Дело № 5-30/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Шушенское 29 апреля 2011 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Шушенская центральная районная больница», имеющего юридический адрес: Красноярский край Шушенский район п.Шушенское ул.Первомайская, 54, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09 февраля 2011 года в 13 часов в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Шушенская ЦРБ» по адресу: Красноярский край Шушенский район п.Шушенское ул.Первомайская, д.54,

11 февраля 2011 года в 11 часов 30 минут в лаборатории Каптыревской врачебной амбулатории по адресу: Красноярский край Шушенский район с.Каптырево ул.Большая, д.53,

24 февраля 2011 года в 14 часов в лаборатории Синеборской участковой больницы по адресу: Красноярский край Шушенский район п.Синеборск ул.Ленина, д.2 «б»,

11 февраля 2011 года в 11 часов в лаборатории Субботинской участковой больницы по адресу: Красноярский край Шушенский район с.Субботино ул.Ленина, д.27,

22 февраля 2011 года в 11 часов в лаборатории Сизинской участковой больницы по адресу: Красноярский край Шушенский район с.Сизая ул.Енисейская, д.9

обнаружено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

выразившееся в том, что в указанных лабораториях осуществляется работа с патогенными биологическими агентами 3-4 группы (ПБА 3-4 группы) (Micobacterium tuberculosis, Treponema pallidum, Lamblia intestinalis, Asvaris Lumbricoides, вирусы гепатита группы A и B, Enterobius vermicularis, Diphyllobotrium latum, Askaris lumbricoides и др.) без специального разрешения (лицензии), что является нарушением ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.2.1.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 группы патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», СП 1.3.2518-09 дополнения и изменения № 1 к санитарно-эпидемиологическим правилам «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 группы патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» СП 1.3.2322-08, ч.1 ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель МУЗ «Шушенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, вину в совершении административного правонарушения не признал, о чем свидетельствует поданное 28 апреля 2011 года суду ходатайство о приобщении к делу планов мероприятий.

В ходатайстве отсутствие лицензии представитель МУЗ «Шушенская ЦРБ» и.о.главного врача Невмержицкий Д.Г. мотивировал отсутствием собственных финансовых средств, а также отсутствием финансирования учредителя на эти цели. Кроме того, указал, что привлечение к административной ответственности по ст.19.20 КоАП РФ произошло впервые.

Вина МУЗ «Шушенская ЦРБ» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2011 года, согласно которому главный врач МУЗ ЦРБ Пак И.Г. не отрицала указанные факты нарушений, объяснила. что в клинико-диагностической лаборатории п.Шушенское ул.Первомайская, 54 проектом не предусмотрены помещения для работы с ПБА 3-4 группы патогенности, запланировано разместить лабораторию в бывшем здании ФГУЗ «Центр эпидемиологии и гигиены» (отделение в Шушенском), вопрос об оборудовании находится на согласовании у главного санитарного врача РФ. По лабораториям по работе с ПБА 3-4 группы патогенности в сельских лечебных учреждениях вопрос может быть решен после проведения капитального ремонта зданий сельских ЛПУ (л.д.3-6),

- протоколом осмотра от 09 февраля 2011 года, в ходе которого установлено, что клинико-диагностическая лаборатория по адресу: п.Шушенское ул.Первомайская, 54 работает с патогенными биологическими агентами 3-4 группы без санитарно-эпидемиологического заключения. Внутренняя отделка помещений выполнена в «заразной зоне», материалом, не позволяющим проводить многократную уборку, помещение лаборатории имеет нарушения СП (л.д.15-19),

-протоколом осмотра от 11 февраля 2011 года помещений Каптыревской сельской участковой больницы, врачебной амбулатории, документов, из которого следует, что в амбулатории проводятся работы с ПБА 3-4 группы без санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии. Отдельно выделенной лаборатории не предусмотрено. Работа ведется в кабинете сдачи и приема анализов, в кабинете не предусмотрена вентиляция, горячее водоснабжение, имеются нарушения СП (л.д.20-22),

- протоколом осмотра от 11 февраля 2011 года помещений Субботинской участковой больницы, из которого следует, что в помещении клинико-диагностической лаборатории имеются дефекты, проводятся работы с ПБА 3-4 группы в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 4 группы патогенности. Лаборатория, где проводится диагностика патогенных биологических агентов 3-4 группы, не размещается изолированно. Не предусмотрена защита рабочих столов от попадания прямого солнечного света, помещение для исследования на кишечные гельминтозы не оборудовано вытяжным шкафом (л.д.23-31),

-протоколом осмотра от 22 февраля 2011 года помещений Сизинской участковой больницы, из которого следует, что в лаборатории проводятся исследования анализов. Лаборатория не размещена в отдельно стоящем здании или в изолированной части здания. На входной двери лаборатории не обозначены ее название и международный знак «Биологическая опасность». Лаборатория не обеспечена горячим водоснабжением, вентиляцией. Нет разграничения «чистой» и «заразной» зоны, поверхность стен не устойчива к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. Не предусмотрена защита рабочих столов от попадания прямого солнечного света (л.д.32-40),

- протоколом осмотра от 24 февраля 2011 года помещений Синеборской участковой больницы, из которого следует, что в лаборатории проводятся исследования с микроорганизмами 3-4 группы патогенности (л.д.41-44),

-копией Журнала регистрации паразитологических исследований, начатого 11 ноября 2010 года (л.д.45-47),

-копией Журнала регистрации микроскопических исследований на туберкулез, начатого 01 января 2011 года (л.д.48-49),

- копией Журнала регистрации исследований на сифилис (реакция микропреципитации), начатого 17 декабря 2010 года (л.д.5-51),

- копией Результатов анализов кал-соскоб Каптыревская УБ (л.д.52-54),

- Журналом регистрации анализов кала на я\глист амбулаторных больных Синеборской СУБ (л.д.55-57),

- Журналом регистрации результатов соскобов Синеборской СУБ (л.д.58-60),

- Журналом регистрации результатов анализа кала на я/глист дневного стационара Синеборской СУБ (л.д.61-63).

- Журналом амбулатории Субботинской участковой больницы (л.д.64-68).

Действия МУЗ «Шушенская ЦРБ» квалифицируются по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна.

Отсутствие финансирования не освобождает от ответственности за нарушения действующего законодательства.

При назначении вида и меры наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принимаемые главным врачом МУЗ «Шушенская ЦРБ» меры к получению лицензии, и считает возможным назначить МУЗ «Шушенская ЦРБ» минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальному учреждению здравоохранения «Шушенская ЦРБ» за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю), ИНН 2466127415, КПП 246601001, номер счета получателя платежа 40101810600000010001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г.Красноярск, БИК 040407001, код бюджетной классификации 14111690040040000140, код ОКАТО 04423000000.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Постановление вступило в законную силу 28 июля 2011 года.

Судья Ж.В.Ерофеева