Дело № 2-210/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «08» июня 2011 года Шумячский районный суд Смоленской области В составе: председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области Петровской М.В., при секретаре Любчук Е.С., с участием истца Иколенко В.И., представителя ответчика - ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Рославльском районе - Кондрашовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иколенко Владимира Ивановича к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Рославльском районе (далее по тексту УПФ РФ в Рославльском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Иколенко В.И. обратился в суд с требованием к ГУ - УПФ РФ в Рославльском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел пенсионного фонда РФ в Шумячском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Рославльском районе № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении льготной пенсии. Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности мастера Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности прораба Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности мастера Шумячской передвижной механизированной колонны № №, так как отсутствуют документы, позволяющие определить вид выполняемой работы, а также отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в должности мастера, прораба на строительстве зданий и сооружений. С указанным решением УПФ РФ в Рославльском районе он не согласен, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 предусматривает право на льготное обеспечение инженерно - технических работников - мастеров (десятников) и прорабов. Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден новый Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Позиция 2290000б-23419 раздел XXVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение (то есть выход на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста) мастеров строительных и монтажных работ и производителей работ. Списки от 1991 года введены в действие с 01 января 1992 года. Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 25 лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Содержание норм указанного Закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть постановлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда. Истолкование норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение. Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу. Согласно записям в его трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности мастера Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера Шумячской передвижной механизированной № № то есть в период действия Списка № 2 от 1956 года (для работы до 01.01.1992 года). Основанием для исключения из льготного стажа данных периодов работы ответчик указал отсутствие документов, позволяющих определить вид выполняемой работы, а также отсутствие документов, подтверждающих постоянную занятость в должности мастера, прораба на строительстве зданий и сооружений. Вместе с тем, в п.1 Указания Минсоцзащиты населения РСФСР № 1-28-У от 20.04.1992 года сказано, что при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения, должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы. В Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года № 1173, должность «мастера» значится без каких-либо условий. Кроме того, в своем отказе в назначении ему льготной трудовой пенсии ответчик указывает, что организации, в которых он работал, ликвидированы, представить учредительные документы, уставы, характеризующие цели и предмет деятельности этих предприятий нет возможности, в архив на хранение указанные документы не поступали. Полагает, что указанные обстоятельства, как не зависящие он него, не могут служить основанием для ущемления его пенсионных прав и лишать его права на досрочную трудовую пенсию. В связи с отказом УПФ РФ в Рославльском районе было нарушено не только его право в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, но и созданы препятствия к осуществлению этого права. Считает, что им выработан необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Просит в судебном порядке обязать ГУ - УПФ РФ в Рославльском районе включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности мастера Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности прораба Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности мастера Шумячской передвижной механизированной колонны № № и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда, с 01 апреля 2011 года, взыскать с ГУ - УПФ РФ в Рославльском районе судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей. В судебном заседании истец Иколенко В.И. исковые требования уточнил, просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел Пенсионного фонда в Шумячском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда. Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Рославльском районе от ДД.ММ.ГГГГ № № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, из подсчета специального стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с 09.10.1984 года по 01.08.1985 года в должности мастера Шумячской передвижной механизированной колонны № №, так как отсутствуют документы, позволяющие определить вид выполняемой работы, а также отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в должности мастера, прораба на строительстве зданий и сооружений. Считает данный отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным, поскольку в спорные периоды он работал мастером, прорабом на строительстве зданий и сооружений и был занят на данных работах в течение полного рабочего дня все вышеназванные периоды работы. В указанные периоды работы он осуществлял непосредственное руководство за ведением строительных и монтажных работ зданий и помещений соцкультбыта, жилых помещений, промышленных зданий, сельскохозяйственных и других зданий и сооружений. Предприятия, на которых он работал в спорный период, занимались исключительно строительством зданий и сооружений, при этом, в ходе строительства объектов ежедневно производились, в том числе, и монтажные работы. Просит в судебном порядке обязать ГУ - УПФ РФ в Рославльском районе включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шумячской передвижной механизированной колонны № 848, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ года. Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Рославльском районе - Кондрашова Н.И. - исковые требования Иколенко В.И. не признала, суду пояснила, что из-за отсутствия нормативной продолжительности специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, Иколенко В.И. на законном основании было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Иколенко В.И. не засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шумячской передвижной механизированной колонны № № так как отсутствуют документы, позволяющие определить вид выполняемой работы, а также документы, подтверждающие постоянную занятость в должности мастера, прораба на строительстве зданий и сооружений. Истцом не представлено сведений, свидетельствующих об осуществлении строительных и монтажных работ на предприятиях, где работал истец в спорные периоды. Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав представленные суду письменные материалы дела, суд считает требования Иколенко В.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются Правительством РФ. В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на пенсию на льготных условиях имеют мастера строительных и монтажных работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516). Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Рославльском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ Иколенко В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, из подсчета специального стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шумячской передвижной механизированной колонны № ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют документы, позволяющие определить вид выполняемой работы, а также отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в должности мастера, прораба на строительстве зданий и сооружений. Из копии трудовой книжки Иколенко В.И. видно, что ДД.ММ.ГГГГ он принят мастером Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. переведен прорабом Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят мастером Шумячской передвижной механизированной колонны № №, 01 августа 1985 года уволен в связи с переходом на другую работу. Согласно выписке из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ по Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонне Иколенко В.И. принят на работу в качестве мастера с ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ по Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонне мастер Иколенко В.И. переведен прорабом с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно выписке из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ по Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонне прораб Иколенко В.И. уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, в связи с переменой места жительства. Согласно выписке из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ по передвижной механизированной колонне № № Иколенко В.И. принят на работу в качестве мастера с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ по передвижной механизированной колонне № № мастер Иколенко В.И. уволен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переходом на другую работу по решению Шумячского Управления с/х. Из справки выданной директором ООО «Шумячиремстрой» видно, что все документы по Шумячской ПМК-№ сданы на хранение в архив. По указанной организации на хранение в ООО «Шумячиремстрой» документов не имеется. Из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по Шумячской ПМК - № после ликвидации организации, сданы на хранение в Архивный отдел Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области документы только по личному составу. Из показаний свидетеля ФИО11., данных им в судебном заседании, видно, что он работал в должности мастера-строителя в Шумячской ПМК - № с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ в организацию пришел работать мастером Иколенко В.И., с которым он проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предприятие в период работы истца, занималось исключительно строительно-монтажными работами, строительством зданий и сооружений, при этом истец ежедневно, в течение полной продолжительности каждого рабочего дня, был занят на строительстве, осуществляя непосредственное руководство строительными и монтажными работами на строящихся объектах зданий и сооружений, в его подчинении находилось от 20 до 50 строителей. Из показаний свидетеля ФИО12 данных им в судебном заседании, видно, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в Шумячской ПМК в должности стропальщика на кране. С ДД.ММ.ГГГГ года находился в подчинении Иколенко В.И., который работал мастером до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год прорабом. Шумячская ПМК занималась исключительно строительством, при этом строили здания и сооружения: жилые и культурно-бытовые помещения. Иколенко В.И. в спорные периоды работы осуществлял на строящихся объектах непосредственное руководство стройкой, производимыми ежедневно строительными и монтажными работами, при этом был занят на строительных и монтажных работах полный рабочий день все спорные периоды, в его подчинении находились строители и монтажники. Аналогичные показания даны в судебном заседании свидетелями ФИО13. и ФИО14 Оснований сомневаться в достоверности показаний вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, суд признает данные показания свидетелей достоверными и объективно подтверждающими доводы истца. Показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, согласуются с письменными материалами дела, в частности: записями в трудовой книжке Иколенко В.И. о том, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шумячской передвижной механизированной колонны № №. Доказательств, опровергающих показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, суду ответчиком не представлено. Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, и наличие страхового стажа не менее 25 лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в законную силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. Содержание норм указанного Закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие вышеназванного федерального закона уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. Право граждан указанной категории на досрочное назначение пенсии по старости не может быть постановлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином, относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда. На основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд полагает установленным, что Иколенко В.И. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шумячской передвижной механизированной колонны № №, был занят на строительных и монтажных работах зданий и сооружений также в течение полного рабочего дня. Шумячская межколхозная передвижная механизированная колонна и Шумячская передвижная механизированная колонна № № являлись строительными организациями, при этом были заняты строительством зданий и сооружений жилищного и культурно-бытового назначения. Таким образом, нормативная продолжительность специального стажа у Иколенко В.И. превышает <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, страховой стаж составляет более 25 лет, возраст более 55 лет, таким образом, Иколенко В.И. обладает правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Суд считает, что пенсия Иколенко В.И. должна быть назначена с момента наступления права на ее получение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Рославльском районе включить Иколенко Владимиру Ивановичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Шумячской межколхозной передвижной механизированной колонны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шумячской передвижной механизированной колонны № №, и назначить Иколенко Владимиру Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения по делу путем подачи кассационной жалобы. Судья