Дело № 2-155/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 22 февраля 2012 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.

при секретаре Лисовенко Н.В.

с участием истицы Жаворонковой Н.А.

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края Витвер Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жаворонковой НА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности начислить досрочную трудовую пенсию с даты правильного льготного начисления,

У С Т А Н О В И Л:

Жаворонкова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края, в котором указала, что 20 апреля 2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и получила отказ. Ей отказали во включении в трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением Пенсионного фонда истица не согласна по следующим основаниям:

- прохождение курсов повышения квалификации является трудовой обязанностью медицинского работника. Согласно должностной инструкции истица каждые пять лет обязана проучиться на курсах повышения квалификации, чтобы подтвердить сертификат, без которого не имеет право работать,

-в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

С учетом этих периодов стаж лечебной деятельности истицы составит 25 лет на 05 июня 2012 года.

Истица Жаворонкова Н.А. просит суд принять к зачету стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика начислить досрочную трудовую пенсию с даты правильного льготного начисления (л.д. 2-3).

В судебном заседании истица Жаворонкова Н.А. исковые требования поддержала, мотивируя вышеизложенным.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края Витвер Е.М., действующий на основании доверенности, исковые требования Жаворонковой Н.А. не признал, суду предоставил письменный отзыв, в котором указал, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, а также в соответствии с правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, а именно в соответствии с п. 5 Постановления от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вышеизложенное указывает о том, что оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет, т.к. данные периоды не предусмотрены вышеуказанными правилами Постановления № 516.

Таким образом, названными нормативными правовыми актами установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, т.е. период нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, ведущая к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

К требованию Жаворонковой Н.А. об обязании Управления назначить трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня «правильного» ее наступления, Управление относится критически, так как «правильный день» истицей в заявлении не указан, а специалистами Управления подсчитан трудовой стаж истицы и указан в имеющимся на руках истицы Решении Управления от 27.04.2011 № 153. Более того, порядок обращения граждан за назначением трудовой пенсии по старости так же регламентирован действующим пенсионным законодательством, а именно в соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), днем обращения за трудовой пенсией в соответствии с названной статьей считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с чем представитель ответчика Витвер Е.М. просил отказать истице Жаворонковой Н.А. в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истицы (л.д.7-10) следует, что Жаворонкова Н.А. была принята на работу в Шушенскую ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отделения, впоследствии неоднократно переводилась в другие отделения ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время продолжает работать <данные изъяты> МУЗ «Шушенская ЦРБ».

Согласно приказов главного врача Шушенской ЦРБ (л.д. 25-27) Жаворонкова Н.А. направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно протокола заседания Комиссии Управления ПФР в Шушенском районе от 27 апреля 2011 года № 153 стаж Жаворонковой Н.А. на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 23 года 05 месяцев 09 дней (сельская местность). Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения:

-отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет,

-отпуска без сохранения заработной платы,

-периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края от 27 апреля 2011 года № 153 Жаворонковой Н.А. отказано в назначении пенсии, поскольку ее стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 23 года 05 месяцев 09 дней, при требуемом не менее 25 лет (л.д. 6).

С решением в части исключения из стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации истица не согласна.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В пункте 9 указанных Правил перечислены причины, по которым не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения работника от работы. Направление работника на курсы повышения квалификации к таким причинам не относится. Указанные Правила не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, весь период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и решение пенсионного органа от 27 апреля 2011 года № 153 об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Истица просит обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с даты правильного льготного начисления.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В иске Жаворонковой Н.А. указано, что стаж ее лечебной деятельности с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации составит 25 лет только 05 июня 2012 года.

Учитывая, что на сегодняшний день специальный стаж истицы не достиг 25 лет, а значит право на назначение досрочной пенсии не возникло и доказательств того, что указанное право в будущем будет нарушено, Жаворонковой Н.А. не представлено, заявленное ею требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты правильного льготного начисления удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в трудовой стаж Жаворонковой НА, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды прохождения Жаворонковой Н.А. курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении искового требования к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края о возложении обязанности начислить досрочную трудовую пенсию с даты правильного льготного начисления Жаворонковой НА отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

На 01 марта 2012 года решение не вступило в законную силу.

Председательствующий Ж.В. Ерофеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ