Дело № 2-731
02 августа 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области составе:
председательствующего судьи Душечкиной Н.С.
с участием пом. прокурора Шумихинского района Строгалева А.А.
при секретаре Шерстобитовой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Прокурора Шумихинского района в интересах Овчинникова А.М. к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шумихинскому району о признания знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах Овчинникова А.М. к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шумихинскому району о признании знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указал, что в 2009 году в Отдел социальной защиты населения по Шумихинскому району поступило обращение Овчинникова А.М., в котором он просил на основании выданного ему в январе 1976г. знака «Победитель социалистического соревнования 1975г.» присвоить ему звание «Ветеран труда», однако ему в удовлетворении обращения было отказано в связи с тем, что ГУ УСЗН Курганской области не признает основанием для присвоения звания «Ветеран труда» награждение данной наградой, так как в удостоверении отсутствует ссылка на решение министерства, ведомства, указание даты, номера, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Факт награждения Овчинникова А.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975г.» подтверждается удостоверением, выданным в январе 1976г., а также записью в трудовой книжке . Пунктом «а» части 1 Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. № 73 «О утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается … лицам, награжденным ведомственными значками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Разделом 2 письма Министерства труда и социального развития РФ установлено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования». Считает, что отказ в присвоении Овчинникову А.М. звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение его социальных прав. Прокурор обратился с данным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Овчинникова А.М., поскольку Овчинников А.М. обратилась в прокуратуру района в защиту его социальных прав, является пенсионером по возрасту, вследствие чего не может самостоятельно обратиться в суд в защиту своих интересов. Просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975г.», выданный в январе 1976г., основанием для присвоения Овчинникову А.М. звания «Ветеран труда».
В судебном заседании прокурор Строгалева А.А. на удовлетворении требований настаивал, дав пояснения, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Овчинников А.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.
Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения по Шумихинскому району в судебное заседание не явился, в своем отзыве на иск в интересах Овчинникова А.М. просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал по следующим основаниям. Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, в том числе знак «Победитель социалистического соревнования», выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Выслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Учитывая, что в материалах дела имеется заявление Овчинникова А.М. в прокуратуру Шумихинского района Курганской области с просьбой обратиться в суд для защиты его социальных прав, поскольку он является пенсионером по возрасту, вследствие чего не может самостоятельно выступать в защиту своих интересов, суд находит обращение прокурора в интересах Овчинникова А.М. обоснованным.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. № 73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п. 3 Постановления № 73 от 27.03.2006г. лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07.10.1998г. № 5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года».
Судом установлено, что Овчинников А.М. в период работы в 1976 году был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975г», что подтверждается удостоверением от января 1976г. и архивной справкой ГУ «Государственного архива Курганской области» от июня 2010г.
В трудовой книжке Овчинникова А.М. имеются записи о его работе в должности помощника директора по хозяйственной части в период 1974-1980г.г., а также запись о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1975г».
Согласно справке ГУ - УПФР в Шумихинском районе от июня 2010 г. Овчинников А.М. является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж 42 года 10 месяцев 28 дней.
В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» награждение знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Указанный знак вручается вместе с удостоверением установленного образца в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975г», которым был награжден Овчинников А.М., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.
При таких обстоятельствах доводы ответчика являются необоснованными, а требования истца о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1975г» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Шумихинского района в интересах Овчинникова А.М. удовлетворить.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975г», выданный 09 января 1976 года основанием для присвоения Овчинникову А.М. звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.
Судья: Н.С. Душечкина