Дело № 2-144/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Шушенское 28 февраля 2011 года
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.
при секретаре Буйновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр детского (юношеского) технического творчества (МОУ ДОД ЦДЮТТ), администрации Шушенского района о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр детского (юношеского) технического творчества, администрации Шушенского района о возложении обязанностей:
- в срок до 01 августа 2011 года огородить территорию МОУ ДОД ЦДЮТТ забором высотой 1,5 метра или зелеными насаждениями,
- в срок до 01 августа 2011 года обеспечить доведение уровней искусственной освещенности на рабочей поверхности верстака в мастерской судоавиамоделирования, на рабочей поверхности шлифовального станка по дереву, токарного станка по дереву, на поверхности верстака в мастерской декоративно-прикладного искусства в соответствии с установленными СанПиН 2.4.4.1251-03 параметрами (500лк), мотивируя тем, что в октябре 2009 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске проведена плановая выездная проверка в отношении МОУ ДОД ЦДЮТТ. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01 ноября 2010 года. При проведении внеплановой выездной проверки 18 ноября 2010 года обнаружено невыполнение выданного предписания: территория участка не огорожена забором или зелеными насаждениями; не обеспечены уровни искусственной освещенности на рабочих поверхностях верстака в мастерской судоавиамоделирования, шлифовального станка по дереву, токарного станка по дереву, верстака в мастерской декоративно-прикладного искусства; не обеспечены оптимальные параметры микроклимата в кабинетах информатики. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении. МОУ ДОД ЦДЮТТ продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье людей, поскольку допущенные нарушения создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений). Учитывая, что администрация Шушенского района является учредителем МОУ ДОД ЦДЮТТ, а устранение нарушений потребует финансовых затрат, обязанность по устранению нарушений должна быть возложена на МОУ ДОД ЦДЮТТ и администрацию Шушенского района (л.д.2-10).
28 февраля 2011 года от представителя Управления Роспотребнадзора Радченко Е.С. поступило заявление об уточнении исковых требований. С учетом добровольного устранения ответчиками нарушений санитарного законодательства истец просит суд обязать ответчиков в срок до 01 августа 2011 года исполнить п.1 предписания от 29 октября 2009 года № 224 – огородить территорию участка МОУ ДОД ЦДЮТТ забором высотой 1,5 метра или зелеными насаждениями.
В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дела в его отсутствие.
В судебном заседании директор МОУ ДОД ЦДЮТТ Калядный И.М., исковые требования признал, предоставил суду заявление о признании иска.
Представитель ответчика администрации Шушенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ Онищенко Г.Г. от 03 апреля 2003 года № 27 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.1251-03.
Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования для детей и подростков независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (п.1.2 Сан ПиН).
Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.3 СанПиН).
Согласно п.1.1 Устава Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр детского (юношеского) технического творчества (ЦДЮТТ) является образовательным учреждением дополнительного образования детей (л.д. 58).
Учредителем ЦДЮТТ является администрация Шушенского района (п.1.4 Устава).
ЦДЮТТ является юридическим лицом (некоммерческой организацией), имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, может иметь лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства (п. 1.6 Устава).
МОУ ДОД ЦДЮТТ зарегистрировано в качестве юридического лица МИ ФНС № 20 по Красноярскому краю, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 55).
ЦДЮТТ несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса (п.1.8 Устава).
На основании приказа № 57 от 17 февраля 2009 года Калядный И.М. принят на работу в МОУ ДОД ЦДЮТТ п. Шушенское на должность директора (л.д.56).
В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» территория участка должна быть огорожена забором высотой 1,2 - 1,5 м или зелеными насаждениями.
Из предписания № 224 от 29 октября 2009 года, вынесенного главным государственным санитарным врачом по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Т.И. Малегиной, следует, что при обследовании объекта МОУ ДОД центр детского (юношеского) технического творчества, расположенного по адресу: Красноярский край Шушенский район п.Шушенское ул.Вокзальная, 2а, выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей.
С целью устранения выявленных нарушений МОУ ДОД ЦДЮТ в срок до 01 ноября 2010 года предписано устранить нарушения п. 2.4. СанПиН 2.4.4.1251-03 в части ограждения территории участка забором высотой 1,5 метра или зелеными насаждениями (л.д. 45-47).
В отношении должностного лица директора МОУ ДОД ЦДЮТТ Калядного И.М. составлен протокол об административном правонарушении № 1239 от 28 октября 2009 года(л.д. 22-24). В объяснениях Калядный И.М. пояснил, что территория участка по плану благоустройства будет обнесена саженцами в мае 2010 года (л.д. 23).
На основании распоряжения № 785 от 10 ноября 2010 года начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Т.И. Малегиной была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка выполнения предписания № 224 от 29 октября 2009 года (л.д. 13-15).
Уведомление о проведении проверки было получено директором МОУ ДОД ЦДЮТТ Калядным И.М. 12 ноября 2010 года (л.д.17).
В ходе проверки установлено, что п. 1 предписания в части ограждения территории участка забором не выполнен. При проведении проверки присутствовал директор МОУ ДОД ЦДЮТТ Калядный И.М.(л.д. 48-50).
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 991 от 19 ноября 2010 года. В объяснениях Калядный И.М. указал, что п. 1 предписания не выполнен в виду недостаточного финансирования, устранение данного нарушения отнесено на 3 квартал 2012 года (л.д. 18-21).
Несмотря на то, что администрация района является собственником имущества (п.8.1 Устава), а также учредителем МОУ ДОД ЦДЮТТ и при недостаточности денежных средств по обязательствам МОУ ДОД ЦДЮТТ (п.8.8. Устава) отвечает Учредитель, положения ст.120 ГК РФ о привлечении её к субсидиарной ответственности в данном случае не применимы, так как заявлены требования о понуждении к выполнению МОУ ДОД ЦДЮТТ определенного действия, не предоставлены доказательства недостаточности денежных средств на данное мероприятие у самого образовательного учреждения. Предписание для устранения обнаруженных нарушений санитарных норм и правил выдавались МОУ ДОД ЦДЮТТ, меры воздействия за невыполнение предписания также были применены к должностному лицу МОУ ДОД ЦДЮТТ – директору Калядному И.М. (постановление по делу об административном правонарушении № 507 от 28.10.2009 года), им же признан иск. С учетом данных обстоятельств в иске к администрации Шушенского района следует отказать.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая признание иска ответчиком, суд находит исковые требования к МОУ ДОД ЦДЮТТ обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением указанного истцом срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр детского (юношеского) технического творчества огородить территорию участка Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского (юношеского) технического творчества забором высотой 1,5 метра или зелеными насаждениями в срок до 01 августа 2011 года.
В иске к администрации Шушенского района отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
На 21 марта 2011 года решение не вступило в законную силу.
Председательствующий Ж.В.Ерофеева