Дело № 2-85/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 24 февраля 2012 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.

при секретаре Лисовенко Н.В.

с участием истца Панова М.И.

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края Витвер Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панов МИ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края о признании незаконным отказа в приеме штатного расписания для зачета заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Панов М.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края, в котором с учетом уточнений, поданных 24 февраля 2012 года просил признать незаконным отказ в приеме штатного расписания совхоза «<данные изъяты>» на 1973 год для зачета заработной платы за период его работы в совхозе «<данные изъяты>» управляющим <данные изъяты> отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зоотехником центрального отделения совхоза «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свой иск Панов М.И. обосновал тем, что 30 сентября 2011 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии, предоставил профсоюзный билет и штатное расписание совхоза «<данные изъяты>» на 1973 год для зачета заработной платы. Но к зачету принят только профсоюзный билет. Штатное расписание на 1973 год к зачету не принято, хотя из него тоже можно судить об индивидуальном характере заработной платы истца и произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Панов М.И. иск с учетом уточнений поддержал, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года является пенсионером по линии МВД - получает пенсию по выслуге лет в размере <данные изъяты> рублей. В стаж по выслуге лет не вошли 8 лет 7 месяцев 5 дней его работы, в том числе в совхозе «<данные изъяты>». В связи с изменениями в действующем законодательстве ему стало возможно получать две пенсии: по выслуге лет и страховую часть трудовой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ года он является получателем страховой части трудовой пенсии по старости. Поскольку у него не было документов о своем заработке, сначала ему начислили минимальный размер страховой части трудовой пенсии по старости. Затем пенсионным органом был принят во внимание его профсоюзный билет. Исходя из размеров уплаченных членских взносов, указанных в профсоюзном билете за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата истца установлена, страховая часть трудовой пенсии по старости пересчитана. К настоящему времени размер страховой части трудовой пенсии по старости он получает немногим более <данные изъяты> рублей. Истец желает, чтобы на основании данных штатного расписания совхоза «<данные изъяты>» на 1973 год ему был пересчитан размер страховой части трудовой пенсии по старости. В совхозе «<данные изъяты>» истец работал управляющим <данные изъяты> отделения и зоотехником. Согласно штатному расписанию его заработная плата управляющим <данные изъяты> отделения была 264 рубля в месяц, зоотехником – 210 рублей в месяц. По мнению истца этот размер заработной платы по штатному расписанию 1973 года должен быть распространен не только на 1973 год, но и на 1974, 1975 годы, так как в эти периоды заработная плата у него не менялась, тем более не уменьшалась. Совхоз «<данные изъяты>» обанкротился, ликвидирован. Иных документов об индивидуальном заработке истца не сохранилось.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края Витвер Е.М., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду пояснил, что страховая часть трудовой пенсии по старости устанавливается на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 2 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. В соответствии с п.1 ст.12 вышеуказанного закона при исчислении страхового стажа пенсионерам из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работникам заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.д. Истец же вопреки действующему законодательству требует исчислить размер среднего заработка с документа, который не указывает об индивидуальном характере заработка, а именно со штатного расписания совхоза «<данные изъяты>» за 1973 год. Более того, истец требует применить указанный документ к исчислению среднего заработка за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «управляющий» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «зоотехник», не приобщая никаких иных документов, что противоречит действующему законодательству. Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение (даже по косвенным признакам) индивидуального характера работы является обязательным. К документу, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, в частности, может быть отнесен профсоюзный билет, который был представлен истцом. Из указанного документа наглядно виден размер заработной платы Панова М.И., из которой делались профсоюзные отчисления, в разные месяцы разные, что подтверждает доводы Управления. Комиссией УПФР в Шушенском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о зачете по профсоюзному билету заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по размеру уплаченных членских взносов, указанных в профсоюзном билете, дифференцировано по процентным ставкам начисления членских взносов, установленных в СССР, которые позволяют сделать вывод об индивидуальном характере заработной платы работника и произвести перерасчет размера страховой части. Заработная плата истца, определенная по размеру уплаты членских взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом учтена, произведен соответствующий перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости. Штатное расписание не является документом, свидетельствующим об индивидуальном заработке истца. Этим документом создается фонд оплаты труда, определены должности работников. Нельзя утверждать, что Панов М.И. в спорный период получал каждый месяц одинаковую заработную плату, не брал отпуска без сохранения заработной платы, не находился на больничном. Кроме того, истец в составленной им справке собственноручно указывает, что у него заработная плата по месяцам была разной.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.6 ст.3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

На основании п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии как при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразование) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2001 года, так и при новом назначении определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.30.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае невозможности определения причинителя вреда, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Панов М.И. обратился к ответчику с заявлением, в котором указал, что на основании Закона РФ № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» ему была начислена страховая часть трудовой пенсии по минимальной заработной плате из-за отсутствия сведений о заработной плате. Им собраны и представлены документы за 5 лет-ДД.ММ.ГГГГ: справка о заработной плате в <данные изъяты> райкоме ВЛКСМ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, штатное расписание совхоза «<данные изъяты>» на 1973 год, профсоюзный билет с уплатой членских взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем истец просил пересчитать ему страховую часть трудовой пенсии (л.д.25).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края № 344 от 05 октября 2011 года зачтена по профсоюзному билету, оформленному в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов, заработная плата истца Панова М.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом расчета уплаченных членских взносов, процентной ставки членских взносов и произведено уточнение величины расчетного пенсионного капитала с 01 октября 2011 года (л.д.26).

Из пояснений истца Панова М.И. следует, и представителем ответчика Витвер Е.М. не оспаривается, что архивная справка о заработке истца в период ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> райкоме ВЛКСМ (л.д.20) пенсионным органом во внимание не принята, поскольку эта работа вошла в стаж работы по выслуге лет, по которой в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» истец получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года. Дополнительно к пенсии по выслуге лет ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ году истцу назначена к выплате страховая часть трудовой пенсии по старости, размер которой с учетом заработка, определенного пенсионным органом по профсоюзным взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рубля. К зачету ответчиком не принято штатное расписание совхоза «<данные изъяты>» на 1973 год, в котором истец работал управляющим <данные изъяты> отделения и зоотехником.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 января 2012 года ГОУСП «Совхоз <данные изъяты>» ликвидировано вследствие банкротства 07 августа 2006 года (л.д.70-73).

Согласно ответу МКУ «<данные изъяты> архив» от 22 августа 2011 года № 2159 предоставить справку о заработной плате Панова М.И. в совхозе «<данные изъяты>» невозможно, так как ведомости по начислению заработной платы за период с 1970 по 1977 годы на постоянное хранение в Архив не поступали, выслано штатное расписание совхоза «<данные изъяты>» на 1973 год (л.д.8).

Из ответа КГКУ «Государственный архив <адрес>» от 12 января 2012 года № 150 следует, что подтвердить факт начисления заработной платы Панову М.И. за 1973-1976 годы не представляется возможным, так как документы совхоза «<данные изъяты>» <адрес> в архив не поступали (л.д.38).

От МКУ «<данные изъяты> архив» в январе 2012 года в суд поступили заверенные копии штатного расписания совхоза «<данные изъяты>» на 1973 год, приказов № 268 от 12 марта 1973 года, № 175 от 20 июля 1974 года, № 74 от 10 марта 1975 года, № 320 от 27 ноября 1975 года, № 341 от 29 декабря 1975 года, № 100 от 21 апреля 1976 года, № 154 от 21 июля 1976 года, № 186 от 17 сентября 1976 года. Одновременно руководителем МКУ «<данные изъяты> архив» <данные изъяты> суду сообщено, что предоставить табеля учета рабочего времени, лицевые карточки, штатные расписания на 1974-1976 годы, ведомости по начислению заработной платы, справки о заработной плате, лицевые счета и иные документы, имеющие даже косвенное отношение к заработку Панова М.И. не представляется возможным, так как вышеуказанные документы по состоянию на 13 января 2012 года на постоянное хранение в Архив не поступали. Документы по личному составу совхоза «<данные изъяты>» уничтожены пожаром в июне 1997 года (л.д.48).

Согласно штатному расписанию совхоза «<данные изъяты>» краевого производственного объединения совхозов на 1973 год в <данные изъяты> отделении указана должность зоотехника с заработной платой в месяц 210 рублей, а также указана должность управляющего <данные изъяты> отделения с заработной платой в размере <данные изъяты> рубля в месяц (л.д.49).

Приказом по совхозу «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Панов М.И. с ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз на работу управляющим <данные изъяты> отделения с оплатой согласно штатного расписания (л.д.50).

Исходя из данных трудовой книжки Панов М.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно работал управляющим <данные изъяты> отделения совхоза «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующим зверофермой центрального отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зоотехником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - бригадиром звероводческой бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - разнорабочим (л.д.14-15).

Штатное расписание является локальным нормативным актом, в котором содержатся обобщенные данные по расходам на заработную плату, а также по количеству работников организации.

Исходя из этого штатное расписание совхоза «<данные изъяты>» на 1973 год само по себе не свидетельствует об индивидуальном заработке истца Панова М.И., так как оно не отражает количество фактически отработанного Пановым М.И. времени.

В этой связи суд находит убедительными доводы представителя ответчика Витвер Е.М. о том, что в период работы в совхозе «<данные изъяты>» в должности управляющего и зоотехника истец Панов М.И. мог находиться на больничном, брать отпуска без сохранения заработной платы по семейным и иным обстоятельствам, иметь режим работы неполного рабочего дня, от чего заработок истца каждый месяц был различным.

О различном заработке истца свидетельствуют различные размеры уплаченных им членских взносов, указанных в профсоюзном билете за период с сентября 1975 года по сентябрь 1977 года, хотя этот период истец работал в совхозе «<данные изъяты>» (л.д.23).

В штатном расписании совхоза «<данные изъяты>» на 1973 год нет указания на центральное отделение, а в уточнении к иску истец указывает на работу в должности зоотехника центрального отделения. В штатном расписании на 1973 год указана зарплата зоотехника 210 рублей <данные изъяты> отделения.

Штатное расписание составлено на 1973 год, его невозможно распространить на последующие годы.

Частично сохранившиеся кадровые приказы по совхозу «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Панова М.И. на работу управляющим <данные изъяты> отделения (л.д.50), № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска за проработанный период (л.д.51), № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу бригадиром зверофермы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52), № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе заведующим зверофермой (л.д.53), № от ДД.ММ.ГГГГ назначении заведующим зверофермой с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе бригадиром звероводческой бригады (л.д.55), № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска без содержания сроком на 5 дней по семейным обстоятельствам (л.д.56), № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе разнорабочим (л.д.57) не отражают количество фактически отработанного истцом времени, от которого зависит размер заработной платы за каждый месяц. В приказах оплата за работу на звероферме регулируется не штатным расписанием, а Положением. Отсутствует приказ о переводе истца зоотехником.

При отсутствии документальных сведений об индивидуальном заработке истца отсутствуют и правовые основания для признания незаконным отказа УПФ РФ в Шушенском районе Красноярского края в перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости по представленному истцом штатному расписанию совхоза «<данные изъяты>» на 1973 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Панов МИ в удовлетворении искового заявления к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края о признании незаконным отказа в приеме штатного расписания совхоза «<данные изъяты>» на 1973 год для зачета заработной платы за период работы управляющим <данные изъяты> отделения совхоза «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зоотехником центрального отделения совхоза «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

На 29 февраля 2012 года решение не вступило в законную силу.

Судья Ж.В.Ерофеева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2012 года