Постановление по делу № 5-7/2012

Дело № 5-7/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2012 года п.Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шефер Д.Я.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Шушенская центральная районная больница», имеющего юридический адрес: Красноярский край Шушенский район п.Шушенское ул.Первомайская, 54, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 26 января 2012 года по 24 февраля 2012 года старшим оперуполномоченным по ОВД Минусинского МРО УФСКН РФ по Красноярскому краю Бутенко Л.А. совместно с помощником прокурора Шушенского района Акунченко П.А. в МБУЗ «Шушенская ЦРБ» по адресу: р.п. Шушенское, ул. Первомайская, 54 была проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в результате которой было обнаружено осуществление деятельности в нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выразившееся в том, что:

- в помещениях МБУЗ «Шушенская ЦРБ», где хранятся и используются наркотические средства и психотропные вещества отсутствует лицензия на деятельность связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ списков № 2 и №3 в помещениях №69, 115, 72, 3, 38;

- не соблюдаются нормативы расчета запасов наркотических средств и психотропных веществ в помещении № 79;

- в период с января 2011 года по январь 2012 года перевозка наркотических средств и психотропных веществ осуществлялась с нарушением Правил перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ, а также оформления необходимых для этого документов;

- допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами осуществляется с нарушениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 года № 892;

- назначение и выписывание в поликлинике МБУЗ «Шушенская ЦРБ» наркотических средств больным, страдающим онкологическими заболеваниями проводится в нарушением установленных законодательством правил;

- в нарушение Правил ведения журналов и документации, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в поликлинике МБУЗ «Шушенская ЦРБ» на момент осуществления проверки хранились не сданные архив все журналы и документы по деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ периода с 2008 г. по 2011 г., что является нарушением:

- ст.ст. 10, 14, 23, 25, 26, 31, 39, 59 Федерального Закона от 08.01.1998 г №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах»,

- п.2 статьи 2, п.8 статьи 3, п.3 ст.8, п. 2 статьи 9, п.18 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- Пункта е статьи 4, п. а, б, г, д, ж, и, л, м, статьи 5, статьи 6, статьи 7 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №648, действовавшим до 22.12.20111 года;

- ст.ст. 1, 2, 4, 5, 6, 7 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года №1085;

- статьи 2 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабри 2009 года №1148;

- ст.ст. 3, 6 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 г №892;

- ст.ст. 9, 10 Правил перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 г № - - 449;

- ст.ст. 3, 11, 18 Правил ведения и хранения специальных куриалов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4.11.2006 г. №644;

- п.1.1, п.1.4, п.3.1, п.3.4, п.3.7 Инструкции о порядке назначения лекарственных препаратов, утвержденной приказом МЗ и CP РФ от 12.02.2007 года №110 (приложение №12);

- пунктов 1.5, п.2.1, 2.4, п. 4.1, п.4.2, н.4.3 Инструкции о порядке выписывания лекарственных средств, утвержденной приказом МЗ и CP РФ от 12.02.2007 года № 110 (приложение №13);

- инструкции по заполнению формы «Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство и психотропное вещество», утвержденной приказом МЗ и СР РФ от 12.02.2007 года №110 (приложение №2);

- инструкции по заполнению учетной формы №025/у-04 «Медицинская карта амбулаторного больного», утвержденного приказом МЗ РФ от 22.11.2004 г №255;

- порядка организации деятельности врачебной медицинской комиссии, утвержденной приказом МЗ и CP РФ от 24.09.2008 г №513н;

- перечня лекарственных препаратов, назначаемых но решению врачебной миссии лечебно-профилактических учреждений..., утвержденною приказом МЗ и СР РФ от 18.09.2006.

В судебном заседании представитель МБУЗ «Шушенская ЦРБ» - главный врач Пак И.Г. пояснила, что с выявленными нарушениями она согласна частично, не со всеми пунктами протокола. Все выявленные недостатки в настоящее время устраняются и будут устранены в короткие сроки. Из помещений, на которые отсутствуют лицензии, они убрали все наркотические средства в основное хранилище. Просит признать выявленные нарушения малозначительными.

Представитель Минусинского МРО УФСКН РФ по Красноярскому краю Бутенко Л.А. пояснила, что все выявленные и указанные в протоколе об административном правонарушении факты соответствуют действительности, просит привлечь к административной ответственности МБУЗ «Шушенская ЦРБ».

Вина МБУЗ «Шушенская ЦРБ» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 24 февраля 2012 года, согласно которому выявлены следующие нарушения:

1. В помещениях МБУЗ «Шушенская ЦРБ», где хранятся и используются наркотические средства и психотропные вещества отсутствует лицензия на деятельность связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ списков №2 и № 3:

- Помещение №69, 4-й категории для хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ в терапевтическом отделении, общей площадью 20,3 кв.м, расположенном на 2-м этаже по адресу р.п. Шушенское ул. Первомайская, 54, здание терапевтического отделения, Литер Б7.

- Помещение №115, 4-й категории для хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ в гинекологическом отделении, общей площадью 10,5 кв.м, расположенном на 2-м этаже по адресу р.п. Шушенское ул. Первомайская, 54, здание родильного отделения,. Литер Б 11.

- Помещение №72, 4-й категории для хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ в отделении реанимации, общей площадью 13,4 кв.м, расположенном на 2-м этаже по адресу р.п. Шушенское ул. Первомайская, 54, здание главного корпуса, Литер Б.

- Помещение №3, 4-й категории для хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ в отделении скорой медицинской помощи, общей площадью 12,0 кв.м, расположенном на 1-м этаже по адресу р.п. Шушенское ул. Первомайская, 54, здание скорой помощи, Литер Б 1.

- Помещение №38, 4-й категории для хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ в процедурном кабинете поликлиники, общей площадью 18,4 кв.м, расположенном на 1-м этаже по адресу р.п. Шушенское ул. Новая,2, здание взрослой поликлиники, Литер Б2, БЗ, Б4.

На данные помещения руководством МБУЗ «Шушенская ЦРБ» в 2011 году получены Заключения органов по контролю за оборотом наркотиков, о соответствии установленным требованиям: Серия ФСКН №020344 от 21 апреля 2011 года на помещение №69, Серия ФСКН №020345 от 21 апреля 2011 года на помещение №115, Серия ФСКН №003412 от 24 августа 2011 года на помещение №72, Серия ФСКН №003413 от 24 апреля 2011 года на помещение №3, Серия ФСКН №003414 от 24 августа 2011 года на помещение №38.

О том что бы получить лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотиков: (хранение, отпуск и использование) в помещениях № 69, №115, №72, №3 и №38, главным врачом МУЗ Шушенская ЦРБ Пак И.Г. в 2011 году не предприняты никакие меры.

Тем не менее, в нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ в части касающейся хранения, отпуска и использования, в помещениях № 69, №115, №72, №3 и №38, главный врач Пак И.Г. разрешила их хранение, отпуск и использование, в соответствии с приказом от 01 февраля 2011 года №18.3 «О мерах по совершенствованию деятельности связанной с оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ подразделений МУЗ «Шушенская ЦРБ».

2. В МБУЗ «Шушенская ЦРБ» не соблюдаются нормативы расчета запасов | наркотических средств и психотропных веществ в помещении №79 для хранения основного 3-х суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ, расположенного на 2-м этаже в хирургическом отделении МБУЗ «Шушенская ЦРБ» по адресу р.п. Шушенское ул. Первомайская,54, на которое имеется лицензии серия ЛО- 24-05-000097 от 07 мая 2009 года. В период с января 2011 года по январь 2012 года МБУЗ «Шушенская ЦРБ» получала в филиале ГП КК «Губернские аптеки ЦРА №43» наркотические средства и психотропные вещества 1 раз в месяц (январь-август 2011), по 2 раза в месяц (сентябрь-октябрь 2011 года), 1 раз в месяц (ноябрь 2011 года), 3 раза в месяц (декабрь 2011 года), 1 раз в месяц (январь 2012 года), тем самым превышая запасы их хранения как 3-х суточные, указанные в лицензии ЛО-24-05-000097 от 07 мая 2009 года.

По утвержденным главным врачом МБУЗ «Шушенская ЦРБ» Пак И.Г. требования на получение наркотических средств и психотропных веществ, актам опечатывания для перевозки наркотических средств и психотропных веществ, приказам о перевозке наркотических средств и психотропных веществ, были получены в филиале ГП КК Губернские аптеки ЦРА №43 и доставлены в помещение №79, где хранится основной запас наркотических средств и имеется лицензия на деятельность связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ следующие подконтрольные средства:

<данные изъяты>

В соответствии с представленным годовым отчетом формы 1-ИСП МБУЗ «Шушенская ЦРБ» за 2011 год годовая потребность в наркотическом средстве <данные изъяты>

Остатки (запас) наркотических средств на конец 2011 года составили: <данные изъяты>

Из чего следует, что в период с января 2011 года по январь 2012 года МУЗ «Шушенская ЦРБ» приобретала 1 или 2 раза в месяц такой запас наркотических средств и психотропных веществ, которых было достаточно для месячного применения. Таким образом, в МБУЗ «Шушенская ЦРБ» в период с января 2011 года по январь 2012 года осуществлялось хранение месячного запаса наркотических средств и психотропных веществ. Наркотические средства и психотропные вещества с помещения №79, где осуществлялось хранение основного запаса МБУЗ «Шушенская ЦРБ» отпускались в места хранения, не имеющие лицензии на деятельность связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно в помещениях № 69, №115, №72, №3 и №38.

Таким образом, установленные нормативы 3-х суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ, указанные в приказе № 18.3 от 01.02.2011 года не соответствуют 3-х дневной потребности МБУЗ «Шушенская ЦРБ».

3. В МБУЗ «Шушенская ЦРБ» в период с января 2011 года по январь 2012 года перевозка наркотических средств и психотропных веществ осуществлялась с грубым нарушением Правил перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года №449. В период с января 2011 года до 22 августа 2011 года в МБУЗ «Шушенская ЦРБ» отсутствовал приказа об утверждении маршрута перевозки наркотических средств и психотропных веществ, кроме того, в актах опечатывания наркотических средств и психотропных веществ отсутствует описание печати, которой опечатываются специальные коробки для перевозки наркотических средств и психотропных веществ. В актах указывается «печать одна», что не раскрывает суть печати - гербовая с наименованием, либо другая печать и ее наименование.

4. Допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами осуществляется с грубыми нарушениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 года №892, установлено, что при приеме на работу иногородних граждан, справку об отсутствии заболеваний наркоманией и алкоголизмом выдает врач нарколог-психиатр МУЗ «Шушенская ЦРБ» Пак А.Ф., что не является достоверными данными о принимаемом на работу и допускаемом к работе с наркотическими средствами иногороднего лица.

Кроме того, в соответствии с приказом №131.5 от 22.08.2011 года «Об исключении из деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ лиц, работающих в подразделениях МУЗ «Шушенская ЦРБ»: Богдашкина СВ., врача-онколога, К.2, врача- терапевта, Ш., врача-терапевта терапевтического отделения, З., медсестру хирургического отделения, Г,, медсестру-анестезистку, О,, медсестру постовую терапевтического отделения, К.3 медсестру постовую терапевтического отделения, Кангарову A.M., медсестру процедурного кабинета поликлиники, З.1, акушерку родильного дома, Л., фельдшера отделения скорой помощи, Пирогову СП., фельдшера отделения скорой помощи, Л.1. фельдшера отделения скорой помощи, Ч., фельдшера отделения скорой помощи, данные лица продолжают работать на объектах, где имеют непосредственный допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами. Информация в Минусинский МРО УФСКН РФ по Красноярскому краю об исключении вышеуказанных лиц из допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами руководством МУЗ (МБУЗ) «Шушенская ЦРБ» в период с 22 августа 2011 года по 26 января 2012 года не направлялась. В должностных инструкциях и трудовых контрактах врачей-терапевтов, врача-онколога, и других специалистов, а также медсестер и фельдшеров принятых на работу до 2011 года отсутствуют взаимные обязательства между лицом и МБУЗ «Шушенская ЦРБ» по деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так, Богдашкин СВ., врач хирург-онколог, допущен к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами 14.08.2009 года, с 22 августа 2011 года исключен в соответствии с приказом главного врача МУЗ «Шушенская ЦРБ» № 131.5 из допуска к работе с наркотическими средствами, и психотропными веществами, на протяжении периода с 22 августа 2011 по 23 августа 2011 года и в период с 21 октября 2011 по 24 января 2012 года при отсутствии допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, получал у старшей медсестры поликлиники Г.1 специальные рецепты на наркотические средства и психотропные вещества в количестве 45 штук, назначал и выписывал наркотические средства амбулаторным больным, осуществлял прием использованных ампул и пластырей из-под наркотических средств, осуществлял прием неиспользованных ампул или пластырей из под наркотических средств, принятых от родственников умерших онкобольных. В должностной инструкции врача-онколога Богдашкина СВ., в трудовом договоре с врачом Богдашкиным СВ. не включены взаимные обязательства между Богдашкиным и МУЗ «Шушенская ЦРБ» по деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

5. Назначение и выписывание в поликлинике МБУЗ «Шушенская ЦРБ» наркотических средств больным, страдающим онкологическими заболеваниями проводится с нарушением установленных законодательством правил.

Решения врачебной комиссии поликлиники в виде протоколов врачебной комиссии, либо актов, либо выписки из протокола о назначении наркотических средств онкобольным пациентам в амбулаторных картах пациентов отсутствуют. Установлено, что в журнале № 1 врачебной комиссии поликлиники за период с 27.01.2011 по 18.03. 2011 отсутствует запись решения врачебной комиссии по назначению наркотических средств и выписыванию следующих рецептов - НС РФ №0928609 от 18.03.2011 на наркотическое средство «промедол» на фамилию Е. (врач Б.3), НС РФ №0928610 от 18.03.2011 на наркотическое средство «фентанил» на фамилию Е. (врач Б.3). В амбулаторной карте №14 больной Е. на момент проверки отсутствовало решение врачебной комиссии поликлиники МУЗ Шушенская ЦРБ о назначении ей наркотического средства «промедол» и «фентанил» и выписывания ей рецептов.

На конкретный период отсутствия врача-специалиста - онколога Богдашкина СВ., учреждением не издавались приказы о его замещении другими врачами, такими как П., А., В.1 К.. Регистрация таких приказов отсутствует в журнале регистрации приказов по личному составу и в книге приказов по основной деятельности МБУЗ «Шушенская ЦРБ» за 2011 год.

Проверкой установлено, что при выписке рецептурных бланков на наркотические средства от имени врачей А. и В.1, от 21.06.2011 года НС №124299 на фамилию А.1, от 22.06.2011 года НС РФ №1244300 на фамилию К.1, от 06.10.2011 НС РФ №1254641 на фамилию И.. и от 06.10.2011 НС РФ №1254642 на фамилию Л.3 в нарушение инструкции по назначению и выписыванию лекарственных средств амбулаторным больным, рецепты оформляла собственноручно медсестра М,

Кроме того проверкой выявлено два рецепта, оформленные с нарушением установленных правил, а именно рецепт НС №0928604 от 24.02. 2011 года Б. врачом П., выписан с нарушением правил оформления, отчество врача П. в рецепте указано неразборчиво, сокращенно. Рецепт НС РФ №1244949 от 08.08.2011 года на наркотическое средство «промедол» на фамилию Ф,, врач К. будучи заместителем главного врача ЦРБ, собственноручно выписывает рецепт от имени врача Богдашкина СВ., врач Богдашкин его подписывает, заверяет своей личной печатью, а К. утверждает данный рецепт своей подписью и гербовой печатью. При заполнении рецепта врач К. допускает нарушение по оформлению графы «врач», инициалы Богдашкина указывает сокращенно «С.В.», что делает рецепт испорченным. Тем не менее, по данному рецепту в аптеке № наркотическое средство было отпущено родственникам больной Ф,. В амбулаторных картах больных, которым были выписаны данные рецепты, в 2011 году, отсутствуют решения врачебной комиссии поликлиники МУЗ «Шушенская ЦРБ».

За период с 19 марта 2011 года по 11 августа 2011 года в поликлинике МУЗ «Шушенская ЦРБ» отсутствует журнал решений врачебной комиссии. Регистрация журналов в МБУЗ Шушенская ЦРБ не осуществляется, установить заводился ли данный журнал в 2011 году, не представляется возможным. В архив МУЗ «Шушенская ЦРБ» документы, журналы, акты, протокола врачебной комиссии за 2008-2011 годы не сдавались.

Исходя из анализа представленных амбулаторных карт больных, посещающих в данный период времени (с 19.03.11 по 11.08.11) поликлинику, которым назначались и выписывались наркотические средства, протоколов решений врачебной комиссии по назначению и выписке рецептов на наркотические средства не имеется.

Врачебная комиссия поликлиники не принимала решения по назначению и выписке наркотических средств и психотропных веществ по следующим рецептам в апреле, мае, июне, июле и первой декаде августа ( НС РФ №0928611 от 23.03.2011, НС РФ №0928612 от 25.03.2011, НС РФ №0928615 от 7.04.2011, НС РФ №0928614 от 06.04.2011, НС РФ №0928613… ), всего 77 рецептурных бланков на наркотические средства, выписанных без согласования врачебной комиссии МУЗ «Шушенская ЦРБ».

С 12.08.2011 г. заведен журнал за №3 (начат 12.08.2011 года, окончен 20.10.2011 года), в котором председатель врачебной комиссии обязана заносить решения о назначении наркотических средств, психотропных веществ и сильнодействующих лекарственных средств, а также выписывании на них рецептов.

Проверкой установлено, что врач-терапевт, заместитель главного врача по клинико-экспертной комиссии К. в период 29 августа 2011 года по 20 октября 2011 года, на время отсутствия врача-онколога Богдашкина СВ. вела прием онкобольных, назначала им наркотические средства и выписывала специальные рецепты на наркотические средства. В ходе исследования рецептов на наркотические средства, выписанных врачом К. в период с 29.08.2011 по 20.10.2011 года установлено, что в журнале врачебной комиссии № (начат 12.08.2011 окончен 20.10.2011) решений о назначении наркотических средств и решений о выписывании рецептов на наркотические средства не имеется в следующих случаях: 09 сентября 2011 года на наркотическое средство «промедол» на фамилию Я,, 19 сентября 2011 года на наркотическое средство «промедол» на фамилию Я,, 20 сентября 2011 года на наркотическое средство «промедол» на фамилию К.1, 20 сентября 2011 года на наркотическое средство «фентанил» на фамилию К.1, 22 сентября 2011 года на наркотическое средство «омнопон» на фамилию Ф,, 27 сентября 2011 года на наркотическое средство «промедол» на фамилию Я,, 30 сентября 2011 года на наркотическое средство «промедол» на фамилию Я,, 06 октября 2011 года на наркотическое средство «промедол» на фамилию Я,, 07 октября 2011 на наркотическое средство «фентанил» на фамилию И..

Рецепты на наркотические средства на вышепоименованные фамилии больных врач К. выписывала собственноручно. В ходе проверки амбулаторных карт больных Я, (амб. карта №), К.1 (амб. карта №), Ф, (амб. карта №), Иванов Н.Т. (амб. карта №) решения врачебной комиссии о назначении данным больным наркотических средств и выписывания рецептов на наркотические средства отсутствовали.

Приказ о назначении врача К. на период отпуска Богдашкина СВ. с 29 августа по 20 октября 2011 года в МУЗ «Шушенская ЦРБ» не издавался. Также отсутствует приказ о назначении К. исполняющей обязанности председателя врачебной комиссии поликлиники и исполняющей обязанности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе в указанный период времени.

В ходе проверки установлено, что на всех специальных рецептурных бланках на наркотическое средство в МУЗ «Шушенская ЦРБ» ставится штамп «Согласовано руководитель (заместитель руководителя) ФСКН осей (?) Х. 1.02.2007» что является грубым нарушением правил заполнения и оформления рецептов на наркотическое средство. Штамп сделан с ошибкой слова «оссии» вместо России. В соответствии с приказом МЗ и CP России от 12.02.2007 года «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов..», письмом МЗ и CP России от 24.05.2007 года данное согласование должно быть указано типографским способом только на рецептах формы 148-1/у-88, на психотропные вещества и иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету. На специальных рецептурных бланках на наркотические средства данный реквизит, ни в каком виде (штамп или типографский способ), не должен указываться. Наличие не установленного Инструкцией реквизита, делает рецепт недействительным. 6. В нарушение Правил ведения журналов и документации связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в поликлинике МБУЗ «Шушенская ЦРБ» на момент осуществления проверки хранились не сданные в архив ЦРБ все журналы и документы по деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, периода с 2008 года по 2011 год. Журналы не регистрируются, не нумеруются, на журналах указывается дата заведения и дата окончания. Журналы врачебной комиссии поликлиники имеют название «журналы регистрации рецептов», не регистрируются, не нумеруются и не прошиваются установленным способом. Имеются в наличии журналы срок ведения которых составляет 2 года, так например, в кабинете старшей медсестры поликлиники МБУЗ Шушенская ЦРБ Г.1 хранятся журналы учета операций связанных с оборотом наркотических средств процедурного кабинета поликлиники, и кабинета старшей медицинской сестры, которые велись в период с января 2009 года по декабрь 2010 года. Новые журналы заведены с 11.01.2011, окончены 30.12.2011. На помещение процедурного кабинета, где осуществляется оборот наркотических средств до настоящего времени нет лицензии на деятельность связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у юридического лица, МБУЗ «Шушенская ЦРБ» имелась возможность осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с соблюдением условий лицензирования и требований Федерального закона Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах», но юридическим лицом своевременно не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Кроме того вина МБУЗ «Шушенская ЦРБ» в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- объяснением от 24.02.2012 года, согласно которому главный врач МБУЗ «Шушенская ЦРБ» Пак И.Г. не отрицала указанные факты нарушений, обязалась в ближайшее время провести служебную проверку по всем фактам нарушений и привлечь к дисциплинарной ответственности всех лиц, нарушивших нормы Правил оборота наркотических средств, психотропных, а также сильнодействующих веществ, подлежащих предметно-количественному учёту;

- актом № 2 по результатам проверки от 24 февраля 2012 года;

- объяснением заместителя главного врача по медицинской части МБУЗ «Шушенская ЦРБ» Н. от 09.02.2012 года, из которого следует, что ему не было известно, что в связи с переименованием МУЗ в МБУЗ «Шушенская ЦРБ» необходимо переоформление лицензий на медицинскую деятельность и лицензий на деятельность связанную с оборотом наркотиков;

- объяснением заместителя главного врача по АПР МБУЗ «Шушенская ЦРБ» З.4от 14.02.2012 года;

- Уставом МБУЗ «Шушенская ЦРБ», утвержденным постановлением администрации Шушенского района 29.11.2011 года;

- лицензиями МУЗ «Шушенская ЦРБ» на осуществление деятельности связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- приказом МУЗ «Шушенская ЦРБ» № 18.3 от 01.02.2011 года о мерах по совершенствованию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в МУЗ «Шушенская ЦРБ» в 2011 году, приложением № 1 к данному приказу – списком медицинских работников МУЗ «Шушенская ЦРБ», допущенных к работе с наркотическим средствами и психотропными веществами, где в списке под № 72 значится врач онколог Б.3;

- приказом МУЗ «Шушенская ЦРБ» № 131.5 от 22.08.2011 года, согласно которому с 22.08.2011 года исключены из деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ работники не прошедшие повышение квалификации в последние 5 лет, в том числе врач онколог Б.3;

- анкетами вновь принятых работников, допускаемых непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, а также справками, выданных вновь принятым работникам врачом Пак А.Ф.,

- копиями из журналов № 2 взрослой поликлиники регистрации специальных рецептурных бланков на наркотические средства и психотропные вещества; № 2 учета специальных рецептурных бланков на наркотические средства и психотропные вещества;

- копиями рецептов на наркотические средства, выписанных врачами поликлиники МУЗ «Шушенская ЦРБ» за 2011 год;

- копиями выборочных амбулаторных карт больных, которым назначались наркотические средства;

Действия МБУЗ «Шушенская ЦРБ» квалифицируются по ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

К доводам Пак И.Г. о том, что вину в совершении ряда выявленных нарушений она как представитель МБУЗ «Шушенкая ЦРБ» не признает, судья относится критически и расценивает их, как способ избежать административной ответственности за содеянное и за основу принимает исследованные доказательства.

При назначении вида и меры наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица МБУЗ «Шушенская ЦРБ и считает возможным назначить МБУЗ «Шушенская ЦРБ» минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией ст.6.16 КоАП РФ, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Шушенская ЦРБ» за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.6.16 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю), ИНН 2466127415, КПП 246601001, номер счета получателя платежа 40101810600000010001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г.Красноярск, БИК 040407001, код бюджетной классификации 14111690040040000140, код ОКАТО 04423000000.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Постановление вступило в законную силу 20.03.2012 года.

Судья Д.Я. Шефер