Дело № 12-52/2012 г.

РЕШЕНИЕ

11 июля 2012 года п. Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шимохина Н.П.

рассмотрев протест прокурора Шушенского района Сокольникова В.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе по делу об административном правонарушении в отношении Ц.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе Ц. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, <данные изъяты> и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Прокурор Шушенского района Сокольников В.В., не согласившись с постановлением, обратился с протестом, в котором просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе от ДД.ММ.ГГГГ № отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, так как в нарушение ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол рассмотрения дела не велся и не составлен, в связи с чем невозможно дать оценку соблюдения требований закона, порядка рассмотрения и прав участвующих в рассмотрении лиц, в целом из постановления невозможно установить, принимала ли Ц. участие в рассмотрении дела и подлежал ли обсуждению вопрос о рассмотрении дела в её отсутствие; в нарушение ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не решены вопросы о назначении места и времени рассмотрения дела, о вызове лиц указанных в ст. ст. 25.1 – 25.10 КоАП РФ, не вынесены соответствующие определения.

В судебное заседание Ц. не явилась. Судом принимались меры к надлежащему уведомлению Ц. о времени и месте рассмотрения протеста путем направления заказного письма с уведомлением. Однако Ц. за получением письма в почтовое отделение не явилась, в связи с чем суд расценивает её действия как злоупотребление правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, и считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Прокурор Сокольников В.В. и представитель КДНиЗП в Шушенском районе Быков Е.В. ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ПДН МО МВД России «Шушенский» Черданцевой М.А., Ц. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> совершила правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ.

Ц., которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, пояснила, что в настоящее время не работает, вместе с сожителем употребляет спиртные напитки, сын с ДД.ММ.ГГГГ проживает у её матери в <адрес>. Материально своего сына она не обеспечивает, в гости к нему не приезжает. Считает, что её сыну будет лучше проживать у бабушки.

В соответствие со ст. 29.4 ч. 1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы, по которым в случае необходимости выносится определение.

Отсутствие определения о назначении дела об административном правонарушении не является нарушением порядка подготовки дела к рассмотрению.

Суду предоставлен план заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рассмотрение административных дел, в том числе в отношении Ц., назначено с 9 до 10 час.25 мин. Ц. на заседании КДНиЗП присутствовала, поэтому доводы протеста в части ненадлежащего назначения заседания комиссии и уведомления Ц. необоснованны.

Вместе с тем, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе нарушены требования ст. 29.8 КоАП РФ, согласно которой протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является коллегиальным органом, поэтому ведение протокола заседания комиссии является обязательным. В протоколе закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы. Как следует из материалов дела, протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении коллегиальным органом, не составлялся.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Вышеуказанные нарушения процессуальных прав и гарантий привлекаемого к ответственности лица при производстве по делу об административном правонарушении носят существенный, неустранимый характер, что не позволило комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения процедуры свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку повлекло за собой нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносить решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Шушенского района Сокольникова В.В. удовлетворить, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе в отношении Ц. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, и дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии решения в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

На 17 июля 2012 года решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.П. Шимохина