Дело № 2-34
06 апреля 2011 года
р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шумихинский районный суд в составе председательствующего судьи Душечкиной Н.С.,
с участием прокурора Ошмарина А.Ю.,
при секретаре Двизовой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шумиха гражданское дело № 2-34 по исковому заявлению прокурора Шумихинского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «*** средняя общеобразовательная школа», Администрации *** об обязании оборудования здания школы, обязании финансирования оборудования,
у с т а н о в и л:
Прокурор Шумихинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «*** средняя общеобразовательная школа», Администрации *** об обязании оборудования здания школы, обязании финансирования оборудования. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шумихинского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, в том числе по созданию образовательным учреждением условий, гарантирующих обучающимся охрану их жизни и здоровья в муниципальном общеобразовательном учреждении «*** средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что в школе отопительные приборы не ограждены съемными деревянными решетками (за исключением спортивного зала), что является нарушением п. 2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 (далее Санитарные правила). В моечной пищеблока не оборудованы раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители, что также является нарушением п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Также отсутствует медицинский пункт, что подтверждается справкой отдела Роспотребнадзор о проведении мероприятий по надзору в МОУ «*** средняя общеобразовательная школа». Данное нарушение противоречит требованиям п.2.3.22 Санитарных правил. До настоящего времени нарушения Санитарных правил не устранены. Просит возложить на Администрацию *** обязанность профинансировать мероприятия по приобретению съемных деревянных решеток для не огражденных отопительных приборов, оборудованию в моечной пищеблока раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители, обеспечению медицинского пункта необходимым оборудованием и инструментарием в соответствии с Приложением № 1 Санитарных правил «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных школах» СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. за № 44.
Прокурор в ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования, добавив обеспечить медицинский пункт необходимым оборудованием и инструментарием в соответствии с Приложением № 1 Санитарных правил «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных школах» СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. за № 44: ширма – 1шт., кушетка – 1 шт., шкаф аптечный – 1 шт., медицинский столик со стеклянной крышкой: а) с набором прививочного инструментария – 1 шт., б) со средствами для оказания неотложной помощи – 1 шт., холодильник (для вакцин и медикаментов) – 1 шт., умывальная раковина (умывальник) – 1 шт., ведро с педальной крышкой – 1 шт., весы медицинские – 1 шт., ростомер – 1 шт., спиртометр – 1 шт., динамометр ручной – 1 шт., таблица для определения остроты зрения помещенная в аппарат Рота – 1 шт., тонометр – 1 шт., фонендоскоп – 2 шт., бикс маленький – 2 шт., бикс большой – 1 шт., жгут резиновый – 4-6 шт., шприцы одноразовые с иглами:2,0 – 10 шт.,5,0 – 10 шт., 10,0 – 5 шт., пинцет – 1 шт., термометр медицинский – 20-25 шт., пузырь для льда – 1-2 шт., лоток почкообразный – 5 шт., шпатель металлический – 40 шт..
Прокурор настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении. В **.**. 2010 года сведения перепроверены, частично нарушения устранены. В части выполненных в добровольном порядке требований о возложении обязанности на администрацию *** профинансировать мероприятия в здании школы по оборудованию в моечной пищеблока раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители, отказывается. Если не будут устранены нарушения, в будущем они повлекут за собой не выдачу лицензии, что приостановит деятельность школы. Тем самым будут нарушены права детей на получение образования.
Представитель ответчика МОУ « *** средняя общеобразовательная школа» Морозова Г.Н. суду пояснила, что исковые требования признает частично. Не признает в части предоставить медицинский пункт площадью 8 кв. м. и обеспечить его необходимым оборудованием. Исковые требования выполнены в части оборудования в моечной пищеблока раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Также в здании школы установлены съемные решетки на не огражденные отопительные приборы в коридорах. Считает, что установка съемных решеток в классных комнатах не обязательна, так как батареи не нагреваются до такой температуры, что дети могут обжечься, если обяжут установить сделают. В школе обучается 160 детей, постоянно в здании школы находятся ребята кадетского класса, дети из интерната. Школа является малокомплектной, хотя может выделить кабинет под медицинский пункт. Но есть согласование Отдела образования с *** ЦРБ, в соответствии с которым, на территории сельского совета образован фельдшерско-акушерский пункт по оказанию медицинских услуг.
Представитель ответчика Администрации *** Редькин Е.А. исковые требования признал частично, суду пояснил, что установлено оборудование в моечной пищеблока раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Считает нецелесообразным устанавливать решетки на отопительные приборы в классе. Из почснений директора школы следует, что в этом нет необходимости. Между *** ЦРБ и заведующей отделом образования Б. заключено соглашение о предоставлении помещения ФАП и оказания медицинского обслуживания детей. Разработан совместный план-график по которому ЦРБ несет обязательство по обеспечению медицинским оборудованием ФАП.
Представитель третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах Лазарева Н.В. исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что действительно часть исковых требований выполнены: установлено оборудование в моечной пищеблока раковины с подлодкой холодной и горячей воды через смесители, в школе установлены решетки на нагревательные приборы в коридорах, но по СанПину обязательно установка решеток на нагревательные приборы и в классных комнатах. МОУ «*** средняя общеобразовательная школа» одна из больших сельских школ ***, дети там находятся круглосуточно, поэтому в школе необходим медицинский пункт и медицинский работник.
Представитель третьего лица отдела образования Администрации *** Еремеева Л.А. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснила, что согласно закону РФ «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся воспитанников обеспечивают органы здравоохранения. А образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. У нас имеется соглашение, заключенное между заведующей отделом образования и *** ЦРБ, из которого следует, что больница берет на себя обязательство по оказанию медицинской обслуживания детей. Считает, что требования в части медицинского кабинета необоснованные. Также не согласна с требованиями в части установления деревянных решеток в классных комнатах, считает это лишним, нужно обработать решетки специальным составом, а при нагревании решетки могут выделять формальдегид, который послужит отравлению детей.
Представитель ОГПН по *** Лапаев А.В. не явился, ранее в судебном заседании пояснил, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме. Ими было выдвинуто требование об обработке решеток на путях эвакуации, т.е. в коридорах. На учебные классы это требование не распространяется. Каким составом обрабатываются решетки, может пояснить специалист в этом деле.
Суд, заслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 2.5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02" Санитарно-эпидемиологические правил (далее - Санитарные правила), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 отопительные приборы ограждаются съемными деревянными решетками.
Согласно ст. 31 Закон РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации
В силу ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к Администрации *** об обязании финансирования мероприятий по приобретению съемных деревянных решеток для неогражденных отопительных приборов, оборудованию в моечной пищеблока раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители, а также к МОУ «СОШ № ***» об обязании установить съемные деревянные решетки на неогражденные отопительные приборы, обеспечить горячим водоснабжением кабинет химии, санитарные узлы, обеспечить холодным и горячим водоснабжением кабинет физики, учебные кабинеты начальных классов, мастерские трудового обучения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Шумихинского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «*** средняя общеобразовательная школа», Администрации *** об обязании оборудования здания школы, обязании финансирования оборудования удовлетворить.
Обязать Администрацию *** профинансировать мероприятия по приобретению съемных деревянных решеток для неогражденных отопительных приборов в здании МОУ « *** средняя общеобразовательная школа»,
Обязать МОУ «*** средняя общеобразовательная школа» установить съемные деревянные решетки на неогражденные отопительные приборы.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Шумихинский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Душечкина Н.С.