Дело № 2-591/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2012 года п.Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шимохина Н.П.

при секретаре Шатравской Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврикова Д.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов квалификации и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Лавриков Д.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в Шушенском районе Красноярского края, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Шушенском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ему в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии ему требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам его специальный стаж был определен в размере <данные изъяты>. В льготный стаж ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Истец считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, так как курсы повышения квалификации являются обязательными для всех медицинских работников, и он направлялся на них по приказам главного врача в целях обеспечения обслуживаемого населения квалифицированной медицинской помощью. Курсы повышения квалификации приравниваются к командировке с сохранением заработной платы и подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. В период его нахождения на курсах повышения квалификации страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачивались. Перед направлением на курсы были заключены ученические договоры, за ним сохранялось рабочее место, должность, в табеле учета рабочего времени дни нахождения на курсах отмечались как рабочие дни, с указанием количества отработанных часов. В период нахождения на курсах профессиональной подготовки осуществлялось закрепление на практике профессиональных знаний, полученных в результате теоретической подготовки.

В судебном заседании истец Лавриков Д.В. исковые требования поддержал, мотивируя вышеизложенным, просит зачесть ему период нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края Витвер Е.М., действующий на основании доверенности, исковые требования Лаврикова Д.В. не признал, суду предоставил письменный отзыв, в котором указал, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, а также в соответствии с правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с действующим пенсионным законодательством, а именно в соответствии с п. 5 Постановления от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеизложенное указывает о том, что оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нет, так как данные периоды не предусмотрены вышеуказанными правилами Постановления № 516. Таким образом, названными нормативными правовыми актами установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, ведущая к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. На момент обращения за назначением досрочной пенсии 23.07.2012 года у Лаврикова Д.В. отсутствовало право на пенсию, поскольку в соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с чем представитель ответчика Витвер Е.М. просит отказать истцу Лаврикову Д.В. в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца следует, что Лавриков Д.В приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят на работу в Городскую клиническую больницу № на должность <данные изъяты> 1 - го детского соматического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> 3 -го хирургического отделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-интерна в <адрес> районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача педиатра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес> районная больница» в поликлинике в должности <данные изъяты> полный рабочий день на полную ставку, должность врача относится к высшему медицинскому персоналу, предусмотрена штатным расписанием <адрес>

Согласно приказам главного врача Краснотуранской центральной районной больницы Лавриков Д.В. направлялся на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ). Курсы повышения квалификации имели место в период работы. <адрес>» расположена в сельской местности, поликлиника является структурным подразделением. При этом прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № Лаврикову Д.В. отказано в назначении льготной пенсии, поскольку на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) стаж на соответствующих видах работ по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил 29 лет 2 месяца 17 дней (в городе и сельской местности), 22 года 11 месяцев 22 дня (в сельской местности). Не приняты к зачету в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации.

Решение Пенсионного фонда в части исключения из стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации незаконно.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В пункте 9 указанных Правил перечислены причины, по которым не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения работника от работы. Направление работника на курсы повышения квалификации к таким причинам не относится. Указанные Правила не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, весь период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год является незаконным.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Исходя из того, что курсы повышения квалификации истец проходил в период работы с 14.03.1997 года по 03.09.2011 года в МБУЗ «Краснотуранская центральная районная больница» в поликлинике в должности врача отоларинголога, подлежащий включению в его специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца, то и период нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению УПФ РФ в Шушенском районе Лавриков Д.В. обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца с учетом периодов, включенных ответчиком, и периодов, подлежащих включению по решению суда в льготном исчислении, составляет свыше 30 лет, предусмотренных п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При таких обстоятельствах требования Лаврикова Д.В. о возложении обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Лаврикова ДВ прохождение курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края назначить Лаврикова ДВ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Решение вступило в законную силу 11 октября 2012 года

Судья Н.П. Шимохина