Дело № 12-47/2012 г.

РЕШЕНИЕ

11 июля 2012 года п. Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шимохина Н.П.

рассмотрев протест прокурора Шушенского района Сокольникова В.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе по делу об административном правонарушении в отношении Глушкова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10-1 от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе Глушкова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, так как <данные изъяты> и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.

Прокурор Шушенского района Сокольников В.В., не согласившись с постановлением, обратился с протестом, в котором просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе от ДД.ММ.ГГГГ № 10-1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, так как в нарушение ч.1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол рассмотрения не велся и не составлен, в связи с чем невозможно дать оценку соблюдения требований закона, порядка рассмотрения и прав участвующих в рассмотрении лиц; из постановления комиссии невозможно установить участвовала ли Глушкова в рассмотрении дела, решался ли вопрос о рассмотрении дела в её отсутствие, в нарушение ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не решены вопросы о назначении места и времени рассмотрения дела, о вызове лиц указанных в ст. ст. 25.1 – 25.10 КоАП РФ, не вынесены соответствующие определения; кроме того, вцелом нарушен порядок рассмотрения дела, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ: разъяснение, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на каком основании привлекается к ответственности, а также разъяснение прав и обязанностей - произведено после фактического рассмотрения дела м назначения наказания Глушкова, в связи с чем последняя не могла в полной мере реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ.

В судебное заседание Глушкова не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Помощник прокурора Акунченко П.А., представитель КДН и ЗП администрации Шушенского района Быков Е.В. ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ПДН МО МВД России «Шушенский» Черданцевой М.А., Глушкова 28.04.2012 года <данные изъяты> совершила правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ.

В объяснениях к протоколу об административном правонарушении Глушкова, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, пояснила, что о пропусках дочерью занятий узнала от классного руководителя, дочь в начале апреля 2012 года болела ОРЗ около 2-х недель, после чего категорически отказалась ходить в школу, причина такого поведения дочери ей неизвестна. Конфликтов и ссор в их семье не было, объяснить поведение дочери она не может.

В соответствии со ст.29.4 ч.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы, по которым в случае необходимости выносится определение.

Отсутствие определения о назначении дела об административном правонарушении не является нарушением порядка подготовки дела к рассмотрению.

Суду предоставлен план заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рассмотрение административных дел, в том числе в отношении Глушкова, назначено с 9 до 10 час.25 мин. Глушкова на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав присутствовала, поэтому оснований для вывода о её ненадлежащем уведомлении не имеется.

Вместе с тем, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе нарушены требования ст. 29.8 КоАП РФ, согласно которой протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является коллегиальным органов, поэтому ведение протокола заседания комиссии является обязательным. В протоколе закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы. Как следует из материалов дела, протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении коллегиальным органом, не составлялся.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Вышеуказанные нарушения процессуальных прав и гарантий привлекаемого к ответственности лица при производстве по делу об административном правонарушении носят существенный, неустранимый характер, что не позволило комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения процедуры свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку повлекло за собой нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением нарушений, указанных в данной статье, в перечень которых ст.5.35 КоАП РФ не входит.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 апреля 2012 года административное правонарушение выявлено 28 апреля 2012 г. На данный момент со дня совершения административного правонарушения два месяца истекли.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9,24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.6, 30.7-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе в отношении Глушкова № 10-5 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, и производство по делу прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии решения в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

На 12 июля 2012 года решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.П. Шимохина