Дело № 2-594/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п.Шушенское 04 октября 2012 года Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В. при секретаре Золотаревой О.Ю. с участием старшего помощника прокурора Шушенского района Сажиной А.В. (по поручению) представителя ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» Банникова С.Н., представителя третьего лица МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» Сергеева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) " о признании действий (бездействия) незаконным, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шушенского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», в котором с учетом уточнений от 18 сентября 2012 года (л.д.86) просил признать незаконными действия энергоснабжающей организации по не возобновлению подачи теплоэнергии в горячей воде 31 июля 2012 года жителям п.Шушенское, возложить на ответчика обязанность восстановить подачу теплоэнергии в горячей воде в жилые дома п.Шушенское на следующих объектах: 2 микрорайон дом 21, 2 микрорайон дом 29, квартал Строителей дом 3. Свои требования прокурор мотивировал тем, что между ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и МУП «Шушенские тепловые и электрические сети» заключен договор на теплоснабжение № 1061 от 01 января 2000 года. Программой останова и испытаний магистральной тепловой сети п. Шушенское на 2012 год определены сроки проведения указанных работ в период с 18 июля 2012 года по 30 июля 2012 года. Останов электробойлерной запланирован 17 июля 2012 года. Срок запуска электробойлерной и подключение потребителей установлен на 18 часов 31 июля 2012 года, однако по состоянию на 08 августа 2012 года запуск электробойлерной не произведен, потребители к горячему водоснабжению не подключены в связи с образовавшейся задолженностью по оплате потребленной теплоэнергии. В ходе прокурорской проверки в период с 01 августа 2012 года по 08 августа 2012 года, установлено, что значительная часть жителей п.Шушенское задолженности по коммунальным платежам, в том числе за горячее водоснабжение, не имеют, являются добросовестными потребителями коммунальных услуг. Прокурор считает, что действия энергоснабжающей организации по не возобновлению подачи горячего водоснабжения после проведения плановых ремонтных работ незаконны (л.д.2-6). В судебном заседании 04 октября 2012 года старший помощник прокурора Шушенского района Сажина А.В. исковые требования поддержала только в части признания незаконными действия (бездействия) ответчика по не возобновлению 31 июля 2012 года подачи горячего водоснабжения в жилые дома п. Шушенское, пояснила, что на настоящий момент все жилые дома п.Шушенское подключены к горячему водоснабжению. Представитель ответчика ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» Банников С.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Шушенского района не признал, пояснил, что если прокурор не поддерживает требования о возложении обязанности, то должен отказаться и от требования о признании действий незаконными. Основанием для не возобновления подачи горячего водоснабжения в дома п.Шушенское послужила задолженность МУП «Шушенские ТЭС» за потребленную теплоэнергию, что позволило энергоснабжающей организации прекратить подачу горячей воды. В письменном отзыве на исковое заявление (л.д.57-59) представитель ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» Банников С.Н. указал, что с доводами прокурора не согласен, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 5 статьи 486 ГК, в случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. Указанное положение в силу части 5 статьи 454 ГК является общим для всех разновидностей договоров купли-продажи, в том числе и для договора энергоснабжения. В силу ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением, допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Согласно части 1 статьи 22 Закона о теплоснабжении в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. На момент введения ограничения такие правила в установленном законом порядке были не утверждены. Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Раздел X Правил № 307 регулирует порядок приостановления и ограничения подачи горячей воды гражданам. В соответствии с подпунктом «а» пункта 80 указанных Правил № 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. При этом под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения. На момент не возобновления подачи тепловой энергии у МУП «ШТЭС» имелась задолженность в размере 10 355 158,59 копеек. Наличие задолженности у МУП «ШТЭС» и явилось основанием для не возобновления подачи тепловой энергии после 30.07.2012г. - т.е. с даты окончания планового останова Шушенской электрокотельной. Ссылки прокурора на Закон «О защите прав потребителей» и ст.540 ГК РФ необоснованны, так как граждане п.Шушенское подключены к сетям МУП «ШТЭС», а не ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», в связи с чем отношения по теплоснабжению у граждан возникают с указанным предприятием, а не с энергоснабжающей организацией. Представитель третьего лица МУП «Шушенские ТЭС» Сергеев Ю.А., действующий на основании доверенности, требования прокурора поддержал, пояснил, что предприятие МУП «ШТЭС» не является абонентом ОАО «Енисейская ТГК», оно передает теплоэнергию (горячую воду, отопление) от электрокотельной до потребителей. Между МУП ШТЭС и ОАО «Енисейская ТГК» в 2000 году заключен договор на теплоснабжение № 1061. Абонентами по данному договору являются граждане и юридические лица, которые присоединены к сетям энергоснабжения. В ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении» указано, что теплоснабжающей является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. МУП «ШТЭС» не вырабатывает энергию, оно передает теплоэнергию потребителям по сетям. В пользовании самого МУП ШТЭС находятся только 2 здания, в которые ОАО ТГК-13 подает горячую воду и отопление. В ст. 17 ФЗ «О теплоснабжении» указано, что владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, в связи с чем действия ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» по не возобновлению горячего водоснабжения следует признать незаконными. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 01 января 2000 года между ОАО «Красноярскэнерго» и МУП «Шушенские тепловые и электрические сети» заключен договор № 1061 на теплоснабжение (л.д. 66-73), согласно которого энергоснабжающая организация ОАО «Красноярскэнерго» обязалась обеспечивать МУП «ШТЭС» тепловой энергией в горячей воде, а МУП «ШТЭС» - принимать и оплачивать потребленную тепловую энергию. Стороны пояснили, что в договоре № 1061 от 01 января 2000 года речь идет о горячем водоснабжении и отоплении. Программой останова и испытаний магистральной тепловой сети п.Шушенское на 2012 год, утвержденной главой администрации Шушенского района Чернявским А.И. и согласованной с директором Минусинской ТЭЦ Хмуровым А.А., начальником МТО Енисейского управления Ростехнадзора Морозовым В.Ф., директором МУП «ШТЭС» Щербаковым А.П., предусмотрено: -останов электробойлерной с 00-00 часов 17 июля 2012 года; -запуск электробойлерной и подключение потребителей с 18-00 часов 31 июля 2012 года (л.д.14). Согласно программы работ участка теплосетей МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» на период остановки электробойлерной предусмотрено отключение ответвлений от магистральной теплосети 17 июля 2012 года, а запуск горячего водоснабжения поселка с 18-00 часов 31 июля 2012 года (л.д. 15). Согласно письма директора МУП ШТЭС Щербакова А.П. документы, подтверждающие готовность тепловых сетей п.Шушенское к возобновлению горячего водоснабжения после окончания проведения профилактических работ, были направлены в адрес директора Минусинской ТЭЦ Хмурова А.А. 31 июля 2012 года. По состоянию на 13 августа 2012 года Минусинской ТЭЦ не приняты меры запуска Шушенской электрокотельной и подачи горячей воды в сеть (л.д.79). 31 июля 2012 года подключение потребителей п. Шушенское к горячему водоснабжению не произведено, в связи, с чем в августе 2012 года в прокуратуру Шушенского района стали поступать заявления от жителей поселка с просьбой разобраться в сложившейся ситуации (л.д. 7-11). Директор МУП ШТЭС Щербаков А.П. 13 августа 2012 года так же обратился в прокуратуру Шушенского района с просьбой разобраться и принять меры прокурорского реагирования по факту не возобновления ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» подачи тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения объектов п.Шушенское после окончания планового останова электрокотельной, указывая на то, что запланированные ремонтные работы со стороны МУП ШТЭС выполнены в срок, однако ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» не подает горячую воду (л.д. 77). Представитель ответчика ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» Банников С.Н. пояснил, что основанием для не возобновления подачи тепловой энергии послужило наличие задолженности у предприятия МУП ШТЭС за горячее водоснабжение и отопление. На момент не возобновления подачи тепловой энергии, т.е. на 31 июля 2012 года, у МУП «ШТЭС» имелась задолженность в размере 10355158,59 рублей (л.д. 60). Согласно ст. 9 Закона РФ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий определенную услугу для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными нормативными актами. Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услуги), качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. В силу ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель горячего водоснабжения, как вида услуг, предоставляемой ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», имеет право на защиту своих интересов независимо от того, состоял ли он или нет в договорных отношениях с продавцом этих услуг, т.к. право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатка услуги признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с исполнителем или нет. На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом. В соответствии со ст.430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу. С момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору, стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица. В силу ст.539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту тепловую энергию через присоединенную сеть, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Согласно п.3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Вместо положенного по нормам СанПиН 31 июля 2012 года подключение горячего водоснабжения потребителей п.Шушенское начато только 15 августа 2012 года, что подтверждается актом (л.д.61). Согласно справке МУП «ШТЭС» на 18 сентября 2012 года к горячему водоснабжению не подключены дома по следующим адресам: 2 микрорайон дом 21, 2 микрорайон дом 29, квартал Строителей дом 3 (л.д.87). Согласно справке МУП ШТЭС указанные дома подключены к горячему водоснабжению только 03 октября 2012 года. Большинство жителей п.Шушенское задолженности по оплате за горячую воду не имеют и являются добросовестными потребителями коммунальных услуг, что представителем ответчика Банниковым С.Н. не опровергнуто. Таким образом, энергоснабжающая организация – ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» не вправе односторонне отказываться от обязательств, которые возникли у нее перед потребителями – жителями п.Шушенское, не имеющими задолженности за потребленные энергоресурсы и прекращать подачу энергоресурсов гражданам, не имеющим задолженности по оплате. Согласно ст.12 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Анализ представленных сторонами доказательств, приводит суд к выводу о том, что действиями ответчика, не возобновившего 31 июля 2012 года горячее водоснабжение в жилые дома п.Шушенское, нарушены предусмотренные законом права потребителей. Указанные действия ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» необходимо признать незаконными. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными действия (бездействие) ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» по невозобновлению 31 июля 2012 года подачи горячего водоснабжения в жилые дома п.Шушенское Шушенского района Красноярского края. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд. Председательствующий Ж.В. Ерофеева Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2012 года На 18 октября 2012 года решение не вступило в законную силу.