Дело № 2-8/2011 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Шушенское 04 февраля 2011 года
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.
при секретаре Буйновой В.А.
с участием Лебедкиной Г.И.
представителей УСЗН администрации Шушенского района Балтачеевой А.А., Нагайко И.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лебедкиной Г.И. к Управлению социальной защиты населения (УСЗН) администрации Шушенского района о восстановлении права на получение субсидии,
У С Т А Н О В И Л:
Лебедкина Г.И. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что сдала в УСЗН документы на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с января по июнь 2010 года. За январь 2010 года субсидию ей выплатили, а с февраля 2010 года выплачивать перестали. 18 февраля 2010 года она получила уведомление от УСЗН администрации Шушенского района о приостановлении выплаты субсидии. Лебедкина Г.И. считает, что в выплате субсидии отказано необоснованно, в нарушение п.56 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761, так как у нее отсутствует неуплата в течение 2-х месяцев. Лебедкина Г.И. уплачивает коммунальные платежи ежемесячно. В апреле 2010 года она обратилась по данному вопросу к юристу УСЗН Нагайко И.Б., тот разъяснил ей право на обращение в суд (л.д.4-5).
В судебном заседании Лебедкина Г.И. свои требования поддержала, пояснила, что 25 января 2010 года было решение о назначении субсидии, а от 18 января 2010 года есть решение о приостановлении выплаты субсидии. УСЗН необоснованно отказало ей в субсидии, так как у нее не было задолженности в течение 2-х месяцев. За воду и отопление она оплачивала каждый месяц. Она не согласна, что ей начисляют за антенну и за вывоз твердых бытовых отходов, считает, что с нее незаконно взыскивалась со стороны ООО «УК «Жилсервис» плата за умершего человека (ее маму), так как в наследство она до ноября месяца не вступала. Задолженность образовалась из-за незаконного начисления ей за антенну, вывоз твердых бытовых отходов и за умершего человека. С 01 ноября 2010 года Лебедкина Г.И. получает субсидию, так как погасила задолженность, просит суд восстановить ей право на получение субсидии с 01 февраля по 01 ноября 2010 года.
Руководитель УСЗН администрации Шушенского района Л.А.Нор в письменном отзыве на заявление Лебедкиной Г.И. указала, что в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Предоставление субсидии может быть приостановлено в случае неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение двух месяцев (необязательно подряд). После получения уведомления от 18 января 2010 года Лебедкина Г.И. в отдел жилищных субсидий не обращалась. На 01 мая 2010 года в ООО «УК Жилсервис» у нее имеется задолженность в сумме 8109 рублей 36 коп. (л.д.14-15).
В судебном заседании представитель УСЗН Балтачеева А.А., действующая на основании доверенности, заявленные Лебедкиной Г.И. требования считает необоснованными, указала на то, что Лебедкина Г.И. 14 января 2010 года обратилась с заявлением о предоставлении субсидии, предоставила справку от МУП «Водоканал», ШТЭС о том, что у нее нет задолженности, а из ООО «УК «Жилсервис» справку не предоставила. Ей пошли навстречу и назначили субсидию с января 2010 года без данных от ООО «УК «Жилсервис». Когда проверили, оказалось, что перед ООО «УК «Жилсервис» у Лебедкиной Г.И. имеется задолженность в сумме 8792,29 рублей, поэтому выплата субсидии ей была приостановлена. 18 января 2010 года Лебедкиной было направлено уведомление о приостановлении выплаты субсидии и предложено до 14 февраля 2010 года решить вопрос по задолженности, однако истицей никаких мер не было принято. Протокол закрытия предоставления субсидии был от 24 января 2010 года, выплата субсидии прекращена с 01 февраля 2010 года, за январь 2010 года Лебедкина получила субсидию. Оснований для возобновления выплаты субсидии не было, поэтому выплата была прекращена. 15 ноября 2010 года Лебедкина Г.И. предоставила справки об отсутствии задолженности, ей назначили и выплачивают субсидию с 01 ноября 2010 года.
Представитель УСЗН Нагайко И.Б., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что заявленные Лебедкиной Г.И. требования не признает, поскольку субсидия предоставляется только тем гражданам, которые не имеют задолженности по оплате услуг, а у Лебедкиной Г.И. задолженность по оплате услуг перед ООО «УК «Жилсервис» составляет более 8 тысяч рублей, что подтверждается справкой. Правильность начисления задолженности и причины ее образования УСЗН не выясняет, тарифы не контролирует, поэтому Лебедкиной было предложено решить вопрос по задолженности с ООО «УК «Жилсервис».
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.5, 7 ст.159 Жилищного Кодекса РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
14 января 2010 года Лебедкина Г.И. обратилась в УСЗН администрации Шушенского района с заявлением о продлении на новый срок жилищной субсидии (л.д.18).
Протоколом назначения субсидии № от ДД.ММ.ГГГГ Лебедкиной Г.И. установлена жилищная субсидия в размере 2384,74 рубля с 01 января 2010 года по 30 июня 2010 года (л.д.21).
За январь 2010 года субсидия перечислена на <данные изъяты> Лебедкиной Г.И. (л.д.7). Факт выплаты Лебедкиной Г.И. субсидии за январь 2010 года подтверждается справкой УСЗН № 69 от 26 мая 2010 года (л.д.16) и не опровергается заявительницей.
Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761 (в ред. от 24 декабря 2008 г.) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которыми предусмотрено, что предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев. При отсутствии уважительных причин возникновения задолженности, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности). Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования (болезнь, смерть близких родственников и др.) (пункты 56,59,60).
В соответствии со справкой ООО «УК «Жилсервис» долг Лебедкиной Г.И. на 01 июня 2010 года составил 8382,32 рубля. Долг образовался с 2008 года (л.д.22).
Согласно решения и уведомления УСЗН администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ № Лебедкиной Г.И. приостановлена выплата субсидий в связи с образовавшейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных платежей. Предложено до 14 февраля 2010 года погасить задолженность или заключить соглашение по погашению задолженности (л.д. 6, 19).
До 14 февраля 2010 года Лебедкина Г.И. долг не погасила.
Протоколом закрытия № б/н от 24 февраля 2010 года выплата субсидий Лебедкиной Г.И. прекращена с 31 января 2010 года по причине длительной неоплаты (л.д. 20).
Уважительных причин образования задолженности у Лебедкиной Г.И. не было.
Лебедкина Г.И. обращалась в суд с исковым заявлением к ООО «УК «Жилсервис», в котором просила взыскать с ответчика в ее пользу излишне начисленную денежную сумму с мая по ноябрь 2008 года 3485 рублей 65 коп, обязать ответчика произвести перерасчет по начислению платы, в том числе за вывоз мусора, за антенну, признать незаконными действия ответчика по увеличению тарифов с 01 июля 2009 года (л.д.68-71).
Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск Лебедкиной Г.И. удовлетворен частично: признаны незаконными действия ООО «Управляющая компания «Жилсервис» по увеличению с 01 июля 2009 года Лебедкиной Г.И. тарифа за содержание и ремонт жилого помещения с 8 рублей 63 коп. до 09 рублей 93 коп. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения; возложена обязанность на ООО «Управляющая компания «Жилсервис» произвести Лебедкиной Г.И. перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения с 01 июля 2009 года исходя из тарифа 8 рублей 63 коп. В остальной части Лебедкиной Г.И. в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.75-76).
Кассационным определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> оставлено без изменения (л.д. 80-82).
Согласно справкам ООО «УК «Жилсервис» о начислениях и оплатах по состоянию на 01 февраля 2009 года долг Лебедкиной Г.И. перед ООО «УК «Жилсервис» составлял 2187,98 рублей. Задолженность увеличивалась, так как с января до октября 2009 года включительно Лебедкина Г.И. вообще не оплачивала за содержание и ремонт жилого помещения. А с ноября 2009 года по февраль 2010 года вместо положенных 497,95 рублей она платила по 300 рублей ежемесячно (л.д.89,90).
Согласно пояснениям в судебном заседании свидетеля - представителя ООО УК «Жилсервис» Корницкого А.П. на 01 февраля 2010 года (день фактического приостановления и прекращения выплаты жилищной субсидии) долг Лебедкиной Г.И. по жилищной услуге перед ООО УК «Жилсервис» составлял 6071, 3 рублей (6596,35 – 525,05). Указанная сумма задолженности исчислена с учетом перерасчета по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается справками ООО «УК «Жилсервис» (л.д.89,90).
Доводам Лебедкиной Г.И. о незаконности взимания ООО «УК «Жилсервис» платы за антенну, вывоз твердых бытовых отходов дана оценка в решении Шушенского районного суда от 29 сентября 2010 года, которым установлено, что сумма 169,06 рублей, указанная как плата за антенну, входит в общую структуру платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Истица Лебедкина Г.И. обязана оплачивать эту сумму как часть платы за содержание и ремонт жилого помещения. Также Лебедкина Г.И. обязана платить за вывоз твердых бытовых отходов, так как эта услуга входит в структуру платы за содержание и ремонт жилого помещения, и Лебедкина не доказала, что этой услугой она не пользуется.
Кроме того, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Лебедкина Г.И. приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени расходы на содержание и ремонт жилого помещения должна нести сама Лебедкина Г.И. (л.д.75-76).
На основании Постановления администрации Шушенского района № 746 от 30 октября 2003 года функции по предоставлению субсидий на оплату жилья, коммунальных услуг гражданам возложены на Управление социальной защиты населения администрации Шушенского района (л.д.52).
Наличие у Лебедкиной Г.И. задолженности по оплате жилищной услуги перед ООО «УК «Жилсервис» по состоянию на момент приостановления и прекращения выплаты жилищной субсидии подтверждено документально.
Поскольку Лебедкина Г.И. с января 2009 года ООО «УК «Жилсервис» не производила оплату в полном объеме, отдельные месяцы (с января по октябрь 2009 года включительно) не оплачивала вовсе, а ряд месяцев (с ноября 2009 года до 01 февраля 2010 года) оплачивала в размере меньшем, чем положено, у нее перед ООО «УК «Жилсервис» по состоянию на 01 февраля 2010 года образовалась задолженность 6071, 3 рублей (с учетом перерасчета по решению суда от 29 сентября 2010 года). Эта задолженность образовалась за несколько месяцев, поэтому у Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района имелись законные основания приостановить Лебедкиной Г.И. выплату субсидии, а затем и прекратить ее с 01 февраля 2010 года до полного погашения задолженности.
01 ноября 2010 года выплата субсидии снова назначена, так как задолженность Лебедкина Г.И. погасила в ноябре 2010 года.
Доводы Лебедкиной Г.И. о том, что 25 января 2010 года субсидию назначили, а 18 января 2010 года ее приостановили, юридического значения для данного дела не имеют, так как фактически субсидия была назначена с 14 января 2010 года, то есть с момента обращения Лебедкиной в УСЗН, 18 января 2010 года решением УСЗН выплата приостановлена, а через месяц прекращена, за январь субсидию Лебедкина получила.
Решение о приостановлении, прекращении выплаты субсидии принято УСЗН администрации Шушенского района в пределах полномочий указанного органа (л.д.52-53, 54-58), на законном основании, поскольку у Лебедкиной Г.И. имелась многомесячная задолженность перед ООО «УК «Жилсервис» за содержание и ремонт жилого помещения, поэтому права и свободы Лебедкиной Г.И. решением УСЗН не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Лебедкиной Г.И. в удовлетворении заявления к Управлению социальной защиты населения администрации Шушенского района о восстановлении права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 февраля 2010 года по 01 ноября 2010 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
Решение не вступило в законную силу.
Председательствующий Ж.В. Ерофеева