Дело № 2-98/2012 г.

решение

Именем Российской Федерации

05 июля 2012 года п.Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шимохина Н.П.

с участием помощника прокурора Шушенского района Алейниковой Е.Н. (по поручению)

при секретаре Аношкиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Шушенского района к Андреев об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

Прокурор Шушенского района обратился в суд с иском к Андреев об освобождении самовольно занятого земельного участка и приведение данного участка в пригодное для использования состояние путем освобождения от деревянного ограждения, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки заместителем главного государственного инспектора Шушенского района по использованию и охране земель был выявлен факт использования Андреев. земельного участка перед домом № по <адрес> для ведения огородничества без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ и Андреев. был привлечен к административной ответственности с назначением штрафа. В соответствии с предписанием от 09.09.2011 года, выданного заместителем главного государственного инспектора Шушенского района по использованию и охране земель, установлен срок для устранения нарушений земельного законодательства до 01.11.2011 года. При проведении проверки 16.11.2011 года установлено, что предписание от 09.09.2011 года не исполнено, земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы на участок не оформлены. Вновь было возбуждено административное дело в отношении Андреев по ст. 19.5 КоАП РФ, Андреев привлечен к административной ответственности. До настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены, Андреев продолжает занимать земельный участок перед домом № по <адрес>, используя его для огородничества, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Алейникова Е.Н. требования поддержала в полном объеме, мотивируя изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в прокуратуру обратились из УФРС по поводу нарушения земельного законодательства Андреев По данному факту была проведена проверка, составлен административный материал и Андреев был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. Данное постановление о привлечении к административной ответственности Андреев не обжаловал, а значит согласился с ним. Правоустанавливающих документов у ответчика на спорный земельный участок нет. Просит удовлетворить иск прокурора.

Ответчик Андреев в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, предоставил суду заявление о невозможности своего участия в судебном заседании и о допуске к участию в деле своего представителя Андреевой

Представитель ответчика Андреева с иском прокурора Шушенского района не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что никаких документов кроме устного разрешения администрации п.Шушенское пользоваться земельным участком, расположенным напротив их дома, нет. У них приусадебный земельный участок маленький, поэтому они по поводу спорного земельного участка обращались к главе поселка и в Земком, где им ответили, что участок им оставят, но не полностью и только после принятия генплана посёлка, а пока делать ничего не надо, никто этот участок не заберет, но при этом документов, разрешающих использование участка, не выдали. В 2011 году ими было подано заявление на аренду участка, но договор с ними так и не заключили. Они обращались по вопросу оформления документов на спорный земельный участок к главе администрации района Чернявскому А.И. и в прокуратуру, но ответа до сих пор не получили. Публичные слушания, назначенные на 05.06.2012 года в 16-00 часов, не состоялись.

Представитель третьего лица Шушенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель Управления Кузьмин В.Ю. в пояснениях на исковое заявление считает иск подлежащим удовлетворению, так как со стороны Андреев имеет место нарушение земельного законодательства, самовольный захват земельного участка, расположенного по <адрес> 268 кв.м. для ведения огородничества, в связи с чем ответчик привлекался к административной ответственности, однако до настоящего времени нарушение им не устранено.

Определением суда от 28.12.2011 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Шушенского района и администрация поселка Шушенское.

Представители администрации Шушенского района и администрации поселка Шушенское в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

В письменном ответе от 18.06.2012 года глава поселка Шорохов В.И. сообщил, что по заказу администрации Шушенского района был подготовлен МУП «Шушенское проектное бюро» Проект планировки территории улицы <адрес>. Целью подготовки данного проекта было оказание помощи в оформлении гражданам, жителям улицы <адрес>, существующих огородов. Проект был направлен в администрацию п. Шушенское для его утверждения. В соответствии с требованиями ст. 28 Градостроительного кодекса РФ 28 февраля 2012 года были проведены публичные слушания, на которых присутствующие жители улицы <адрес>, они высказались против данного проекта, в связи с чем проект не мог быть утвержден и был возвращен заказчику на доработку. После внесения изменений и дополнений администрация Шушенского района вновь направила в администрацию посёлка Шушенское измененный проект на утверждение. В соответствии с требованиями ст. 28 Градостроительного кодекса РФ, администрацией поселка Шушенское было принято постановление № 248 от 10.04.2012 «О поведении публичных слушаний по проекту планировки в районе <адрес> с изменениями» с указанием места, даты и времени проведения публичных слушаний - п. Шушенское, ул. Первомайская 1, РЦК, малый зал, 5 июня 2012 года в 15-00. Постановление опубликовано в газете «Ленинская искра» № 16 (8382) от 19.04.2012 г. Заинтересованные лица, жители улицы <адрес> -В, П были уведомлены заблаговременное письменно, Андреев устно (при личной встрече с работником администрации поселка Павловой С.Н.). В назначенное время и место ни один человек не явился (специалисты администрации поселка ждали 25 мин.), публичные слушания по вышеуказанному проекту не состоялись, в связи с чем проект не мог быть утвержден и вновь возвращен заказчику. Иск прокурора Шушенского района по данному делу поддерживают.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

21.11.2011 года в прокуратуру Шушенского района поступило письмо начальника отдела-главного государственного инспектора Шушенского района по использованию и охране земель В.Ю. Кузьмина о том, что проведена проверка соблюдения земельного законодательства Андреев., по результатам которой выявлен факт нарушения последним земельного законодательства в части самовольного использования земельного участка с местоположением: <адрес>, перед домом №, площадью 268 кв.м. Предписанием от 09.09.2011 года Андреев. обязан был в срок до 01.11.2011 года устранить допущенное нарушение, а именно: освободить занимаемый участок. В установленный предписанием срок нарушение земельного законодательства не устранено, и в отношении Андреев. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изложенные факты подтверждаются:

- актом государственного земельного контроля Управления Росреестра по Красноярскому краю от 07.09.2011 года, из которого следует, что земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № с местоположением: <адрес>, используется Андреев. на площади 268 кв.м. для ведения огородничества самовольно. Земельный участок находится на землях населенных пунктов, огорожен штакетником, доступ на участок ограничен. На участке посажены овощи, многолетние насаждения, строений нет. Андреев. не представлено решения органа местного самоуправления о предоставлении ему данного участка в аренду и договора аренды, то есть указанный земельный участок используется Андреев. самовольно без правоустанавливающих документов;

-протоколом об административном правонарушении от 07.09.2011 года, согласно которому Андреев привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ;

- постановлением о назначении административного наказания от 09.09.2011 года, согласно которому Андреев признан виновным в нарушении земельного законодательства, выразившемся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ. Андреев назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- предписанием Управления Росреестра по Красноярскому краю от 09.09.2011 года, в соответствии с которым на Андреев возложена обязанность устранить допущенное нарушение в срок до 01.11.2011 года;

-уведомлением о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, назначенной на 16.11.2011 года;

- актом проверки Управления Росреестра по Красноярскому краю от 16.11.2011 года, из которого следует, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства Андреев. не выполнено. Правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок площадью 268 кв.м. не представлены, участок не освобожден;

- протоколом об административном правонарушении от 16.11.2011 года, согласно которому Андреев. привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 06.12.2011 года, согласно которому Андреев. признан виновным в нарушении земельного законодательства, выразившемся в невыполнении в установленный законом срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. Андреев. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей;

- фототаблицей земельного участка.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 26 Земельного кодекса РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу абз.2 пункта 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст.74, 76 Земельного Кодекса РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из актов проверки соблюдения земельного законодательства и фототаблицы к нему следует, что земельный участок огорожен деревянным штакетником.

Согласно обмеру площади земельного участка, проведенного заместителем главного госземинспектора Сырвачевой И.В. в присутствии Андреев., площадь участка составила 268 кв.м.

Ответчик Андреев. не доказал наличие у него права пользования занимаемым земельным участком площадью 268 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> так как никаких документов на право занятия данного земельного участка ему не выдавалось.

С учётом изложенного следует, что земельный участок площадью 268 кв.м. Андреев. занимает самовольно.

Иск прокурора Шушенского района об освобождении самовольного занятого Андреев земельного участка и приведение данного участка в пригодное для использования состояние подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд –

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Андреев освободить самовольно занятый земельный участок перед домом № по <адрес> площадью 268 кв.м. и привести земельный участок в пригодное для использования состояние путём освобождения от деревянного ограждения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

На 03 августа 2012 года решение не вступило в законную силу.

Судья Н.П. Шимохина