Дело № 2-492/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«17 » ноября 2011 года
Шумячский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области Петровской М.В.,
при секретаре Любчук Е.С.,
с участием истца Богатыревой Н.А.,
представителя ответчика – Отдела по образованию Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области – Бетремеевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатыревой Натальи Александровны к Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, Отделу по образованию Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области о предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления бесплатного отопления и освещения как педработнику с ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Богатырева Н.А. обратилась в суд с требованием к Администрации муниципального образования ( далее МО) «Шумячский район» Смоленской области, Отделу по образованию Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде бесплатного отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает по совместительству в Шумячской муниципальной средней общеобразовательной школе в должности учителя. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Отдел по образованию Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, однако получила отказ в предоставлении данных мер социальной поддержки в связи с тем, что учителям, работающим по совместительству, такие меры социальной поддержки не предусмотрены. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку в соответствии со ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, должны предоставляться также лицам, работающим по совместительству в полном объеме. Закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», Закон Смоленской области «Об образовании в Смоленской области» не ограничивают права учителей, работающих по совместительству, на предоставление вышеуказанных мер социальной поддержки, в связи с чем, она считает, что имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку является педагогическим работником образовательного учреждения- Шумячской муниципальной средней общеобразовательной школы, постоянно проживает в сельской местности в п.Шумячи. Просит в судебном порядке обязать ответчиков предоставить ей меры социальной поддержки, как педагогическому работнику, в виде бесплатного отопления и освещения занимаемого ею жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Богатырева Н.А. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнив, что просит обязать ответчиков предоставить меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом уведомлен судом о дате, времени и месте слушания дела.
Представитель ответчика – Отдела по образованию Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области – Бетремеева И.В. в судебном заседании исковые требования Богатыревой Н.А. не признала, суду пояснила, что согласно ст. 287 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, другими законами и иными нормативно-правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций. В законе РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», Законе Смоленской области от 28.12.2004 года № 118-з «Об образовании в Смоленской области» не указано о предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим по совместительству. Исходя из предусмотренных в Трудовом кодексе РФ определений гарантий и компенсаций, указанные меры социальной поддержки не являются ни гарантиями в области социально- трудовых отношений, ни компенсациями, установленными в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей. Письмом от 09.11.1955 года Министерства просвещения РСФСР и Министерства финансов РСФСР № 124/М/511, было разъяснено, что лицам, привлекаемым на работу в школы по совместительству, оплату производить за фактическое число преподаваемых ими часов, без предоставления им бесплатно коммунальных услуг и квартир. Отдел по образованию обращался за устной консультацией в областной комитет профсоюза работников образования и Департамент Смоленской области по образованию и науке, которыми был дан ответ, что предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим по совместительству, не предусмотрено. Отдел по образованию Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области не располагает правовыми документами, подтверждающими право на предоставление меры социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в образовательных учреждениях по совместительству. Просит в удовлетворении исковых требований Богатыревой Н.А. отказать.
Выслушав стороны, исследовав представленные суду письменные материалы дела, суд считает требований Богатыревой Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Смоленской области от 28 декабря 2004 года № 118-з «Об образовании в Смоленской области» меры социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) устанавливаются федеральным законодательством… Обеспечение указанных педагогических работников бесплатной жилой площадью осуществляется путем освобождения их от платы за жилье. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются областным законом.
В соответствии с законом Смоленской области от 25 апреля 2006 года № 29-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников образовательных учреждений» (с изменениями от 31.01.2008 года, от 18.12.2009 года) Администрация МО «Шумячский район» наделена на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников, образовательных учреждений и совместно проживающих с ними членов семей…
Внесенные в указанный областной закон изменения от 18.12.2009 года не повлияли на полномочия Администрации МО «Шумячский район» Смоленской области по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников образовательных учреждений.
В соответствии с Положением об Отделе по образованию Администрации муниципального образования « Шумячский район» Смоленской области, утвержденном решением Шумячского районного Совета депутатов от 28 декабря 2006 года № 75- Отдел по образованию Администрации муниципального образования « Шумячский район» Смоленской области является юридическим лицом и в соответствии с постановлением Главы МО « Шумячский район» от 28 января 2010 года № 27 наделен на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности педагогическим работникам образовательных учреждений и совместно проживающим с ними членам их семей.
Таким образом, суд считает установленным, что надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, с учетом вышеназванного действующего законодательства, является Отдел по образованию Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.
Согласно ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, должны предоставляться также лицам, работающим по совместительству в полном объеме.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением как педработнику-Богатыревой Н.А. не предоставляются ответчиком, хотя истица с 1.09.2011 года по настоящее время работает в Шумячской муниципальной средней общеобразовательной школе в должности учителя по совместительству, при этом, как установлено судом, Богатырева Н.А. постоянно проживает весь спорный период в п. Шумячи. Факт работы истца в должности учителя по совместительству в Шумячской муниципальной средней общеобразовательной школе подтверждается справкой, выданной директором школы. Факт проживания истицы в п. Шумячи в спорный период подтверждается копией паспорта, из которого видно, что она постоянно зарегистрирована с 1996 года по настоящее время в п. Шумячи.
Таким образом, суд считает установленным, что истцом представлены достаточные доказательства, позволяющие сделать вывод, что у истца Богатыревой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ имелось законное право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, как педагогическому работнику, проживающему в п. Шумячи и работающему в Шумячской муниципальной средней общеобразовательной школе, поскольку вышеуказанным действующим законодательством права учителей, работающих по совместительству, в рассматриваемый судом спорный период, не ограничивались по данной мере социальной поддержки.
Ссылка ответчика на то, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанных льгот педагогам, работающим по совместительству, основана на неправильном понимании норм материального права, поскольку в федеральном законодательстве нет ограничений в получении указанных льгот педагогами, работающими по совместительству. Следовательно, действия ответчика по отказу в предоставлении истцу указанной меры социальной поддержки, ограничивают законное право истца на получение ею указанной меры социальной поддержки и ставит дополнительное условие предоставления мер социальной поддержки работникам образования, что противоречит федеральному законодательству и нарушает права истицы.
При таких обстоятельствах отказ ответчика предоставлять Богатыревой Н.А. как педагогическому работнику, работающему по совместительству, меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, иск Богатыревой Н.А. подлежит удовлетворению.
Поскольку Администрация МО « Шумячский район» не является надлежащим ответчиком по делу, суд считает необходимым отказать истице в удовлетворении заявленных ею исковых требований в отношении данного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Обязать Отдел по образованию Администрации муниципального образования «Шумячский район» предоставлять Богатыревой Наталье Александровне, как учителю-совместителю, меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением с ДД.ММ.ГГГГ.
Отказать истице Богатыревой Н.А. в удовлетворении заявленных ею исковых требований в отношении Администрации МО « Шумячский район» об обязывании данного ответчика предоставлять ей, как учителю-совместителю, меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением с ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения по делу путем подачи кассационной жалобы.
Судья: