Дело № 2-181/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 12 марта 2012 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.

при секретаре Лисовенко Н.В.

с участием помощника прокурора Шушенского района Красноярского края Смирновой О.М.

представителя ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета Т.

ответчика Варламов

его представителя Бискаева О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района к администрации <данные изъяты> сельсовета, Варламов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности расторгнуть трудовые отношения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шушенского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> сельсовета, в котором просил признать бездействие администрации по непринятию мер к увольнению Варламов незаконным, возложить на администрацию <данные изъяты> сельсовета обязанность расторгнуть трудовые отношения с Варламов, ссылаясь на то, что прокуратурой Шушенского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение условий безопасного получения образования, услуг в сфере культуры и искусства, отдыха, оздоровления, детско-юношеского спорта, в ходе которой установлено, что постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета от 29.10.2010 г. № 75 «О создании муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система <данные изъяты> сельсовета» создано указанное муниципальное учреждение и на должность директора назначен Варламов, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ был осужден за особо тяжкое преступление <данные изъяты> <данные изъяты>. В соответствии со ст. 351.1 Трудового кодекса к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. При изучении журнала учета культурно-массовых мероприятий МУК «ЦСК <данные изъяты> сельсовета» установлено, что в учреждении проводятся мероприятия с участием несовершеннолетних разной возрастной категории. Таким образом, Варламов имеет ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних и, соответственно должен быть освобожден от замещаемой должности. В адрес главы <данные изъяты> сельсовета 08.07.2011 года внесено представление об устранении нарушений ст. 351.1 ТК РФ, на которое 01.08.2011 года дан ответ о том, что до 17.08.2011 года Варламов находится в очередном отпуске, и 22.08.2011 года о том, что администрацией <данные изъяты> сельсовета запрошены сведения в Информационном центре о судимости Варламов

Учитывая, что администрацией <данные изъяты> сельсовета не приняты меры по устранению нарушений действующего трудового законодательства, прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Смирнова О.М., исковые требования поддержала, мотивировала изложенным в иске, дополнительно пояснила, что даже учитывая, что Варламов положительно характеризуется, судимость погашена, т.е. юридически Варламов не судим и принят на работу до вступления в силу ст. 351.1 ТК РФ, действие данной статьи распространяется на него, так как в статье прямо указано, что к трудовой деятельности в определенных сферах не допускаются лица имевшие судимость. Варламов осуществляет свою трудовую деятельность в сфере культуры, где проводятся мероприятия в том числе и с участием несовершеннолетних граждан, при этом в законе не регламентировано, какие функции должен осуществлять работник – руководителя или младшего технического персонала, под толкование закона попадают все работники.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета Т. исковые требования прокурора Шушенского района не признал, мотивировал тем, что судимость у Варламов на момент принятия закона погашена, у работодателя претензий к нему как к директору нет.

Ответчик Варламов исковые требования прокурора Шушенского района не признал, пояснил, что учреждение культуры не является тем учреждением, которое непосредственно осуществляет воспитание и образование несовершеннолетних. Дом культуры оказывает посредническую деятельность, косвенно связанную с воспитанием в виде методической и технической помощи. Самостоятельных мероприятий с участием несовершеннолетних <данные изъяты> сельский дом культуры практически не проводит, хотя открыт для разных категорий граждан, в том числе и для несовершеннолетних, совместно со школой на базе ДК созданы кружки для несовершеннолетних. Регулярно в ДК проходят дискотеки, но посещают ли их несовершеннолетние, ответчик не знает. В обязанности ответчика не входит проведение кружков, занятия с несовершеннолетними, их воспитание. Он осуществляет хозяйственную деятельность, распоряжается финансами, решает вопросы приема – увольнения работников. Сам ответчик получает грамоты за достижения в области культуры, так как является участником художественной самодеятельности, давно занимается пением. Дети от ДК участия в мероприятиях не принимают, они выступают или от школы или от <данные изъяты> сельской территории. Занятия с детьми по хореографии проводятся в <данные изъяты> Доме культуры.

Представитель ответчика Варламов – Бискаев О.Н. требования прокурора Шушенского района не признал, пояснил, что ст. 351.1 ТК РФ вступила в силу 07.01.2011 года, а в соответствии со ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. На момент трудоустройства Варламов справка о судимости не требовалась. Варламов не работает с несовершеннолетними, он осуществляет административно-хозяйственную деятельность, руководство, организационно-техническое обеспечение деятельности учреждения. ДК к образовательным учреждениям не относится.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Приговором Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Варламов признан виновным по <данные изъяты> УК РФ за тяжкое преступление <данные изъяты>), за которое ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.13-14).

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно спецпроверки (л.д.12) ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Абаканского городского суда Варламов освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 1 месяц.

В соответствии с п. «г» ч.2, ч.4 ст.86 УК РФ судимость Варламов погашена по истечении 6 лет после освобождения из мест лишения свободы – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы <данные изъяты> сельсовета от 29 октября 2010 года № 75 Варламов назначен на должность директора МУК «Централизованная клубная система <данные изъяты> сельсовета» (л.д.17), 31 декабря 2010 года с ним заключен трудовой договор (л.д.10-11).

Ответчик Варламов фактически работает в указанной должности с 01 января 2011 года по настоящее время.

В соответствии с п.13 ч.1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в том числе, в случае возникновения установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Согласно ст.351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Доводы ответчиков о том, что Варламов не работает с несовершеннолетними детьми и в отношении него не могут применяться положения ст. 351.1 ТК РФ, суд находит несостоятельными.

Согласно п.2.3.1 Устава МУК «Централизованная клубная система <данные изъяты> сельсовета», утвержденного постановлением главы <данные изъяты> сельсовета № 75 от 29 октября 2010 года, деятельностью учреждения являются: организация досуга населения (организация и проведение вечеров отдыха, танцевальных и других вечеров, праздников, встреч, гражданских и семейных обрядов, бесед, диспутов. конкурсов, уличных гуляний и праздников, литературно-музыкальных гостиных, балов, дискотек, концертов, спектаклей и других культурно-досуговых мероприятий, в том числе по заявкам организаций, предприятий и отдельных граждан, занятий кружков и клубов по интересам), оказание консультативной, методической и организационно-творческой помощи в подготовке и проведении культурно-досуговых мероприятий, организация в установленном порядке работы спортивно-оздоровительных клубов и секций, групп туризма и здоровья, компьютерных клубов, игровых и тренажерных залов и других подобных игровых и развлекательных досуговых объектов, организация платного кино и видео-обслуживания населения, проведение дискотек, организация концертов, организация и обучение в платных кружках, студиях, художественных мастерских, на курсах, предоставление игровых комнат для детей (с воспитателем на время проведения мероприятия для взрослых) (л.д.21).

Согласно п.2.4 Устава МБУК «Централизованная клубная система <данные изъяты> сельсовета», утвержденного постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета от 23 декабря 2011 года № 113, к основным видам деятельности Учреждения в том числе относятся создание и организация деятельности клубных формирований и любитель­ских объединений по культурно-познавательным, историко-краеведческим, художе­ственно-творческим, спортивно-оздоровительным и иным интересам; проведение культурно-массовых мероприятий: фестивалей, конкурсов, смот­ров, выставок, концертов, спектаклей и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований и творческого коллектива Учреждения; организация работы разнообразных форм просветительской деятельности клубных формирований и творческого коллектива Учреждения; организация работы разнообразных форм просветительской деятельности (лектории, литературные гостиные, экскурсии, лекции, встречи, выставки, темати­ческие вечера, журналы и др.); проведение массовых театрализованных праздников и представлений, на­родных гуляний; организация досуга различных групп населения, в том числе проведение ве­черов отдыха и танцев, дискотек, молодёжных балов, карнавалов, детских утренни­ков, игровых и др. программ; организация в установленном порядке работы спортивно-оздоровительных клубов, проведение спортивных выступлений, физкультурно-массовых соревнова­ний в рамках культурно-массовых общегородских мероприятий; осуществление гастрольной деятельности; поддержка инициатив населения, мастеров народного творчества в форме ор­ганизации выставочных салонов, музеев народного творчества, ярмарок народного творчества и др.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ш. пояснила, что работает в <данные изъяты> Доме культуры художественным руководителем с ноября 2002 года, сотрудники ДК курируют детские праздники, оказывают методическую помощь при проведении различных мероприятий. Дети приходят в ДК с воспитателями, классными руководителями на концерты с музыкальными номерами, если какие-то мероприятия проводятся в школе, то она (Шуднева) участвует в них в качестве члена жюри, оказывает методическую помощь при проведении культурных мероприятий с детьми. Дискотеку в <данные изъяты> ДК посещает молодежь в возрасте от 17 до 25 лет.

Согласно Журналу учета культурно-массовых мероприятий МУК «ЦСК <данные изъяты> сельсовета» с 01.01.2011 года проводились мероприятия различной направленности (развлекательные, эстетические, патриотические и др.) с посетителями различной возрастной категории, в том числе с несовершеннолетними (л.д.26-46).

При непосредственном участии МУК «Централизованная клубная система <данные изъяты> сельсовета» проведены следующие мероприятия для несовершеннолетних: 19 марта 2011 года фестиваль детского творчества «Пусть всегда будет солнце», 24 марта 2012 года цирковая программа «Фейерверк», 30 марта 2011 года театрализованное представление в рамках школьной программы «Три брата», 13 апреля 2011 года программа для младших классов «Прощание с азбукой», 09 апреля 2011 года фестиваль детских коллективов «Плясица», 06 мая 2011 года тематическая программа для школьников «Во имя мира на земле», 18 и 21 мая 2011 года дискотеки, выставка плакатов, 25 и 26 мая 2011 года мультпоказы для школьников, 01 июня 2011 года театрализованное представление «Озорное лето», дискотека для детей и подростков, 02 июня 2011 концерт детской школы искусств, 06 июня 2011 года театрализованная программа «Колобок на новый лад», 10 июня 2011 года познавательная программа «Путешествие в Чистюлькино», 16 июня 2011 года конкурс рисунка «День русских народных сказок», 17 июня 2011 года театрализованное представление «Кикиморины именины».

Эти мероприятия зафиксированы в Журнале МУК «ЦКС <данные изъяты> сельсовета».

Ответчик Варламов являлся ответственным за проведение некоторых мероприятий, в том числе с участием несовершеннолетних.

Положениями ст.351.1 ТК РФ для лиц, имевших судимости за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, установлены ограничения на занятия трудовой деятельностью в сфере культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

На дату заключения трудового договора между администрацией <данные изъяты> сельсовета и ответчиком Варламов (31 декабря 2010 года) указанных ограничений на занятие в сфере культуры и искусства не имелось. Федеральный закон № 387-ФЗ от 23 декабря 2010 года, которым введена в действие статья 351.1 Трудового кодекса РФ, вступил в силу 07.01. 2011 года.

В соответствии со ст.12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Суд приходит к выводу о том, что нормы ст. 351.1, п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, введенные в действие Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 387-ФЗ, применяются к правам и обязанностям работодателя (администрации <данные изъяты> сельсовета) и Варламов, возникшим после введения в действие указанного закона, поскольку в настоящее время трудовые отношения между сторонами продолжаются.

Доводы представителя ответчика Бискаева О.Н. о том, что положения ст. 351.1 ТК РФ, введенные в действие Федеральным законом от 23.12.2010 N 387-ФЗ, не подлежат применению к трудовым отношениям, возникшим до вступления указанного закона в силу, являются несостоятельными, поскольку приведенные нормы в действующей редакции носят одинаково императивный характер как в отношении лиц, уже состоящих в трудовых отношениях, так и в отношении тех, кто желает устроиться на работу, связанную с деятельностью в сфере культуры с участием несовершеннолетних.

Ссылку ответчиков на то, что погашенная в соответствии со ст. 86 УК РФ судимость Варламов не является основанием для ограничения его трудовой деятельности в сфере культуры, суд находит также несостоятельной.

Исходя из положений ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, предусмотренные нормами уголовного закона.

Установленные Трудовым кодексом РФ ограничения не являются дополнительным наказанием за совершенное преступление, связаны с имевшим место приговором суда, обусловлены характером трудовой деятельности в сфере культуры и искусства с участием несовершеннолетних, основаны на ч.3 не противоречат ч.3 ст.55них__________________________________________________________________________________________________ст.55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

07 июля 2011 года прокурором Шушенского района Красноярского края главе <данные изъяты> сельсовета внесено представление в отношении Варламов с предложением принять к меры к устранению нарушения закона. Однако мер к устранению нарушения закона ответчиком не принято, что свидетельствует о незаконном бездействии администрации <данные изъяты> сельсовета по непринятию мер к прекращению трудового договора с Варламов

Трудовой договор с директором МБУК «Централизованная клубная система <данные изъяты> сельсовета» Варламов подлежит прекращению при соблюдении работодателем порядка прекращения трудового договора, предусмотренного ч.2 ст.83 Трудового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шушенского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета по непринятию мер к увольнению Варламов незаконным.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета расторгнуть трудовые отношения с Варламов.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

На 19 марта 2012 года решение не вступило в законную силу.

Председательствующий Ж.В. Ерофеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 марта 2012 года