Дело № 12-6/2011
РЕШЕНИЕ
07 февраля 2011г. п.Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Столяров Л.П.,
рассмотрев жалобу Старинец В.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Шушенскому району Солдатова В.Л. от 22.12.2010г. Старинец В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, так как 12.12.2010г. в 16ч. на 34 км а\д Шушенское-Сизая в нарушение п.13 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации» ПДД РФ, являясь ответственным дежурным по ГП КК «Край ДЭО», не организовал очистку дорожного полотна от снега и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Старинец В.А., не согласившись с постановлением, обжаловал его, указав, что в протоколе об административном правонарушении не указано время обнаружения правонарушения, что является существенным недостатком; в акте выявленных недостатков указано, что не организована очистка снега на 35 км а\д Шушенское-Сизая, а в протоколе и постановлении указан 34 км, то есть указаны разные участки дороги; нет сведений когда начался снегопад и когда закончился, сколько времени прошло с момента обнаружения заносов на дороге; какие стандарты, нормы и правила он нарушил, в связи с чем, просит постановление отменить.
В судебном заседании Старинец В.А. пояснил, что 12.12.2010г. он был ответственным дежурным согласно графика и в случае плохого состояния на дорогах должен был устранять выявленные недостатки. 11.12.2010г. согласно путевых листов и сведений ГЛОНАССа снег на дороге Шушенское-Сизая был убран в соответствии с требованиями Инструкций.
Как дежурный он позвонил в с.Сизая в котельную и ему кочегар сообщил, что в с.Сизая ветра и снега нет. Он посчитал, что а\дорога не занесена снегом и на трассу Шушенское-Сизая не выезжал. 12.12.2010г. около 16ч. наряд ОГИБДД подъезжал к сторожке ГП «Край ДЭО», сообщил, что на трассе М-54 ДТП и попросили сделать на том участке подсыпку, что было выполнен, про наличие снежных заносов на дороге Шушенское-Сизая ему 12.12.2010г. никто не говорил и предписаний не предъявлял.
13.12.2010г. из ОГИБДД сообщили, что составлен акт о том, что в районе д.Шунеры дорога заметена снегом. На трассу выезжал мастер К., который сказал, что на том участке был снег в пределах 3-5 см, который расчистили и устранили недостатки в течение 6-ти часов.
Просит постановление отменить, так как нет доказательств его вины, участок дороги в районе д.Шунеры не был занесен снегом.
Свидетель Т. пояснил, что он с ИДПС Б. выезжал в район д.Шунеры для составления акта содержания дороги. В присутствии понятых они сфотографировали участок на 35 км. Было обнаружено, что на участке по краям дороги снег не убран, сделаны замеры рулеткой.
Свидетель Б. пояснил, что 12.12.2010г. он с Т. выехал на 35 км а\дороги Шушенское-Сизая, так как по телефону поступила информация, что данный участок занесен снегом. Было установлено, что подсыпка отсутствует, снег с дороги не очищен практически до середины дороги, по краям дороги снеговые сугробы, движение осуществляется в одну полосу.
Он сфотографировал участок дороги и отобрал объяснение от понятых, а Т.М. составил акт обнаруженных недостатков, измерив высоту снега рулеткой, так как спецприборов нет. Около отбойников высота снега была 0,5м. После составления акта в 15ч. 50 минут они в ГП «Край ДЭО» не сообщали о выявленных недостатках. Он принял акт в 17ч. по окончании рабочего времени и передал его вместе с материалом руководству.
13.12.2010г. акт и другие материалы получил Н., который как руководитель видимо и сообщил в ГП «Край ДЭО».
Свидетель Я. пояснил, что 12.12.2010г. с женой ехал в сторону с.Сизая. в районе д.Шунеры при спуске с горы его остановил наряд ДПС, а\м которого он не смог бы объехать без выезда на полосу встречного движения с пересечением линии разметки, так как дорога была занесена снегом. Когда он приближался к а\м ДПС от того отъехал а\м «КАМАЗ»-молоковоз из их п.Ильичево, водителем которого является М. Пока он давал объяснение одному из сотрудников ДПС в а\м, второй сотрудник замерял дорогу.
Про точность размеров снежного покрова, указанного в акте, он сказать ничего не может, так как не принимал в этом участие, а просто расписался, а М. расписался в акте ранее, но дорога была не очищена. Обстановка на фотографиях соответствует действительности.
Свидетель К. пояснил, что 13.12.2010г. его назначили дорожным мастером временно вместо З., в связи с чем, обязанность по содержанию дорог была возложена на него. Около 09ч.-10 ч. ему позвонил ИДПС ОГИБДД Н. и сообщил, что на участке дороги Шушенское-Сизая проезжая часть занесена снегом и не очищена.
Около 13ч. он позвонил Н. и предложил выехать на а\м для обследования участка дороги и устранения недостатков, но тот ответил, что у него есть фотографии. При уборке снежного покрова на 35 км а\дороги Шушенское-Сизая он был высотой 3-5 см, но не 0,5м, как указано в акте. Только возле ограждений собирается снег, который выдувается ветром.
Недостатки они устранили в течение 6 часов, в соответствии с предъявляемыми требованиями. Никакого предписания об устранении недостатков, обнаруженных на проезжей части, не было.
Согласно акта, составленного 12.12.2010г. в 15ч. 50 минут ИДПС Т.М. в присутствии понятых на 35 км участка а\д Шушенское-Сизая выявил недостатки содержания дороги: по краям проезжей части дороги лежит снег высотой 0,5 метра и шириной от края проезжей части дороги – 1 метр с обеих сторон дороги. Сообщено в ДЭО без указания времени сообщения, устранено 13.12.2010г. после обеда.
Согласно фотографий, приобщенных к материалам дела видно, что на проезжей части а\дороги Шушенское-Сизая имеется снежный покров и движение осуществляется по середине дороги, однако по ним невозможно установить какова ширина проезжей части, какова высота снежного покрова на проезжей части.
Согласно приказа от 08.09.2010г. директора Шушенского филиала ГП КК «ДЭО» Л. ответственный дежурный, которым в соответствии с графиком с 08ч. 12.12.2010г. до 08ч. 13.12.2010г. был Старинец В.А. обязан выяснить состояние автодорог, проверить состояние на дорогах и принять необходимые меры по устранению выявленных недостатков по борьбе с гололедом и снежными заносами, что подтверждается Инструкцией ответственного дежурного, утвержденной директором филиала.
Согласно сведений, поступивших из ОВД по Шушенскому району ИДПС ОГИБДД Н. передал по телефону в 09ч. 30 минут 13.12.2010г. и.о. дорожного мастера К. о выявленных недостатках на 35км а\дороги Шушенское-Сизая и согласно сведений из ГП «Край ДЭО» недостаки на данном участке а\дороги устранены 13.12.2010г. в 15:25:53.
В соответствие с ГОСТом Р 50597-93 п. 3.1.6 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик 4-6 часов с момента обнаружения до полной ликвидации или окончания снегопада или метели до момента завершения работ, при этом работы по ликвидации скользкости в случае ее образования на участке дороги, где появились метелевые заносы или вследствие интенсивного снегопада образовался мощный слой снежных отложений, в соответствии с п. 1.3 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах( утв.Распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003г. № ОС-548-р) проводят после снегоуборочных работ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что 12.12.2010г. в 15ч. 50 минут сотрудниками ОГИБДД ОВД по Шушенскому району на 35км а\д Шушенское-Сизая составлен акт о выявленных недостатках содержания дороги, при этом понятые одновременно не принимали участие в осмотре, не могут подтвердить высоту снежного покрова на проезжей части, ответственному дежурному ГП КК «Край ДЭО» 12.12.2010г. Старинец В.А. о наличии снежного покрова на данному участке дороги и необходимости принятия мер для устранения недостатков в содержании дороги никто не сообщал и сотрудникам ОГИБДД ничего не мешало это сделать, о выявленных недостатках в содержании дороги сообщено и.о. дорожного мастера К. в 09ч. 30 минут 13.12.2010г. по телефону, при этом принятыми мерами недостатки устранены 13.12.2010г. в 15:25:53, то есть в течение 6 часов, в соответствие с п.3.1.6 ГОСТа Р 50597-93.
Доводы Старинец В.А. о том, что ему, как ответственному дежурному по ГП КК «Край ДЭО» 12.12.2010г. не было известно о недостатках в содержании а\дороги Шушенское-Сизая, а именно о наличии снежного покрова на 35 км, соответственно он не уклонялся от организации очистки дорожного полотна от снега, материалами дела и показаниями свидетелей не опровергнуты, так как в протоколе по делу об административном правонарушении и постановлении от 22.12.2010г. указано только время обнаружения снежного наката, но нет сведений о времени обнаружения и окончания снегопада, сколько времени прошло с момента окончания снегопада, к какой группе дорог относится а\дорога Шушенское-Сизая, в какое время сообщено в организацию или Старинец В.А. о наличии снежного покрова, в течение какого периода времени проведена снегоочистка дорожного полотна, при этом необходимо учесть, что сообщение о выявленных недостатках в содержании дорог поступило 13.12.2010 г. по окончании дежурства Старинец В.А., а принятыми мерами и.о. дорожного мастера К. недостатки в содержании дороги были устранены, так как согласно п.13 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
Доводы о том, что в период обнаружения снежного покрова на проезжей части ответственным дежурным по ГП КК «Край ДЭО» был Старинец В.А., в связи с чем, он должен нести административную ответственность, являются преждевременными, а постановление не мотивированным, так как при производстве по делу в соответствие со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства виновности лица, в чем заключаются его действие(бездействие), послужившее основанием к его привлечению к административной ответственности, то есть при производстве по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, жалоба Старинец В.А. подлежит удовлетворению, постановление начальника ОГИБДД ОВД по Шушенскому району Солдатова В.Л. от 22.12.2010г. отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Старинец В.А. удовлетворить, постановление начальника ОГИБДД ОВД по Шушенскому району Солдатова В.Л. от 22.12.2010г. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.
На 14.02.2011 года решение не вступило в законную силу.
Председательствующий: Столяров Л.П.