дело № 2-223/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2012 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края, в составе:

Председательствующего судьи Мальцевой Л.Н.

при секретаре Карабатовой Н.В.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Ратникова А.А. (по доверенности от 03.02.2011 года), представителя ответчика Самороковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» с. Шунеры о возложении обязанности о приведении в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями здания и помещений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МДОУ детский сад «Теремок» с. Шунеры, в котором просило, обязать ответчика в срок до 03.12.2012 года:

1. Оборудовать пищеблок МДОУ детский сад «Теремок», работающий на сырье, необходимым набором помещений, а именно: мясо-рыбным цехом либо перейти на полуфабрикаты.

2. Обеспечить отделку полов помещений пищеблока, туалетных ясельной и разновозрастной групп МДОУ детский сад «Теремок» керамической плиткой или аналогичным материалом, безвредным для здоровья детей.

3. Оборудовать помещения пищеблока (горячий цех) МДОУ детский сад «Теремок» системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением, а технологическое оборудование (электрическая плита) - локальной системой вентиляции.

4. Оборудовать в туалетном помещении разновозрастной группы МДОУ детский сад «Теремок» душевой поддон для проведения закаливающих процедур.

5. Обеспечить нормируемые показатели уровней искусственной освещенности в групповых и приемных ясельной и разновозрастных групп МДОУ детский сад «Теремок» в соответствии с установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 нормативами (в групповых разновозрастной и младшей групп - 200 (400) лк, в помещениях приемных - 200 лк: а именно:

а) провести лабораторно-инструментальные измерения уровней
искусственной освещенности с привлечением лаборатории, аккредитованной в
установленном порядке на проведение лабораторно-инструментальных
измерений;

б) представить протокол измерений физических факторов.

6. Обеспечить групповые ясельной и разновозрастной групп МДОУ детский сад «Теремок» мебелью (столами и стульями) без дефектов, соответствующей росту и возрасту детей.

Истец свои требования мотивирует тем, что в соответствии с Федеральным Законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в декабре 2010 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске была проведена плановая выездная проверка в отношении МДОУ детский сад «Теремок» с. Шунеры, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Шунеры, ул. Ленина, 41. Заведующей МДОУ детский сад «Теремок» с. Шунеры, в соответствии с приказом Управления образования администрации Шушенского района № 293/л.с. от 04.10.2011 года, является Саморокова Елена Николаевна. При этом были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях №№ 1091, 1092 от 17.12.2010 года, протоколом о временном запрете деятельности юридического лица № 9 от 17.12.2010 года.

23.12.2010 г. и.о. главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Куляпиным В.И. вынесены постановления по делам об административных правонарушениях №№ 942, 943 в отношении виновных в совершении административного правонарушения юридического лица и должностного лица учреждения, в соответствии с которыми указанные лица были привлечены к административной ответственности и им назначены административные наказания в виде штрафов.

Кроме того, постановлением Шушенского районного суда Красноярского края от 24.12.2010 года МДОУ детский сад «Теремок» было признано виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в связи с наличием угрозы жизни и здоровью детей учреждения, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 24.12.2010 года и.о. главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Куляпиным В.И. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 483 со сроком исполнения до 23.03.2011 года. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на Ответчика.

Решением начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Малегиной Т.И. от 01.03.2011 года № 7А на основании информации, поступившей от заведующей МДОУ детский сад «Теремок» с. Шунеры, сроки исполнения предписания № 483 от 24.12.2010 года были перенесены на 01.11.2011 года.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-
ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение
срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения
обязательных требований и (или) требований.

Руководствуясь данным положением, 16.12.2011 года специалистами территориального отдела была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения и.о. начальника территориального отдела - и.о. главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам В.И. Куляпина от 06.12.2011 года № 543, предметом которой, являлась проверка исполнения предписания от 24.12.2010 года № 483. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. В частности:

- п.18. предписания в части недопущения работы пищеблока на сырье при отсутствии необходимого набора помещений (отсутствует мясорыбный цех), что является нарушением п.4.24 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

- п.20. предписания в части обеспечения отделки полов помещений пищеблока, туалетных ясельной и разновозрастной групп керамической плиткой или аналогичным материалом безвредным для здоровья детей, что является нарушением п.5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организациях».

- п.21. предписания в части обеспечения помещения пищеблока системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением, технологического оборудования (электро плита) - локальной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п.14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

- п.27. предписания в части оборудования в туалетном помещении разновозрастной группы душевого поддона для проведения закаливающих процедур, что является нарушением п.6.18. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

- п.37. предписания в части обеспечения нормируемых уровней искусственной освещенности в помещениях групповых разновозрастной и
младшей групп, в помещениях приемных младшей и разновозрастной групп, что
является нарушением п.3.3.1 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

- п.40 предписания в части обеспечения групповых ясельной щ разновозрастной групп мебелью (столами и стульями) без дефектов, соответствующей росту и возрасту детей, что является нарушением п.6.6. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 984 от 19.12.2011 года, и возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и материалы направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 143 в Шушенском районе. Постановлением мирового судьей судебного участка № 143 в Шушенском районе Т.Т. Тимохиной по делу об административном правонарушении от 12.01.2012 года МДОУ детский сад «Теремок» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Таким образом, при проведении мероприятий по надзору в отношении МДОУ детский сад «Теремок» с. Шунеры должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске принимались необходимые меры по устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствует составление протоколов об административных правонарушениях, их рассмотрение и привлечение виновных лиц к административной ответственности, выдача предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Однако данных мер оказалось недостаточно, поскольку Ответчик по-прежнему продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье людей.

Поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило невыполнение Ответчиком в течение длительного периода времени (с декабря 2010 года) норм санитарного законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ил устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель истца Ратникова А.А., действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, мотивируя вышеизложенным.

Представитель ответчика – заведующая МДОУ детский сад «Теремок» с. Шунеры Саморокова Е.Н. в судебном заседании исковые требования признала, дополнительно пояснив, что Учреждение совместно с Управлением образования администрации Шушенского района работает по устранению предписаний Роспотребнадзора. В марте-месяце 2012 года проведен выборочный ремонт пищеблока: проведена замена полов на кафельную плитку, оборудованы два цеха сырой продукции, установлена вытяжка над зоной работы электроплит, однако, отсутствуют акты приему выполненных работ. Объем работ определялся теми средствами, которые были выделены муниципальной властью детскому саду на 2012 год- 100 тысяч рублей.

Составлены локальные сметы на выполнение оставшейся части работ: замена полов в туалетах и умывальнях на керамическую плитку, установка поддона для закаливающих процедур, замена и установка дополнительных светильников с целью улучшения искусственной освещенности помещений. Выполнение этих работ требует дополнительного финансирования в размере 83155 рублей, средств этих в бюджете пока нет. Учреждением составлена заявка на выделение дополнительных средств из краевого бюджета, заявка (в числе других учреждений) принята Управлением образования и отправлена в Министерство образования Красноярского края. Так как источников дохода детский сад не имеет, выполнение предписания в полном объеме всецело зависит от бюджетного финансирования, то при поступлении денежных средств, все нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица – администрации Шушенского района в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку представитель ответчика Саморокова Е.Н. признала иск Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, и это признание в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны, суд принимает признание иска и находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» с. Шунеры в срок до 03 декабря 2012 года:

1. Оборудовать пищеблок МБДОУ детский сад «Теремок», работающий на сырье, необходимым набором помещений, а именно: мясо-рыбным цехом либо перейти на полуфабрикаты.

2. Обеспечить отделку полов помещений пищеблока, туалетных ясельной и разновозрастной групп МБДОУ детский сад «Теремок» керамической плиткой или аналогичным материалом, безвредным для здоровья детей.

3. Оборудовать помещения пищеблока (горячий цех) МБДОУ детский сад «Теремок» системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением, а технологическое оборудование (электрическая плита) - локальной системой вентиляции.

4. Оборудовать в туалетном помещении разновозрастной группы МБДОУ детский сад «Теремок» душевой поддон для проведения закаливающих процедур.

5. Обеспечить нормируемые показатели уровней искусственной освещенности в групповых и приемных ясельной и разновозрастных групп МБДОУ детский сад «Теремок» в соответствии с установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 нормативами (в групповых разновозрастной и младшей групп - 200 (400) лк, в помещениях приемных - 200 лк), а именно:

а) провести лабораторно-инструментальные измерения уровней искусственной освещенности с привлечением лаборатории, аккредитованной в
установленном порядке на проведение лабораторно-инструментальных
измерений;

б) представить протокол измерений физических факторов.

6. Обеспечить групповые ясельной и разновозрастной групп МБДОУ детский сад «Теремок» мебелью (столами и стульями) без дефектов, соответствующей росту и возрасту детей.

Решение может быть обжаловано в Красноярском краевом суде в течение 30 дней после его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шушенский районный суд.

Решение на 25.04.2012 года не вступило в законную силу.

Председательствующий Л.Н. Мальцева