Дело №12-60/2012 РЕШЕНИЕ 20 августа 2012 года п.Шушенское Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шефер Д.Я., рассмотрев жалобу Василинич С.А. на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству М.. № № от ДД.ММ.ГГГГ Василинич С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что он в нарушение п.п.4 п.15 ст.65 Водного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут допустил стоянку и движение транспортного средства автомобиля <данные изъяты> в водоохраной зоне пруда на расстоянии <данные изъяты> от уреза воды водохранилища, расположенного на <адрес> в <адрес>. Василинич С.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая на то, что дело рассмотрено с нарушением норм закона, он не участвовал в его рассмотрении, хотя явился в назначенное время по указанному адресу. Так же указывает, что правонарушения он не совершал, никаких указателей об водоохраной зоне не было. В судебном заседании Василинич С.А. свою жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней. Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Василинич С.А. следует отменить, а дело вернуть на новое рассмотрение. В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Статьей 23.27 КоАП РФ предусмотрено, что органы, осуществляющие контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 8.42 КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 23.27 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, его заместители; 2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, их заместители; 3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, их заместители; 4) начальники отделов, заместители начальников отделов, главные и старшие государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются судьей (органом, должностным лицом), рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению. Признавая извещение в протоколе об административном правонарушении № надлежащим уведомлением Василинич С.А. о времени и месте рассмотрении дела, начальник Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР М. не учел, что оно сделано должностным лицом (государственным инспектором С. ), не уполномоченным решать вопрос о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности. Наличие такого извещения не освобождает должностное лицо, уполномоченное рассматривать по существу дело об административном правонарушении от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных ст. 29.1, ст. 29.4 КоАП РФ (в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности) с тем, чтобы при осуществлении правосудия гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту. Данное нарушение послужило причиной тому, что Василинич С.А. не присутствовал на рассмотрении указанного административного дела. При таких обстоятельствах постановление начальника Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству М. № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Василинич С.А. является незаконным и подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, без учета доводов Василинич С.А. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Жалобу Василинич С.А. удовлетворить. Постановление начальника Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству М. № №-с от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Василинич С.А. отменить и дело возвратить начальнику Шушенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству М. на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения. Решение вступило в законную силу 04.09.2012 года Судья Д.Я. Шефер