Решение по делу № 2-222/2012

Дело №2-222-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2012 года п. Шушенское

Шушенский районный суд в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Мальцевой

При секретаре Н.В. Карабатовой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Л.А., третьих лиц П.С.А., П.Н.А., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> П.К.А., Б.Л.О., П.К., З.А.В., действующего в своих интересах и интересах <данные изъяты> З.В.А., Б.Т.Г. к администрации поселка Шушенское о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

С участием истца Замятиной Л.А., третьего лица Бураковой Т.Г., представителя ответчика Бурлуцкого В.В., действующего по доверенности от 11.03.2012

УСТАНОВИЛ:

Истец Замятина Л.А. обратилась в суд с требованиями к Администрации поселка Шушенское об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенные квартиры, совокупной площадью не менее 135 кв.м., исходя из нормы предоставления 15 кв.м на человека применительно к условиям поселка Шушенское, обосновав свои требования тем, что на основании договора социального найма она является нанимателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с ней проживают члены ее семьи: П.С.А., П.Н.А., Б.Л.О. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), П.К.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), П.К. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), З.А.В., Б.Т.Г., З.В.А. (ДД.ММ.ГГГГ.р.). Всего проживает 9 человек.

В ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией поселка Шушенское Замятина Л.А., проживающая по адресу: <адрес> была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> характеризуется как непригодный к нормальной эксплуатации (проживания). Акт обследования был утвержден ДД.ММ.ГГГГ и истцу в администрации поселка Шушенское сказали, что как только будут построены дома, ее дом будет расселен. До настоящего времени ответчиком не предприняты меры к переселению семьи. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление, что региональная программа по переселению граждан из аварийного жилья действует на территории Красноярского края, но в ней могут участвовать только многоквартирные дома, признанные до 01.01.2010 аварийными и подлежащими сносу. Жилой дом, расположенный по <адрес> многоквартирным не является, поэтому он не включен в указанную программу. Истец считает, что нарушены ее конституционные права и на основании ст.57 ЖК РФ просит предоставить ей и членам ее семьи вне очереди благоустроенные квартиры, совокупной площадью не менее 135 кв.м., исходя из нормы предоставления 15 кв. м применительно к условиям поселка Шушенское.

В судебное заседание явились истец Замятина Л.А., третье лицо Буракова Т.Г. Третьи лица Пухов С.А, Пухова Н.А., Замятин А.В.,. судом извещены надлежащим образом. В суд не явились. Имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие. Исковые требования Замятиной Л.А. поддерживают.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Шушенского района.

В судебное заседание представитель Администрации Шушенского района не явился, Был извещен судом надлежащим образом. При подготовке дела к слушанию, представитель администрации Шушенского района Быков Е.В. суду пояснял, что на основании Постановления Администрации поселка Шушенское №510к от 29.05.2006 было принято из муниципальной собственности Шушенского района в муниципальную собственность поселок Шушенское, включено в казну поселка Шушенское и реестр муниципального имущества поселка Шушенское имущество, в том числе под № 774приложения к постановлению жилой дом по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты>.

Представитель ответчика Бурлуцкий В.В.- полномочия проверены, явился. Исковые требования не признал, представил суду письменные возражения, согласно которым в силу ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 Ж:К РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. Требование истца о предоставлении благоустроенных квартир, совокупной площадью не менее 135 кв.м, исходя из нормы предоставления 15 кв.м относительно к условиям п. Шушенское является несоответствующим действующему законодательству РФ.

В судебном заседании были исследованы следующие материалы дела:

Постановление №150 к от 29 мая 2006 года о принятии Администрацией поселка Шушенское имущества в муниципальную собственность с приложением к нему реестра имущества, в котором под № 774 числится и спорный дом по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жило1 <данные изъяты> кв.м..

Постановление Администрации Шушенского района №878 от 22.11.2006 « О формировании районной межведомственной комиссии по вопросам оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» в п. 1 которого решено: провести полномасштабную проверку ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда и частных жилых домов. В п.2 и 3 постановления решен вопрос об образовании районной межведомственной комиссии по вопросам оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и утверждении положения и состава районной межведомственной комиссии по вопросам оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Постановлением Администрации поселка Шушенское №1437 от 23 ноября 2007 года руководствуясь Уставом Шушенского района, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, учитывая заключения районной межведомственной комиссии по вопросам оценки жилых помещений( акты от 07.12.2006, 08.12.2006,11.12.2006, 12.12.2006, 13.12.2006) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

Актом №1068 от 25.07.2008 службы строительного надзора и жилищного контроля Администрации Красноярского края «Государственного контроля по соблюдению порядка и правил признания жилых помещений пригодными(непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и перевода жилых помещений в нежилые и наоборот администрацией Шушенского района. П.1 которого указано, что Шушенским районным Советом депутатов принято решение от 28.01.2005 №540-вн «Об утверждении районной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в Шушенском районе» с установленными сроками реализации программы 2006-2008 г.г. с источниками финансирования мероприятий из краевого бюджета, в том числе согласно перечню по адресу: <адрес>. Однако данная программа не реализована, предусмотренные мероприятия не выполнены.

Имеется в материалах дела Акт обследования помещения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого межведомственная районная комиссия, назначенная Постановлением Главы района от 22.11.2006 № 878 произвела обследование жилого дома <адрес> на основании акта службы строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края от 25 июля 2008 установила, что одноквартирный одноэтажный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Здание жилого дома выполнено из бруса; фундаменты бетонные, ленточные; полы дощатые по лагам, дом неблагоустроенный, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Согласно последним данным технической инвентаризации процент износа на 16.03.2001 составлял 74%. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования: Жилое помещение непригодно для проживания, так как не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В процессе физического износа и эксплуатации здания явно выражено ухудшение и снижение не допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Истцом представлен суду Акт обследования и оценка технического состояния одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 15 сентября 2009 года Муниципального Унитарного Предприятия Шушенского района «Шушенское проектно-планировочное бюро» по заказу Главы п. Шушенское и сделано заключение: жилое здание характеризуется как непригодное к нормальной эксплуатации( проживания).1. Опасное техническое состояние системы «Здание-основание-инженерное оборудование» неудовлетворительное. Строительные конструкции и внутренние электросети достигли ветхого состояния, но несущая способность здания в целом полностью не исчерпана. Дальнейшая эксплуатация не является безопасной. По признакам дефектов согласно ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» физический износ составляет 85%.

2. Температурно-влажностностные параметры не соответствуют допустимым параметрам ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные» Параметры микроклимата в помещениях».

Капитальный ремонт в связи с необходимостью полной замены несущих и ограждающих конструкций в данном случае нецелесообразен с экономической точки зрения.

Постановлением администрации поселка Шушенское №89 от 05.02.2010 З.Л.А. признана малоимущей на основании Постановления администрации п. Шушенское от 09.04.2010 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Имеется в материалах дела выписка финансово-лицевого счета о том, что по <адрес> зарегистрированы: З.Л.А. в качестве нанимателя и члены ее семьи: П.С.А., П.Н.А., Б.Л.О. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), П.К.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), П.К. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), З.А.В., Б.Т.Г., З.В.А. (ДД.ММ.ГГГГ.р.). Всего 9 человек.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст.57 ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания. Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлен Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которое распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

Согласно абз. 4 п.7 Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными(непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными(непригодными) для проживания граждан.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина(нанимателя), либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным(непригодным) для проживания.

В судебном заседании установлено, что нанимателю Замятиной Л.А. на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности поселка Шушенское, состоящее из <данные изъяты> комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. Помимо Замятиной Л.В. в жилом доме зарегистрированы и проживают также члены ее семьи: сыновья: П.С.А.., З.А.В.., дочь П.Н.А.., внучки Б.Л.О.(ДД.ММ.ГГГГ.р.), П.Н.А.ДД.ММ.ГГГГ.р.), внук П.К..(ДД.ММ.ГГГГ.р). На момент рассмотрения дела по адресу :<адрес> зарегистрированы 9 человек: Замятина Л.А., П.С.А.., П.Н.А.П.С.А.,, З.А.В.., Б.Т.Г., З.В.А.., Б.Л.О.. П.Н.А.., П.Н.А.., всего 9 человек.

Согласно ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в случае, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления администрации поселка Шушенское №510 от 29.05.2006 жилой дом, расположенный по адресу :<адрес> является муниципальной собственностью поселка Шушенское.

Согласно Акта №1068 от 25.07.2008 службы строительного надзора и жилищного контроля Администрации Красноярского края в результате планового мероприятия по государственному контролю за соблюдением администрацией Шушенского района порядка признания жилых помещений пригодными(непригодными) для проживания согласно Положению о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденному Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006( в ред от 02.08.2007) в п. 1 указано, что В рамках реализации программы, утвержденной Шушенским районным Советом депутатов было принято решение от 28.01.2005 о приобретении готового жилья и снос ветхого жилищного фонда, в том числе в перечне числится и жилой дом <адрес>. в п. 3 указано, что Постановлением и.о. главы Шушенского района от 23.11.2007 №1437 были признаны непригодными для постоянного проживания дома… <адрес>. Основанием для признания указанных домов непригодными для проживания явились заключения МВК 2006г. Предоставлены акты обследования помещений от декабря 2006 согласно которым жилые помещения в указанном доме непризнанны непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу. Инициатива обследования жилых домов исходила непосредственно от МВК. На основании проведенной проверки было сделано заключение о необходимости рассмотрения вопроса о признании домов, в том числе и по <адрес> аварийными и принятии решения о их сносе.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная районная комиссия, назначенная Постановлением Главы района №848 от 22.11.2006 на основании Акта обследования №09-04-19 жилого дома по <адрес> пгт Шушенское сделала заключение о том, что жилое помещение признано непригодным для проживания, так как не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В процессе физического износа и эксплуатации здания явно выражено ухудшение и снижение до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

По заявке Главы п. Шушенское Муниципальное унитарное предприятие Шушенского района «Шушенское проектно-планировочное бюро» было проведено обследование и оценка технического состояния объекта и составлен 15 сентября 2009 года акт обследования, в котором сделано заключение, что жилое здание по <адрес> характеризуется как непригодное к нормальной эксплуатации( проживания).

1. Опасное техническое состояние системы «Здание-основание-инженерное оборудование» неудовлетворительное. Строительные конструкции и внутренние электросети достигли ветхого состояния, но несущая способность здания в целом полностью не исчерпана. Дальнейшая эксплуатация не является безопасной. По признакам дефектов согласно ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» физический износ составляет 85%.

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, требования подлежат применению с учетом положений ст.57 ЖК РФ, устанавливающей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади.

Как следует из содержания ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов.

Постановлением администрации Шушенского района от 16 мая 2005 года № 262 установлена норма площади жилого помещения для предоставления из муниципального жилищного фонда Шушенского района по договору социального найма в размере 15 кв. м. общей площади на каждого члена семьи.

Исследовав все документы в совокупности, суд считает, что требования Замятиной Л.А. обоснованны, жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, его капитальный ремонт нецелесообразен, поэтому ее требования о предоставлении ей и членам ее семьи благоустроенного помещения но норме предоставления жилой площади подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З.Л.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию поселка Шушенского района Красноярского края предоставить вне очереди З.Л.А. и членам ее семьи П.С.А., П.Н.А., П.К.А., Б.Л.О., П.К., З.А.В., З.В.А., Б.Т.Г. благоустроенное применительно к условиям Шушенского района жилое помещение общей площадью 135 кв.м на территории муниципального образования Шушенский район по договору социального найма, исходя из нормы предоставления жилой площади общей площадью не менее 15 кв.м на человека..

Решение может быть обжаловано сторонами в течение тридцати дней со дня его изготовления в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шушенский районный суд.

Решение на 29.05.2012 года не вступило в законную силу.

Председательствующий Л.Н. Мальцева