Дело № 2-762
18 августа 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области составе:
председательствующего судьи Душечкиной Н.С.
с участием пом. прокурора Шумихинского района Строгалев А.А.
при секретаре Двизовой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Прокурора Шумихинского района в интересах Егорова В.А. к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шумихинскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признания знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах Егорова В.А. к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шумихинскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указал, что в 2009 и 2010 году в Отдел социальной защиты населения по Шумихинскому району обращался Егоров В.А. с просьбой на основании выданного знака «Победитель социалистического соревнования 1978г.» присвоить ему звание «Ветеран труда», однако в удовлетворении обращения ему было отказано в виду того, оснований для присвоения звания «Ветерана труда» нет. Факт награждения Егорова В.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978г.» подтверждается архивной справкой от 12.07.2010г., а также записью в трудовой книжке от декабря 1978г. Пунктом «а» части 1 Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. № 73 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается … лицам, награжденным ведомственными значками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Разделом 2 письма Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997г. № 4545-СК установлено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования». Считает, что отказ в присвоении Егорову В.А. звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение его социальных прав. Прокурор обратился с данным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Егорова В.А., поскольку Егоров В.А. обратился в прокуратуру района в защиту его социальных прав, является пенсионером по возрасту, вследствие чего не может самостоятельно обратиться в суд в защиту своих интересов. Просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978г.» основанием для присвоения Егорову В.А. звания «Ветеран труда».
В судебном заседании прокурор Строгалев А.А. на удовлетворении требований настаивал, дав пояснения, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании истец Егоров В.А. на исковых требованиях настаивал и пояснил, что в настоящее время является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж 41 год. В период с 1977 по 1992 г.г. работал машинистом , в 1978 году был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978г». В 2009 и 2010 году он обращался в отдел социальной защиты по Шумихинскому району по поводу присвоения ему звания «Ветеран труда», однако ему было отказано. Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978г» он потерял.
Представители ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области и Отдела социальной защиты населения по Шумихинскому району в судебное заседание не явились, в своем отзыве на иск в интересах Егорова В.А. просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признают по следующим основаниям. Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, в том числе знак «Победитель социалистического соревнования», выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Выслушав пояснения представителя прокуратуры, истца Егорова В.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Учитывая, что в материалах дела имеется заявление Егорова В.А. в прокуратуру Шумихинского района Курганской области с просьбой обратиться в суд для защиты его социальных прав, поскольку он является пенсионером по возрасту, вследствие чего не может самостоятельно выступать в защиту своих интересов, суд находит обращение прокурора в интересах Егорова В.А. обоснованным.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. № 73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п. 3 Постановления № 73 от 27.03.2006г. лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07.10.1998г. № 5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года».
Судом установлено, что Егоров В.А. в период работы в 1978 году был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978г», что подтверждается архивной справкой от июля 2010г., а также записью в трудовой книжке от декабря 1978г.
В трудовой книжке Егорова В.А. имеются записи о его работе в период 1977-1992г.г., а также запись от декабря 1978г. о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1978г.».
Согласно справке ГУ «УПФР в Шумихинском районе» от июля 2010г. Егоров В.А. является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж 41 год 0 месяцев 24 дня.
В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» награждение знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Указанный знак вручается вместе с удостоверением установленного образца в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1978г», которым был награжден Егоров В.А., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.
При таких обстоятельствах доводы ответчика являются необоснованными, а требования истца о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978г» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Шумихинского района в интересах Егорова В.А. к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шумихинскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признания знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978г» основанием для присвоения Егорову В.А. звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Курганский областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.
Судья: Н.С. Душечкина