в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края в июле 2010 года, а зарегистрировано это заявление было Управлением только 25 января 2011 года, когда по подсчетам работников пенсионного органа у Федорук Е.Г. возникло право на досрочную трудовую пенсию.

Из этого следует вывод, что датой фактического приема Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края заявления о назначении трудовой пенсии от Федорук Е.Г. было не 25 января 2011 года, а 15 июля 2010 года, что является со стороны работников Управления нарушением пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, согласно которому заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Более того, без каких - либо полномочий в нарушение закона в заявлении о назначении пенсии от Федорук Е.Г. в графе «подпись заявителя (представителя), расшифровка подписи» фамилию Федорук написала сама работник Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края З., что послужило основанием для назначения Федорук Е.Г. пенсии с 25 января 2011 года.

Из пояснений свидетеля Х. следует, что пенсия Федорук Е.Г. назначена с 25 января 2011 года - с того дня, когда у нее возникло право на пенсию. Этот срок рассчитан самими работниками Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края.

Между тем, при назначении пенсии Федорук Е.Г. работниками Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края необоснованно не учтен период отпуска в должности воспитателя с 01 декабря 1993 года по 08 января 1994 года продолжительностью 36 календарных дней.

При включении этого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, право на досрочное назначение трудовой пенсии у истицы Федорук Е.Г. возникло не с 25 января 2011 года, а с 20 декабря 2010 года.

В связи с изложенным трудовая пенсия Федорук Е.Г. Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края с 25 января 2011 года назначена необоснованно и незаконно.

Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края обязано устранить допущенное нарушение Федорук Е.Г. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а именно включить истице в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии период оплачиваемого отпуска по должности воспитателя с 01 декабря 1993 года по 08 января 1994 года продолжительностью 36 календарных дней, назначить истице Федорук Е.Г. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью не с 25 января 2011 года, а с момента возникновения права на нее - с 20 декабря 2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края включить Федорук ЕГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период оплачиваемого отпуска за работу по должности воспитателя сроком 36 календарных дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края назначить Федорук ЕГ трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

На 31.10.2011 года решение не вступило в законную силу.

Судья Ж.В.Ерофеева