Дело № 12-86/2011

РЕШЕНИЕ

«03» августа 2011г. п. Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Столяров Леонид Петрович

с участием помощника прокурора Шушенского района Алейниковой Е.Н.,

рассмотрев жалобу Пак И.Г. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе от 29.06.2011г. Пак И.Г., работающая главным врачом МУЗ «Шушенская ЦРБ», находящегося по адресу п.Шушенское, ул.Первомайская, 54 в период с 29.02.2009г. по 08.06.2011г. допустила осуществление возглавляемым ею учреждением отдельных видов медицинских услуг по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи в сельских участковых больницах, ФАПах, врачебных амбулаториях без специального разрешения-лицензии, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Пак И.Г., не согласившись с постановлением, обжаловала его, указав, что она обращалась в администрацию Шушенского района с требованиями о выделении денежных средств на финансирование лицензирования, которые были выделены только в 2011г., поэтому считает, что приняла все меры со своей стороны, в связи с чем, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Судом принимались меры к надлежащему уведомлению Пак И.Г. о месте и времени судебного заседания путем направления заказного письма с уведомлением, которое возвратилось в суд по истечению срока хранения, так как Пак И.Г. за его получением в почтовое отделение не явилась, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Помощник прокурора Шушенского района Алейникова Е.Н. просит в удовлетворении жалобы отказать, так как Пак И.Г., как руководитель бюджетного учреждения, не приняла всех мер к своевременному получению лицензии.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2011г. МУЗ «Шушенская ЦРБ» в период с 10.02.2002г. по 08.06.2011г. осуществляет медицинскую деятельность по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи в сельских участковых больницах, ФАПах, врачебных амбулаториях при отсутствии лицензии, в связи с чем, в действиях главного врача Пак И.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 29.06.2011г., рассмотренного с участием помощника прокурора Шушенского района Алейниковой Е.Н. в отсутствие Пак И.Г. ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ доказана письменным объяснением Пак И.Г., информацией по лицензированию сельских лечебных учреждений, распоряжением администрации Шушенского района от 29.02.2009г. о назначении Пак И.Г. на должность главного врача, которая не относится к должностям муниципальной службы, а наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств – несвоевременное выделение бюджетных средств на лицензирование, проведение работ по лицензированию и направление документов в отдел Министерства здравоохранения Красноярского края в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Судом принимались меры к надлежащему уведомлению Пак И.Г. о месте и времени судебного заседания путем направления заказного письма с уведомлением, которое возвратилось с почтового отделения по истечению срока хранения, при этом в судебном заседании председательствующим в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ.

Кроме того, указано, что в судебном заседании участвовала помощник прокурора Алейникова Е.Н., которая поддержала постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Пак И.Г. Однако, согласно имеющегося в деле поручения от 30.06.2011г. заместитель прокурора Шушенского района Карабатов Е.В. поручает Алейниковой Е.Н. принять участие в рассмотрение дела в отношении Пак И.Г. по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ в мировом суде 30.06.2011г. Факт отсутствия Алейниковой Е.Н. в судебном заседании 29.06.2011г. подтверждается справкой из Администрации Шушенского района на имя прокурора Шушенского района от 30.06.2011г., на содержание которой ссылается в постановлении мировой судья Тимохина Т.Т.

В материалах дела отсутствует определение о назначении судебного заседания, вынесенное в порядке ст. 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Пак И.Г. мировым судьей Тимохиной Т.Т. существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно нарушены права Пак И.Г. на непосредственное участие в судебном заседании, помощник прокурора Алейникова И.Г., не принимавшая участие в судебном заседании, согласно постановления выступила с заключением о виновности Пак И.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, решение не мотивировано, так как постановлением не установлено в каких сельских участковых больницах, ФАПах, врачебных амбулаториях и без каких видов лицензий осуществляется медицинская помощь, что ставит под сомнение объективность и законность принятого постановления, в связи с чем, суд считает необходимым жалобу Пак И.Г. удовлетворить, постановление мирового судьи от 29.06.2011г. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Пак И.Г. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе от 29.06.2011г. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение вступает в законную силу немедленно и кассационному обжалованию в Красноярский краевой суд не подлежит.

Судья: Л.П. Столяров