Дело № 2 – 838
14 октября 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ)
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.
при секретаре ПРЯДКО Е. Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 14 октября 2010 года
гражданское дело по иску общественной организации «****» к индивидуальному предпринимателю Клименковой О.В. о защите прав потребителей,
У С Т А Н О В И Л:
Общественная организация «****» обратилась в суд с иском к ИП Клименковой О.В., в котором указала, что инспекторами ОО «****» была проведена проверка торговой точки: магазин «****», расположенной по адресу: ****. В результате обследования объекта был составлен акт проверки соблюдения правил торгового, бытового и других видов обслуживания потребителей № , где отражены нарушения, которые ущемляют следующие права неопределенного круга потребителей: права на качество, безопасность и информацию. Отсутствуют ценники, ценники оформлены с нарушением требований правил торговли, а именно: на хлеб, сдобу, печенье, сухарь ванильный, лук репчатый ценники отсутствуют; в ценниках на сельдь свежемороженую, фарш, яйцо куриное, сардельки, котлеты, пельмени, сало отсутствует наименование товаров, дата оформления ценника, подпись материально ответственного лица, что является нарушением п. 2 ст. 8 ФЗ «О защите прав потребителей», п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55. Отсутствует информация о сроках годности, реализуемых товаров - не представлены качественные удостоверения на печенье «К чаю», «Сладкоежка», «Ромашка», яйцо куриное Столовое, сало. Отсутствует информация об изготовителе товара - на печенье «К чаю», «Сладкоежка», «Ромашка», яйцо куриное Столовое, сало. Нарушаются обязательные требования о качестве и безопасности реализуемых товаров: в одной холодильной витрине расположены колбасные изделия, сыр совместно с рыбными изделиями; в одной морозильной витрине расположены сырая мясопродукция, свежемороженая рыба, мороженое; в торговом зале в многооборотной таре расположено яйцо куриное. Вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении торгового обслуживания, являются существенными и ущемляют права неопределенного круга потребителей, так как определить количество покупателей невозможно. На основании ст. 15 ГК РФ и ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» истец просит признать, что вышеуказанные действия, допущенные ИП Клименковой Ольгой Васильевной в сфере торгового обслуживания, являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок путем размещения в торговой точке: магазин «****», расположенной по адресу: ****, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 3500 рублей.
В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что инспекторами ОО «****» в количестве двух человек, была проведена проверка магазина, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность Клименкова О.В., проверка проведена в присутствии индивидуального предпринимателя. В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения, о чем был составлен акт. Копия акта была представлена предпринимателю, в акте указан срок, в течение которого предприниматель могла обратиться в общественную организацию, представить документы. До 15.03.2010 года соответствующие документы не были представлены Клименковой О.В., поэтому ОО «****» вынуждена была обратиться в суд. Клименковой О. В. были допущены нарушения п.55 Правил продажи отдельных видов товаров – это отсутствие ценников на продукты, которые должны быть единообразными и четко офрмленными. Не были представлены качественные удостоверения на печенье. На коробках от печенья есть этикетка о товаре, ее необходимо хранить, там указаны: срок годности, дата изготовления, состав, изготовитель товара. Инспекторам это необходимо, чтобы определить сроки годности товара. Колбасные изделия, сыр -товары которые воспринимают запах, лежали в одной холодильной камере с рыбой, морепродуктами, а так же в одной морозильной камере находились полуфабрикаты и мороженое, что СанПин запрещает. В торговом зале в многооборотной таре находилось яйцо, из которой оно должно быть освобождено до подачи его потребителю. Согласно Санитарным Правилам яйцо должно реализовываться с отдельного лотка, либо продаваться в специализированной торговой точке. Иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц – потребителей. В случае удовлетворения исковых требований любой из потребителей может воспользоваться данным решением в качестве доказательства того, что ему был продан товар ненадлежащего качества.
Ответчик Клименкова О. В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что проверка была проведена с нарушениями, поскольку ей не предоставили Положение о проверках, о проведении проверки она не была уведомлена заранее, у проверяющих не было направления на проверку, поэтому она не поверила, что они проверяющие. Проверка должна проводиться в соответствии с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В 2009 г. ее приняли в члены ОО «****», но вместо оказания помощи провели проверку. Считает, что общественная организация преследует цель не защищать права потребителей, а собирать деньги с предпринимателей. По существу выявленных нарушений пояснила, что хлеб в магазине был свежий, она только что разложила его, не успела написать ценники на хлеб и сдобу. Ценники на печенье, сухарь ванильный отсутствовали, в ценнике на лук была указана только цена цифрой. Всю необходимую информацию на ценниках она не указывает, так как не успевает написать. Ценники на замороженную продукцию не держатся, отпадывают. Качественные удостоверения на весь товар, кроме печенья, у нее имелись, она не показала их инспекторам, так как растерялась. Качественные удостоверения с коробок на печенье она не хранила, так как думала, что проверки будут проводиться один раз в три года, вырезать этикетки из коробок очень сложно. Магазин у нее небольшой, продукты завозятся в небольшом количестве, быстро продаются, поэтому за сроками годности на товар ей следить не надо. В настоящее время качественные удостоверения сохраняет на весь товар. Холодильная витрина в магазине разграничена полками, рыба, сыр, колбаса находятся на разных полках. Мороженое в день проверки находилось в одной морозильной камере с рыбой и мясопродуктами случайно, так как всю ночь в селе не было света, и мороженое ей пришлось переложить в одну морозильную камеру, вреда от этого население не получило. Яйцо в торговом зале находится в маленьких кассетах на 6 яиц, если потребителю надо большее количество, она выносит яйцо из склада в полиэтиленовом пакете.
Выслушав доводы представителя истца, ответчика, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.
Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:
проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;
обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Согласно ст. 46 вышеуказанного федерального закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).
Из материалов дела следует, что истец **** является общественной организацией, объединяющей на добровольных началах граждан потребителей, в целях оказания всесторонней помощи защиты прав потребителей. **** в соответствии с основными задачами: проверяет соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составляет акты о выявленных нарушениях прав потребителей; предъявляет иски в суд в интересах потребителей (неопределенного круга потребителей) в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей (п. 2.3 Устава).
****. инспекторами **** была проведена проверка соблюдения правил торгового обслуживания в магазине «****», расположенном в ****, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Клименковой О. В. Проверка проведена в присутствии индивидуального предпринимателя Клименковой О. В. В ходе проверки выявлены нарушения, о чем составлен акт № .
Свидетель Д. показала, что она является госинспектором ОО «****». **** была проведена проверка в магазине «****» в присутствии Клименковой О.В., которой были представлены служебные документы, разъяснено, что будет проверяться товар и сопроводительные документы на него. При проверке были выявлены нарушения. При реализации товаров не соблюдаются правила товарного соседства: рыбная продукция- пресервы и колбасы, сыр находятся в одной витрине- холодильной камере. Для хранения рыбы должна быть отдельная витрина, либо герметичная перегородка от других продуктов в одной витрине. У Клименковой О. В. рыба и мороженое находятся в одной морозильной камере, в то время как готовые продукты не должны храниться вместе с замороженными полуфабрикатами. В магазине отсутствуют качественные удостоверения на пищевые продукты: яйцо, печенье трех видов, сало. Не было на продуктах ценников: хлеб, сдобу и т. д. Часть ценников была оформлена с нарушениями. На ценнике должно быть указано 5 позиций: цена, наименование товара, подпись материально ответственного лица, единица измерения, дата составления ценника. На ценниках в магазине была указана только одна цена: на сельдь, фарш, яйцо, в акте об этом указано. Так же в нарушение правил торговли яйцо находилось в многооборотной таре- в кассете на 30 яиц. Яйцо должно отпускаться с отдельного лотка или отдельного прилавка другим продавцом, если торгует один продавец яйцо должно реализовываться фасованное в целлофановом пакете или одноразовой кассете. Все нарушения были указаны в акте, копия акта Клименковой была представлена. После проведения проверки Клименкова О.В. в **** не обращалась, поэтому организация обратилась в суд.
Показания данного свидетеля подтверждаются актом от 13. 03.2010 г.
В соответствии с п.2 ст. 8 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» указанная в пункте 1 настоящей статьи информация (в том числе о товарах) в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Пунктом 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, предусмотрено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
В нарушение данных норм в магазине ИП Клименковой О. В. в **** на момент проверки отсутствовали ценники на реализуемый товар: хлеб, сдобу, печенье четырех видов, сухарь ванильный, лук репчатый, часть ценников не содержит информации о названии товара, в ценнике не указана дата его оформления, отсутствует подпись материально-ответственного лица (ценники на сельдь свежемороженую, фарш, яйцо куриной, сардельки, котлеты, пельмени, сало).
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 10 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов.
Пункт 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 55 от 19.01.1998 г. предусматривает, что по требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.
Согласно п. 8.24 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 г., в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
В нарушение вышеуказанных норм Клименковой О. В. не были предоставлены качественные удостоверения на печенье «К чаю», «Сладкоежка», «Ромашка», яйцо куриное Столовое, сало. На данный товар отсутствует информация об изготовителе товара, что предусмотрено ст. 8, ст. 10 п. 2 ФЗ РФ «О защите прав потребителей».
Пунктами 7.6, 7.7 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.) должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи. Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.
Согласно п. 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
При реализации товаров в магазине «****» ответчиком нарушаются обязательные требования о качестве и безопасности, реализуемых товаров: в одной холодильной витрине расположены колбасные изделия, сыр совместно с рыбными изделиями (пресервы); в одной морозильной витрине расположены сырая мясопродукция (фарш, набор для супа куриный), свежемороженая рыба (сельдь) и мороженое; в торговом зале в многооборотной таре (кассете) в открытом виде расположено яйцо куриное.
Свидетель ФИО9 показала, что со слов Клименковой О. В. ей известно, что **** принуждает предпринимателей вступать в их общество и вносить определенные суммы денег. Клименкова вступать в общество отказалась, поэтому они стали к ней придираться, но потребителей все устраивает в ее магазине. Всю информацию о товаре они получают от Клименковой О.В. Товар в магазине всегда свежий, хороший. Витрина в магазине одна, но полочек много, продукты все лежат отдельно. Цена на хлеб меняется не часто, хлеб всегда свежий, мягкий, к качеству у них претензий нет. Их устраивает, что на ценниках указано только название товара и цена. Информацию о сроках годности Клименкова получает там, где берет товар. Клименкова их никогда не обманывает, за 5 лет ее работы ни одной жалобы не было.
Показания данного свидетеля не свидетельствуют об отсутствии нарушений прав потребителей, предусмотренных законом, и не могут служить основанием для освобождения ответчика от ответственности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что перечисленные в акте проверки и исковом заявлении нарушения законодательства о защите прав потребителей, допущенные Клименковой О. В., имели место. Они касаются неопределенного круга потребителей. Требования истца в части признания этих нарушений противоправными обоснованны и подлежат удовлетворению. Требования обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей также основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Положения данного закона не распространяются на проверки, проводимые общественными организациями в целях зашиты прав потребителей. Доводы Клименковой О. В. в этой части являются необоснованными.
В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов подлежит взысканию сумма 500 руб., уплаченная за составление искового заявлении и подготовку документов для суда, а также расходы на оплату услуг представителя, которые с учетом сложности дела и требований разумности, суд считает необходимым определить в размере 1000 руб. Судебные расходы, понесенные истцом, подтверждаются квитанцией .
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования общественной организации «****» к индивидуальному предпринимателю Клименковой О. В. удовлетворить.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей следующие действия, допущенные индивидуальным предпринимателем Клименковой в сфере торгового обслуживания:
-отсутствуют ценники, оформление ценников с нарушением требований правил торговли: на хлеб, сдобу, печенье, сухарь ванильный, лук репчатый отсутствуют ценники, в ценниках на сельдь свежемороженую, фарш, яйцо куриное, сардельки, котлеты, пельмени, сало отсутствует наименование товара, дата оформления ценника, подпись материально ответственного лица;
-отсутствует информация о сроках годности, реализуемых товаров-не предоставлены качественные удостоверения на печенье «К чаю», «Сладкоежка», «Ромашка», яйцо куриное Столовое, сало;
-отсутствует информация об изготовителе товара- на печенье «К чаю», «Сладкоежка», «Ромашка», яйцо куриное Столовое, сало;
-нарушаются обязательные требования о качестве и безопасности, реализуемых товаров: в одной холодильной витрине расположены колбасные изделия, сыр совместно с рыбными изделиями, в одной морозильной витрине расположены сырая мясопродукция, свежемороженая рыба, мороженое, в торговом зале в многооборотной таре расположено яйцо куриное.
Обязать индивидуального предпринимателя Клименкову в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда довести до потребителей решение суда путем размещения в торговой точке: магазин «****», расположенной в ****.
Взыскать с Клименковой в пользу общественной организации «****» 1500 (одну тысячу пятьсот) рублей в с счет возмещения судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.
Судья: О.Л. Михалева