РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «10»февраля 2012 года с. Мужи Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Нургалиева К.А., при секретаре Уткиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-31/2012 г. по заявлению Аретеева В.Д. об оспаривании решения отдела архитектуры управления строительства и архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район, У С Т А Н О В И Л: Заявитель Артеев В.Д. обратился с заявлением об оспаривании решения отдела архитектуры управления строительства и архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район (далее отдел архитектуры). В судебном заседании заявитель Артеев В.Д. мотивировал свое требование тем, что согласно свидетельств о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> ЯНАО. Поскольку приобретенный жилой дом находится в ветхом состоянии, то он решил провести его реконструкцию. С этой целью он обратился в отдел архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район для оформления градостроительного плана земельного участка, в чем ему было отказано, ввиду наличия утвержденного генерального плана муниципального образования <данные изъяты>, согласно которого по части его земельного участка планируется проведение автомобильной дороги. Аналогичный отказ он получил и при обращении с заявлением в комиссию по землепользованию и застройке поселения администрации муниципального образования <данные изъяты> о внесении изменении в генеральный план. Полагая, что принятое отделом архитектуры решение нарушает его права и свободы, предусмотренные ч.1 ст.263 ГК РФ, просил суд обязать отдел архитектуры оформить градостроительный план вышеуказанного земельного участка. Представитель заинтересованного лица Барилко В.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с заявлением Артеева В.Д. не согласился, пояснив, что действительно Артеев В.Д. обращался с заявлением на оформление градостроительного плана земельного участка для строительства малоэтажного жилого дома. Однако ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план <адрес>, согласно которого по части земельного участка Артеева В.Д., расположенного по вышеуказанному адресу планируется проведение автомобильной дороги, заявителю было отказано в оформлении градостроительного плана. В период согласования и публичных слушаний генерального плана предыдущий собственник земельного участка никаких возражений относительно него (генерального плана) не направлял. Кроме того, пояснил, что он является членом комиссии по землепользованию и застройке администрации муниципального образования <данные изъяты>, куда также обращался Артеев В.Д. с заявлением о внесении изменении в генеральный план. Однако вышеуказанной комиссией, также было принято решение об отказе о внесении изменений. Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Артеева В.Д. по следующим основаниям: В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности земельные участки. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Из копии свидетельства о праве собственности (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Артеев В.Д. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> ЯНАО. Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Согласно свидетельства о государственной регистрации права, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к категорий земель населенных пунктов. Согласно утвержденного положения об отделе архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район и соглашения «Об организации взаимодействия между администрацией муниципального образования Шурышкарский район и администрацией муниципального образования <данные изъяты> по вопросам архитектуры и градостроительства» от ДД.ММ.ГГГГ подготовка и выдача градостроительных планов относится к компетенции вышеуказанного отдела (<данные изъяты>). Ввиду имеющихся градостроительных регламентов, утвержденных «Генеральным планом муниципального образования <данные изъяты>» и «Правил землепользования и застройки муниципального образования <данные изъяты>», отделом архитектуры ДД.ММ.ГГГГ Артееву В.Д. было отказано в заявлении на оформление градостроительного плана земельного участка по <адрес> (<данные изъяты>). Согласно схемы из генерального плана <адрес> по оспариваемому земельному участку планируется проведение автомобильной дороги (<данные изъяты>). В соответствии с ч.1 ст.44 Гр.К РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Согласно ч.11 ст.9 Гр.К РФ генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет. В соответствии с п.2 ч.1 ст.18 Градостроительного Кодекса РФ (далее Гр.К РФ) генеральный план является документом территориального планирования муниципального образования, который в силу ст.23 ГР.К РФ содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа. В силу п.2 ч.1 26 Гр.К РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую. Согласно ч.1 и ч.2 ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. В силу п.8 ч.2 ст.49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. В соответствии с ч.4 ст.8 ЗК РФ не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что органами местного самоуправления не предпринимались меры к изъятию указанного земельного участка. В соответствии с ч.1 и ч.6 ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Согласно свидетельства о государственной регистрации, каких-либо ограничении прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано. Таким образом, из анализа действующего гражданского, земельного и градостроительного законодательства следует, что сам по себе генеральный план не может ограничивать права собственников как земельных участков, так и расположенных на них объектов недвижимости. Являясь градостроительной документацией, документы территориального планирования должны действовать только в случае застройки участка и не имеют значения для определения порядка использования участка вне связи с его застройкой. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ч.1 ст.255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании вышеизложенного суд считает, что решением отдела архитектуры об отказе в оформлении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> были нарушены права собственника земельного участка Артеева В.Д. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254,255, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Артеева В.Д. - удовлетворить. Обязать отдел архитектуры управления строительства и архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район подготовить и выдать Артееву В.Д. градостроительный план земельного участка по <адрес> ЯНАО для строительства индивидуального жилого дома. Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шурышкарский районный суд. Председательствующий: К.А. Нургалиев Мотивированное решение составлено «15» февраля 2012 года.