Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 ноября 2010 года
Шумячский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области Кадацкого А.А.,
с участием прокурора по делу - исполняющего обязанности прокурора Шумячского района Гаврилова О.Ю.,
при секретаре Ивановой Ю.Н.,
с участием представителя ответчика Кузнецовой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумячского района Смоленской области к администрации муниципального образования Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области об обязании администрации муниципального образования Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д.Петровичи Шумячского района Смоленской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шумячского района Смоленской области обратился в суд с требованием об обязании администрации муниципального образования Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д.Петровичи Шумячского района Смоленской области, сославшись на то, что прокуратурой Шумячского района совместно с начальником Шумячского гарнизона пожарной охраны проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Шумячского района требований пожарной безопасности. Проверкой установлено, что администрацией Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области не выполняются отдельные требования нормативных документов в области пожарной безопасности.
На территории Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области расположено 19 населенных пунктов, в том числе д.Петровичи. В д.Петровичи Шумячского района Смоленской области имеется естественный водоисточник, а также водонапорная башня, однако они не приспособлены для забора в любое время года воды пожарной техникой. Указывает, что Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения поселения. В соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Согласно Правилам пожарной безопасности (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС России 18.06.2003 г. №313) в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях, оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом. Статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п.94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Пункт 95 ППБ 01-03 предписывает, что водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах на органы местного самоуправления. Бездействие администрации Руссковского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований пожарной безопасности по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д.Петровичи, может привести к нарушению прав и законных интересов неограниченного круга лиц. Просит обязать администрацию муниципального образования Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д.Петровичи Шумячского района Смоленской области.
В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Шумячского района Гаврилов О.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и просит суд обязать администрацию муниципального образования Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д.Петровичи Шумячского района Смоленской области.
Представитель ответчика - Кузнецова Н.П. судебном заседании исковые требования признала полностью и суду пояснила, что в настоящее время исполняет обязанности главы администрации муниципального образования Руссковского сельского поселения. На территории Руссковского сельского поселения Шумячского района расположено 19 населенных пунктов, один из них - деревня Петровичи, в которой имеется естественный водоисточник и водонапорная башня. Ввиду того, что в бюджете муниципального образования Руссковского сельского поселения отсутствуют денежные средства, необходимые для обустройства водоисточника и создания в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д.Петровичи Шумячского района, администрацией муниципального образования Руссковского сельского поселения не в полной мере выполняются требования пожарной безопасности.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно Правилам пожарной безопасности (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС России 18.06.2003 г. №313) в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях, оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.
Статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Пунктом 95 ППБ 01-03 предусмотрено, что водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Из информации начальника Шумячского гарнизона пожарной охраны от 20.09.2010 года, направленного прокурору Шумячского района следует, что на территории муниципального образования Руссковского сельского поселения Шумячского района имеются естественные водоисточники для забора воды, однако в д.Петровичи водоисточник не обустроен подъездом к нему и площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, как того требует п.94 Правил пожарной безопасности 01-03. В нарушение п.95 ППБ 01-03 водонапорные башни на территории Руссковского сельского поселения не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Согласно Уставу Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области к вопросам местного значения Руссковского сельского поселения относятся, в том числе, и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения (п.9 ч.1 ст.7 Устава).
Таким образом, судом установлено, что в д.Петровичи, расположенной в границах муниципального образования Руссковского сельского поселения в нарушение требований пожарной безопасности отсутствует обустроенный площадкой для установки пожарных автомобилей и забора воды водный объект, водонапорная башня не приспособлена для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Бездействие администрации муниципального образования Руссковского сельского поселения по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д.Петровичи Шумячского района Смоленской области, связано с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования Руссковского сельского поселения.
Поскольку необходимость создания в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения предусмотрена Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.94-95 Правил пожарной безопасности, а также в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, суд считает требования прокурора об обязании администрации муниципального образования Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д.Петровичи Шумячского района Смоленской области подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д.Петровичи Шумячского района Смоленской области.
Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения по делу путем подачи кассационной жалобы.
Судья А.А. Кадацкий