Дело № РЕШ Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 августа 2011 года Шумячский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области Кадацкого АА, истца- Ковалевой В.В., при секретаре Ивановой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Виктории Викторовны к Администрации МО «Шумячский район», Отделу по образованию Администрации МО «Шумячский район» о предоставлении мер социальной поддержки, УСТАНОВИЛ: Ковалева В.В. обратилась в суд с требованием к Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, Отделу по образованию Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением с 01 сентября 2010 года, ссылаясь на то, что она с 01 сентября 2010 года работает в Шумячском муниципальном Доме детского творчества методистом, а также она работает по совместительству с 01.09.2010 года в Ново-Засельской муниципальной основной общеобразовательной школе учителем английского языка. 01.09.2010 года она обратилась с заявлением в Отдел по образованию Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, однако получила отказ в предоставлении данных мер социальной поддержки в связи с тем, что учителям, работающим по совместительству, такие меры социальной поддержки не предусмотрены. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку в соответствии со ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, должны предоставляться также лицам, работающим по совместительству в полном объеме. Закон РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», Закон Смоленской области «Об образовании в Смоленской области» не ограничивают права учителей, работающих по совместительству, на предоставление вышеуказанных мер социальной поддержки, в связи с чем она считает, что имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением с 01.09.2010 года, поскольку является педагогическим работником образовательного учреждения- Ново-Засельской муниципальной основной общеобразовательной школы учителем английского языка, постоянно- с 26.12.2007 года проживает на территории поселка городского типа- Шумячи. Просит в судебном порядке обязать ответчиков предоставить ей меры социальной поддержки, как педагогическому работнику, по обеспечению бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением занимаемого ею жилого помещения с 01.09.2010 года. В судебном заседании истец Ковалева В.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнив их: просит обязать ответчиков предоставить ей меры социальной поддержки, как педагогическому работнику, по обеспечению бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением занимаемого ею жилого помещения с 01.09.2010 года, а также признать за ней в судебном порядке право на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением как педагогическому работнику. Представитель ответчика - Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области в судебном заседании исковые требования Ковалевой В.В. не признала, считает, что Администрация МО «Шумячский район» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, пояснив,что главным распорядителем бюджетных средств в сфере образовательной деятельности в муниципальном образовании «Шумячский район» Смоленской области является Отдел по образованию Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области, Администрация не имеет возможности совершить вышеуказанные действия. Представитель ответчика - Отдела по образованию Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Из представленного в суд отзыва: просит в удовлетворении исковых требований Ковалевой В.В. отказать. Выслушав стороны, исследовав представленные суду письменные материалы дела, суд считает требования Ковалевой В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Смоленской области от 28 декабря 2004 года № 118-з «Об образовании в Смоленской области» меры социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) устанавливаются федеральным законодательством. Обеспечение указанных педагогических работников бесплатной жилой площадью осуществляется путем освобождения их от платы за жилье. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются областным законом. В соответствии с законом Смоленской области от 25 апреля 2006 года № 29-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников образовательных учреждений» (с изменениями от 31.01.2008 года, от 18.12.2009 года) Администрация МО «Шумячский район» наделена на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников, образовательных учреждений и совместно проживающих с ними членов семей. Внесенные в указанный областной закон изменения от 18.12.2009 года не повлияли на полномочия Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников образовательных учреждений. В соответствии с Положением об Отделе по образованию Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, утвержденным решением Шумячского районного Совета депутатов от 28 декабря 2006 года № 75- Отдел по образованию Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области является юридическим лицом и в соответствии с постановлением Главы МО «Шумячский район» от 28 января 2010 года № 27 наделен на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности педагогическим работникам образовательных учреждений и совместно проживающим с ними членам их семей. Таким образом, суд считает установленным, что надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, с учетом вышеназванного действующего законодательства, является Отдел по образованию Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области. Согласно ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, должны предоставляться также лицам, работающим по совместительству в полном объеме. Судом установлено, что с 01 сентября 2010 года меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением как педработнику -Ковалевой В.В. не предоставляются ответчиком, хотя истица с 01.09.2010 года по настоящее время работает в Ново-Засельской муниципальной основной общеобразовательной школе в должности учителя английского языка по совместительству, при этом, как установлено судом, Ковалева В.В. постоянно зарегистрирована и проживает с 26.12.2007 года на территории поселка городского типа- Шумячи. Факт работы истца в должности учителя английского языка по совместительству в Ново-Засельской муниципальной основной общеобразовательной школе подтверждается справкой от 06.07.2011 года № 65, выданной директором школы. Факт проживания истицы на территории п.г.т. Шумячи в спорный период подтверждается сведениями о регистрации ТП в п.г.т. Шумячи Межрайонного ОУФМС России по Смоленской области в гор.Рославль. Таким образом, суд считает установленным, что истцом представлены достаточные доказательства, позволяющие сделать вывод, что с 01 сентября 2010 года у истца Ковалевой В.В. имелось законное право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, как педагогическому работнику, проживающему в п.Шумячи и работающему в Ново-Засельской муниципальной основной общеобразовательной школе, поскольку вышеуказанным действующим законодательством права учителей, работающих по совместительству, в рассматриваемый судом спорный период, не ограничивались по данной мере социальной поддержки. Ссылка ответчика на то, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанных льгот педагогам, работающим по совместительству, основана на неправильном понимании норм материального права, поскольку в федеральном законодательстве нет ограничений в получении указанных льгот педагогами, работающими по совместительству. Следовательно, действия ответчика по отказу в предоставлении истцу указанной меры социальной поддержки, ограничивают законное право истца на получение ею указанной меры социальной поддержки и ставит дополнительное условие предоставления мер социальной поддержки работникам образования, что противоречит федеральному законодательству и нарушает права истицы. При таких обстоятельствах отказ ответчика предоставлять Ковалевой В.В. как педагогическому работнику, работающему по совместительству, меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем уточненные исковые требования Ковалевой В.В. подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь СТ. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать за Ковалевой Викторией Викторовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Смоленской области право на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением как педагогическому работнику. Обязать Отдел по образованию Администрацию муниципального образования «Шумячский район» предоставлять Ковалевой Виктории Викторовне, как учителю -совместителю, меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением с 01 сентября 2010 года. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы. Судья А.А.Кадацкий
представителя ответчика- Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области-Ивановой М.Н.,