Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2011 года
Шумячский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области Кадацкого А.А.,
с участием представителя истца- заместителя прокурора Ершичского района Смоленской области- Шарохина С.Н.
представителя ответчика- Администрации муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области - Язикова В.Р.,
представителя заинтересованного лица- ОГИБДД ОВД по Ершичскому району Смоленской области- Фролова А.В.,
при секретаре Ивановой Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области об обязании разработать в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов проект организации дорожного движения по сельскому поселению,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ершичского района Смоленской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области об обязании разработать в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов проект организации дорожного движения по сельскому поселению, сославшись на то, что прокуратурой Ершичского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории администрации муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, в ходе которой установлены нарушения его требований, указывая, что согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196 - ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. В силу ст. 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. В соответствии с требованиями ч.1 ст.22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. В нарушение указанных норм закона на территории Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области проект организации дорожного движения в установленном порядке не разработан и не утвержден. В результате бездействия не выполняются государственные гарантии по соблюдению интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Вышеуказанное нарушение является одним из неблагоприятных факторов, влияющих на организацию дорожного движения, на территории сельского поселения, а также как следствие, на совершение ДТП и причинения вреда жизни и здоровью граждан. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области разработать в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов проект организации дорожного движения по сельскому поселению.
В судебном заседании представитель истца- заместитель прокурора Ершичского района Смоленской области Шарохин С.Н. исковые требования поддержал, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, уточнив их в части: просит суд обязать Администрацию муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области разработать в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов проект организации дорожного движения в границах населенных пунктов Руханского сельского поселения.
Представитель ответчика - Администрации МО Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области- Язиков В.Р. в судебном заседании уточненные исковые требования признал.
Представитель заинтересованного лица -ОГИБДД ОВД по Ершичскому району Смоленской области- Фролов А.В. в судебном заседании считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196 - ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
В силу ст. 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Согласно ст.13 Федерального закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Соответственно, все составляющие дорожной деятельности, в том числе, проектирование - является логическим продолжением указанного полномочия.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение указанных норм закона на территории Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области проект организации дорожного движения в установленном порядке не разработан и не утвержден. В результате бездействия Администрации МО Руханского сельского поселения не выполняются государственные гарантии по соблюдению интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, что является одним из неблагоприятных факторов, влияющих на организацию дорожного движения на территории сельского поселения, а также как следствие, на совершение ДТП и причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить уточненные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области.
Обязать Администрацию муниципального образования Руханского сельского поселения Ершичского района Смоленской области разработать в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов проект организации дорожного движения в границах населенных пунктов Руханского сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области путем подачи кассационной жалобы.
Судья А.А. Кадацкий