Дело № 992/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 декабря 2011 года п. Шушенское Шушенский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Шефер Д.Я., с участием представителя истца Радченко Е.С. при секретаре Аксютиной Е.В. рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в г.Минусинске в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Шунерская основная общеобразовательная школа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в г.Минусинске обратилось в суд с иском к МОУ Шунерская основная общеобразовательная школа с требованиями о признании бездействия, выраженного в неисполнении п. 11 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 493 от 24.12.2010 года незаконным и возложении обязанности в срок до 01.08.2012 года исполнит п. 11 предписания от 24.12.2010 г. № 493 - оборудовать пищеблок, работающий на сырье необходимым набором помещений, а именно: мясо-рыбным цехом, овощным цехом первичной и вторичной обработки овощей, моечной кухонной посуды либо перейти на полуфабрикаты. Свои требования мотивировали тем, что в соответствии с Федеральным Законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Федеральным законом Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в декабре 2010 г. специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП Шунерской основной общеобразовательной школы. При рассмотрении представленных документов в ходе проведенной плановой проверки было установлено следующее: МОУ Шунерская ООШ осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением главы Администрации Шушенского района 18.06.2010г. № 396. В соответствии с п. 2.1 Устава основными целями деятельности Школы являются: формирование общей культуры обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ; достижение обучающимися соответствующего образовательного уровня; адаптация обучающихся к жизни в обществе; воспитание у обучающихся гражданственности, патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ выпускниками Школы. Согласно п. 2.2 Устава школа осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования. В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 15.12.2010 г. по 24.12.2010 г. в МОУ Шунерской ООШ по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Шунеры, ул. К.Маркса, 16, специалистом территориального отдела в г. Минусинске выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1087 от 16.12.2010г. Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 23.12.2010 г. и.о. начальника территориального отдела – и.о. главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Куляпиным В.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 945, в соответствии с которым директор МОУ Шунерская ООШ признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа. 24.12.2010 г. и.о. главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Куляпиным В.И. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 493 со сроком исполнения до 01.09.2011 г. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований. 22.09.2011г. была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. В частности, не исполнено требование: пункт 11 предписания в части обеспечения на пищеблоке последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, недопущения осуществления в горячем цехе мойки кухонной посуды, обработки продовольственного сырья (мясо, рыба, куры, овощи), обработки яиц (в горячем цехе пищеблока осуществляется приготовление кулинарных блюд, мойка кухонной посуды, обработка продовольственного сырья (овощи), обработка яиц), что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 711 от 22.09.2011г., в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалы административного производства в отношении МОУ Шунерской ООШ были направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 143 в Шушенском районе. Указанный пункт предписания не исполнен, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Школы относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье детей общеобразовательного учреждения при несоблюдении санитарного законодательства. Нарушения, допущенные Ответчиками, создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений). В частности, неисполнение п. 2.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в части обеспечения на пищеблоке последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, недопущения осуществления в горячем цехе мойки кухонной посуды, обработки продовольственного сырья (мясо, рыба, куры, овощи), обработки яиц (в горячем цехе пищеблока осуществляется приготовление кулинарных блюд, мойка кухонной посуды, обработка продовольственного сырья (овощи), обработка яиц), что приводит к нарушению технологии приготовления кулинарных изделий, к перекресту встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что в свою очередь влечет угрозу попадания микроорганизмов, находящихся на сырье, грязной посуде на готовую продукцию, чистую кухонную посуду, следовательно, может способствовать возникновению и распространению массовых инфекционных (острые кишечные заболевания, дизентерия, сальмонеллез, иерсиниоз и т.д.) и неинфекционных заболеваний (отравления, заболевания желудочно-кишечного тракта). В связи с тем, что деятельность МОУ Шунерской ООШ связана с осуществлением обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, обеспечением охраны здоровья и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства является первоочередной обязанностью Ответчика. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В судебном заседании представитель истца Радченко Е.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя ответчика – директора МОУ Шунерская общая общеобразовательная школа Олениной Е.М. поступило заявление, в котором исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в г. Минусинске она признаёт в полном объеме и просит рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель третьего лица - администрации Шушенского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме. Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела. Поскольку директор МОУ Шунерская основная общеобразовательная школа – Оленина Е.М. признала иск и это признание в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны, суд принимает признание иска и находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в г. Минусинске подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 198 ч.4 абз.2 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 173 ч.3, 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в г.Минусинске в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Шунерская основная общеобразовательная школа удовлетворить. Признать бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения Шунерская основная общеобразовательная школа, выраженное в неисполнения пункт 11 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 493 от 24.12.2010 г. незаконным. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Шунерская основная общеобразовательная школа в срок до 01.08.2012 исполнить п. 11 предписания от 24.12.2010 г. № 493 – оборудовать пищеблок, работающий на сырье необходимым набором помещений, а именно: мясо-рыбным цехом, овощным цехом первичной и вторичной обработки овощей, моечной кухонной посуды либо перейти на полуфабрикаты. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд. На 10.01.2012 года решение в законную силу не вступило. Председательствующий Д.Я. Шефер