Дело № 2-64/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Шушенское 17 февраля 2011 года
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.
при секретаре Гераськиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Н.Н. к МУП «Шушенский рынок» о признании незаконными действий директора по организации, участию в комиссии, вынесению акта от 13 ноября 2010 года, взыскании материального ущерба и морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Иванова Н.Н. обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию (МУП) «Шушенский рынок», в котором с учетом уточнений просила признать действия директора МУП «Шушенский рынок» по организации, участию в комиссии, вынесению акта от 13 ноября 2010 года незаконными, взыскать с ответчика материальный ущерб в размере 4 463 рубля, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
Свое исковое заявление Иванова Н.Н. обосновала тем, что является сельхозпроизводителем, совместно с мужем выращивает цветы, плодовые деревья, овощи и реализует продукцию на рынке с 2003 года. 13 ноября 2010 года к ее торговому месту № 38б подошла комиссия во главе с директором рынка Матвеевой М.С. Директор рынка потребовала убрать цветы с прилавка, при этом разговаривала громко, высказывала в адрес истицы угрозы. Комиссией был составлен акт. Она не согласна с данными действиями директора по тем основаниям, что торговое место предоставлено ей для торговли сельхозпродукцией на основании договора; ассортимент продукции, которой она торгует, соответствует перечню видов продукции, относимой к сельскохозяйственной. После данного инцидента почувствовала себя плохо, вынуждена была принимать антидепрессанты, не могла продолжать торговлю. Вечером того же дня вызывала скорую помощь, на второй и третий день не могла выйти на работу, плохо себя чувствовала, вызывала скорую помощь и врача. 17 ноября 2011 года, возвратившись на рынок после болезни, обнаружила безвозвратную потерю части своего товара, так как в течение нескольких дней никто не поливал цветы. Считает, что директор рынка препятствует ее законной деятельности, преследует за ее обращения в правоохранительные органы, в результате чего истица несет материальные убытки, наносится непоправимый вред ее репутации.
В судебном заседании истица Иванова Н.Н. на удовлетворении своих требований настаивала, к изложенному в исковом заявлении истица дополнительно пояснила, что при проведении проверки 13 ноября 2010 года ей не выдали на руки акт проверки, не предоставили других документов, на основании которых проводилась данная проверка, не было предложено занять другое торговое место. Считает, что директор рынка не имела права устанавливать факт нарушения, действия директора рынка не соответствуют должностной инструкции, все разногласия между сторонами должны разрешаться в процессе беседы, а при невозможности - в суде. Торговое место истицы полностью соответствует санитарным нормам и правилам, так как в непосредственной близости с ее продукцией – цветами нет продуктов питания. Цветы у нее находись на одном прилавке, а плоды шиповника, которыми она тоже торговала, – на другом, через проход.
Представитель истицы Жукаускас В.И. исковые требования Ивановой Н.Н. поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика МУП «Шушенский рынок» директор рынка Матвеева М.С. иск не признала, суду пояснила, что по ее приказу на рынке была создана комиссия, которая 13 ноября 2010 года проверяла сельхозпроизводителей и предпринимателей, торгующих на рынке. Предметом проверки было соблюдение санитарных и противопожарных правил, соответствие договорам занимаемых продавцами торговых мест. Проверку начали с сельхозпроизводителей и первой была Иванова Н.Н. На прилавке у Ивановой Н.Н. находились цветы в горшках (непродовольственные товары) и шиповник – он относится к продовольственным товарам. Поскольку по нормам СанПиН запрещена реализация продовольственных и непродовольственных товаров в непосредственной близости друг от друга и одним и тем же продавцом, Ивановой Н.Н. было предложено убрать с прилавка горшки с цветами. На данное требование Иванова Н.Н. ответила отказом и оскорблением, поэтому были вызваны сотрудники охраны и составлен акт. Считает, что ее действия были законные: издание приказа о создании комиссии входит в ее должностные обязанности, проведение проверки тоже в ее компетенции. Ивановой Н.Н. она не запрещала торговать, у Ивановой Н.Н. только одно торговое место в здании рынка, ответчица предложила Ивановой Н.Н. убрать с прилавка цветы или определиться, чем она будет торговать: либо цветами в горшках, либо продуктами – плодами шиповника. С Ивановой Н.Н. действительно был заключен договор, согласно которого она занимала торговое место № 38б, однако в договоре Иванова не указала, что будет торговать цветами в таре с землей.
Выслушав стороны, представителя истицы, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 15 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений.
Муниципальное унитарное предприятие «Шушенский рынок» является юридическим лицом (п.1.3 Устава л.д.77), о чем произведена соответствующая запись в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.129).
Согласно п. 2.2 Устава МУП «Шушенский рынок» оказывает все виды услуг для продажи продукции (л.д. 78). Предприятие возглавляет директор (п.6.1 Устава л.д. 82).
В соответствии с должностной инструкцией директор МУП «Шушенский рынок» обязан осуществлять контроль за соблюдением лицами, получившими торговые места на рынке, и продавцами, требований российского законодательства, в том числе в области защиты прав потребителей, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности (п.3.4); осуществлять проверки соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным Федеральным законом (п. 3.5, л.д.85-86).
Истица Иванова Н.Н. имеет личное подсобное хозяйство размером 0,12 га, расположенное по адресу: <адрес> В 2010 году на указанном участке Иванова Н.Н. выращивала овощи, фрукты, ягоды, цветы, саженцы плодовых деревьев. Данные сведения подтверждаются справкой администрации поселка Шушенское от 11 октября 2010 года № 3503 (л.д. 12).
Ивановой Н.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 78018,84 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.13).
01 ноября 2010 года управляющая рынком компания МУП «Шушенский рынок» в лице директора Матвеевой М.С. с одной стороны и Иванова Н.Н. с другой стороны заключили договор № 144 о предоставлении торгового места, согласно которого Ивановой Н.Н. во временное пользование передано торговое место № 38б для осуществления торговой деятельности по специализации сельскохозяйственные товары на срок до 31 декабря 2010 года (л.д. 9-10). К договору прилагается акт приема-передачи торгового места (л.д. 11)
Согласно п.3.2.8 указанного договора Иванова Н.Н. обязалась содержать торговое место в соответствии с санитарными и противопожарными правилами и соблюдать законодательство, регулирующее торговую деятельность.
Управляющая рынком компания в п. 3.4.1 договора закрепила за собой право осуществлять проверку использования Ивановой Н.Н. торгового места.
Данные положения закреплены и в ст. 14 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», в соответствии с которой управляющая рынком компания в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке:
-разрабатывает и утверждает схему размещения торговых мест, а также обеспечивает их предоставление в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
-обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;
-осуществляет проверки соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. В случае выявления нарушений при проведении проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы.
В соответствии с п.5.6. СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила ", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 года, в торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты.
Данные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
(п.1.2. СП 2.3.6.1066-01.2.3.5).
13 ноября 2010 года комиссией в составе директора рынка Матвеевой М.С., главного бухгалтера С., специалиста по экономическим вопросам П., кассира рынка Ч. и в присутствии предпринимателей С1, Н. и Б. зафиксировано нарушение требований торговли на сельхозрядах со стороны сельхозпроизводителя Ивановой Н.Н.
Данное нарушение отражено в акте (л.д. 7).
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей предприниматели С1, Б. и Н. подтвердили, что 13 ноября 2010 года администрацией рынка проводилась проверка торговых мест. Такие проверки проводятся часто. Подтверждают, что на момент проверки у Ивановой Н.Н. на прилавке вместе с цветами с землей были плоды шиповника и боярки. Цветы находились в бутылках, ведрах и разного рода посуде. Иванову Н.Н. не принуждали убирать цветы с прилавка, однако все они являются противниками того, чтобы цветами с землей торговали в непосредственной близости с продуктами питания. Своими подписями в акте засвидетельствовали факт нарушения правил торговли со стороны Ивановой Н.Н.
Свидетели С. и П. суду пояснили, что они входят в состав комиссии, созданной по приказу директора рынка. 13 ноября 2010 года проводилась проверка всех предпринимателей, торгующих на рынке. У Ивановой Н.Н. было зафиксировано нарушение – она торговала комнатными цветами в открытом грунте на сельхозрядах. Никаких приказов с их стороны не было, просто попросили убрать цветы с прилавка.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет.
Факты нарушения Ивановой Н.Н. санитарных правил при осуществлении торговли подтверждаются так же:
- постановлением о назначении административного наказания № 33 от 18 января 2011 года Матвеева М.С. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ – обнаружено нарушение санитарных правил при продаже товаров (п.5.6 СП 2.3.6.1066-01), а именно на торговом месте Ивановой Н.Н. 24 ноября 2010 года имела место реализация в непосредственной близости друг от друга пищевых продуктов (сушеных плодов шиповника), не имеющих потребительской упаковки и непродовольственных товаров (садовых цветов, цветочной рассады в грунте) (л.д.87-88);
-докладными кассира Ч. от 17 ноября 2010 года и от 25 ноября 2010 года о том, что Иванова Н.Н. торгует комнатными цветами в горшочках с грунтом на сельхозприлавках, на просьбу убрать цветы не реагирует (л.д.143, 148);
-докладной кассира У. о том, что на столах, предназначенных для сельхозпродукции, Иванова Н.Н. торгует цветами в грунте (л.д. 144);
-коллективной жалобой предпринимателей, торгующих на рынке, в адрес прокурора Шушенского района с просьбой принять меры к Ивановой Н.Н., торговая точка которой близко от продуктового ряда. Иванова Н.Н. работает с комнатными цветами, посаженными в обрезанные пластиковые бутылки – это земля, пыль, мошки, химикаты для опрыскивания (л.д.149).
Свидетель Ж. пояснила, что конфликт между директором рынка и Ивановой видела не с самого начала, только слышала, как Матвеева кричала Ивановой, чтобы та убрала цветы с прилавка. Считает, что Матвеева устраивает гонения на Иванову.
Свидетель И. при проведении проверки не присутствовал, о происходящем знает только со слов жены – истицы Ивановой Н.Н.
Суд находит несостоятельными и ничем не подтвержденными доводы истицы Ивановой Н.Н., свидетелей Ж., И. о том, что проверка от 13 ноября 2010 года со стороны директора рынка была поводом для преследования ее за прежние обращения в правоохранительные органы с жалобами.
Директор рынка Матвеева М.С. действовала в пределах своих полномочий, поскольку в ее обязанности входит обеспечение необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил при реализации продукции, проверка соблюдения данных правил продавцами и принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений, в том числе путем создания комиссии, участия в ней и составления соответствующих актов.
Отказ Ивановой Н.Н. в удовлетворении первого требования искового заявления о признании действий директора рынка незаконными влечет отказ в удовлетворении и других ее требований, вытекающих из первого.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Ивановой Н.Н. следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Ивановой Н.Н. в удовлетворении исковых требований к МУП «Шушенский рынок» о признании действий директора по организации и участию в комиссии, вынесению акта, взыскании материального ущерба и морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
На 28 марта 2011 года решение не вступило в законную силу.
Председательствующий Ж.В.Ерофеева