Дело № 12-4/2011
РЕШЕНИЕ
21 января 2011г. п.Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Столяров Л.П.,
с участием помощника прокурора Шушенского района Алейниковой Е.Н.,
рассмотрев жалобу Меркель И.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Шушенскому району Солдатова В.Л. от 24.12.2010г. Меркель И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, так как 07.12.2010г. в ходе проверки дорог выявлено ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 13 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст. 6 ФЗ от 10.12.1995г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Меркель И.А., не согласившись с постановлением, обжаловал его, указав, что администрация сельсовета о проведении проверки в известность не ставилась и в ее проведении не участвовала, в журнале учета мероприятий отметка о проведении проверки, основаниях ее проведения и цели отсутствует. Акт от 16.12.2010г. не содержит подробной информации о времени проведения проверки, местах ее проведения и обнаружения снежных накатов и гололеда, в каких местах дорожное полотно находилось в ненадлежащем состоянии, где отсутствовала подсыпка дорожного полотна.
Из акта непонятно, какие недостатки относятся к деятельности поселения, а какие к деятельности дорожной службы. В акте указано, что на территории Ильичевского сельсовета обнаружены аналогичные недостатки, как на территории Каптыревского и Иджинского сельсоветов. Согласно актов путевых листов 07.12.2010г. проведена очистка от снега ряда улиц.
Постановление об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, о месте и времени рассмотрения дела он не был уведомлен, чем нарушено его право на защиту, в связи с чем, просит постановление отменить.
В судебном заседании Меркель И.А. пояснил, что 15.12.2010г. он получил требование о явке в прокуратуру. 16.12.2010г. его ознакомили со справкой, согласно которой на территории Ильичевского сельсовета нарушаются требования по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения, при этом в ней не указаны конкретные нарушения, на каких улицах гололед, снежный накат, отсутствует подсыпка, а записано, что аналогичная ситуация на момент проверки наблюдалась на территории Ильичевского сельсовета. В прокуратуре ему не смогли объяснить, в чем заключается нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения с его стороны. Он дал объяснение, получил копию постановления, согласно которого его привлекли по ст. 20.25 КоАП РФ.
24.12.2010г. ему привезли из ОГИБДД постановление, согласно которого он привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей. Он расписался в постановлении, поставил дату и получил его копию. На рассмотрение дела его не приглашали, уведомление о том, что дело будет рассмотрено 29.12.2010г. он получил только 04.01.2011г., чем также нарушены его права.
Просит постановление отменить.
Помощник прокурора Алейникова Е.Н. пояснила, что федеральным законом не регламентирована обязанность прокуратуры уведомлять юридические лица о предстоящих проверках, а также составлять акты по результатам проверки. Достаточно все оформить справкой.
Выявленные при проверке недостатки в области безопасности дорожного движения, изложены в справке. В чем заключаются нарушения она конкретизировать не может. В резолютивной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении указана не та статья КоАП РФ. Просит признать это технической ошибкой, так как постановление Меркель И.А. не обжаловал.
Так как копия постановления по делу об административном правонарушении от 24.12.2010г. вручена Меркель И.А., то считает, что нарушения КоАП РФ о рассмотрении дела в его отсутствие нет, в связи с чем, просит жалобу Меркель И.А. оставить без удовлетворения, а постановление об административном правонарушении без изменения.
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2010г. в описательно-мотивировочной части указано, что в ходе проведенной проверки дорожное полотно в п.Ильичево находится в ненадлежащем состоянии и не отвечает требованиям безопасности, поскольку на проезжей части имеется снежный накат, гололед, отсутствует подсыпка, очистка дорожного полотна на некоторых участках улично-дорожной сети поселка не организована, что затрудняет проезд двух автомобилей при встречном разъезде, опасные участки улиц не обработаны противогололедным материалом.
Выявленные нарушения требований, предъявляемых к эксплуатационному состоянию улично-дорожной сети создают непосредственную угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу участников дорожного движения, в связи с чем Меркель И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.
Согласно резолютивной части постановления прокурор Шушенского района постановил возбудить дело в отношении главы администрации Ильичевского сельсовета Меркель И.А. по ст. 20.25 КоАП РФ, которое направить для рассмотрения в ОГИБДД ОВД по Шушенскому району.
Меркель И.А., ознакомленный с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, указал, что дороги в п.Ильичево от перекрестка магистрали до улиц Гагарина и Мостовая у остановки обслуживаются КрайДЭО. Дороги чистятся регулярно.
Согласно справки от 07.12.2010г. о результатах проведения внеплановой выездной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления, расположенными на территории Шушенского района, проведенной помощником прокурора Акунченко П.А. и старшим государственным инспектором ДИ и ОДД ОГИБДД ОВД по Шушенскому району Непомнящих Н.Ю. аналогичная ситуация на момент проверки наблюдалась на территориях Ильичевского сельсовета в части соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в справке о результатах проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления от 07.12.2010г. отсутствуют конкретные выявленные нарушения, обнаруженные на территории Ильичевского сельсовета; выводы описательно-мотивировочной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2010г. о том, что в действиях Меркель И.А., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.25.1 КоАП РФ и в частности права на защиту, согласно которой дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Доводы помощника прокурора Алейниковой Е.Н. о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были допущены нарушения КоАП РФ, суд не может принять во внимание, так как нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.ст. 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ, допущенные при производстве по делу, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, жалоба Меркель И.А. подлежит удовлетворению, постановление начальника ОГИБДД ОВД по Шушенскому району Солдатова В.Л. от 24.12.2010г. отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Меркель И.А. удовлетворить, постановление начальника ОГИБДД ОВД по Шушенскому району Солдатова В.Л. от 24.12.2010г. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.
На 01.02.2011 года постановление не вступило в законную силу.
Председательствующий: Столяров Л.П.