Дело № 2-43
03 мая 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Леоновой Л.А.,
при секретаре Двизовой С.В.,
с участием помощника прокурора Шумихинского района Нагуманова Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 03 мая 2011 года
гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Шумихинского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** основная общеобразовательная школа», МОУ « *** общеобразовательная школа, МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** основная общеобразовательная школа», Администрации *** района о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных правил и соответствующему финансированию,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «*** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** основная общеобразовательная школа», МОУ « *** общеобразовательная школа», МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** основная общеобразовательная школа», Администрации *** района о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных правил и соответствующему финансированию.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Шумихинского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, в том числе по созданию образовательным учреждением условий, гарантирующих обучающимся охрану их жизни и здоровья в муниципальных общеобразовательных учреждениях МОУ « *** основная общеобразовательная школа», МОУ « *** основная общеобразовательная школа», МОУ « *** общеобразовательная школа», МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** основная общеобразовательная школа». Исходя из положений ч.1 ст. 9 ФЗ от 24 июля 1998 года за № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. В соответствии с п. 3 ч.3 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года за № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон) образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса. Согласно ст. 51 Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Частью 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу приведенных выше норм разработаны конкретные санитарно-эпидемиологические требования для общеобразовательных учреждений, которые содержатся в СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года за № 44, введенных в действие с 1 сентября 2003 года (далее – Санитарные правила).
Так, по поручению прокуратуры Курганской области в августе 2010 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах (в дальнейшем – отдел Роспотребназора) проведена проверка, в ходе которой установлено, что в МОУ «*** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** основная общеобразовательная школа», *** общеобразовательная школа», МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», отопительные приборы не ограждены съемными деревянными решетками, что является нарушением п. 2.5.1 Санитарных правил. При этом в МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** средняя общеобразовательная школа» форточки в спортивном зале школы не функционируют, в МОУ « *** общеобразовательная школа также форточки в учебных кабинетах не оборудованы, что является нарушением п.п. 2.5.5, 2.5.7 Санитарных правил. В кабинете информатики МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** средняя общеобразовательная школа» для работы с ПЭВМ используется учебная мебель ( не специальная), что является нарушением п. 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 « Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. В МОУ « *** общеобразовательная школа» требует ремонта пол в коридоре в переходе в спортивную школу площадью 6 кв. метров. В МОУ « *** средняя общеобразовательная школа» цех первичное обработки овощей не обеспечен горячим водоснабжением, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитиарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях»
Следовательно, вопреки требованиям Санитарных правил в данных общеобразовательных учреждениях не созданы условия для должного образовательного процесса детей, что нарушает права несовершеннолетних, создает угрозу безопасности их жизни и здоровью.
В соответствии с Уставами общеобразовательных учреждений, учредителем образовательных учреждений является администрация Шумихинского района. Согласно Уставу Учредитель закрепляет учреждению имущество в оперативное управление, деятельность школы финансирует ее Учредитель в соответствии с договором между ними.
Просит обязать: МОУ « *** средняя общеобразовательная школа» установить в здании школы съемные деревянные решетки на не огражденные отопительные приборы; привести форточки в действие ( на открывание) в спортивном зале школы, установить учебную мебель ( специальную) для работы с ПЭВМ; МОУ « *** основная общеобразовательная школа» установить съемные деревянные решетки на не огражденные отопительные приборы; МОУ « *** общеобразовательная школа» установить съемные деревянные решетки на не огражденные отопительные приборы, обеспечить мероприятия по ремонту пола в коридоре в переходе в спортивную школу площадью 6 кв.м.; МОУ « *** средняя общеобразовательная школа» установить съемные деревянные решетки на не огражденные отопительные приборы, обеспечить цех первичной обработки овощей горячим водоснабжением, установить специальную мебель в кабинет информатики для работы с ПЭВМ; МОУ « *** средняя общеобразовательная школа» привести в действие ( на открывание) форточки в спортивном зале школы.
На Администрацию *** района возложить обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий.
Впоследствии прокурор уточнил исковые требования в части, просил обязать МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** средняя общеобразовательная школа» приобрести учебную мебель ( специальную) для работы с ПЭВМ в соответствии с п. 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 « Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», где конструкция одноместного стола для работы с ПЭВМ должна предусматривать:
- две раздельные поверхности: одна горизонтальная для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520-760 мм. и вторая – для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении ( 12 – 15 градусов);
- ширину поверхностей для ВДТ и клавиатуры не менее 750 мм. ( ширина обеих поверхностей должна быть одинаковой) и глубину не менее 550 мм;
- опору поверхностей для ПЭВМ или ВДТ и для клавиатуры на сток, в котором должны находиться провода электропитания и кабель локальный сети. Основание стояка следует совмещать с подставкой для ног;
- отсутствие ящиков;
- увеличение ширины поверхностей до 1200 мм при оснащении рабочего места принтером.
Исключены требования к МОУ « *** средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по установлению съемных деревянных решеток на не огражденные отопительные приборы и обеспечению цеха первичной обработки овощей горячим водоснабжением. Остальные требования оставлены без изменения.
В судебном заседании помощник прокурора Шумихинского района Нагуманов Р.Г. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика - МОУ « *** средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании 08.04.2011г. представитель ответчика Кашутина С.Н. исковые требования признала.
- Представитель ответчика – МОУ « *** основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании 08.04.2011г представитель ответчика - Язовских Л.Е. исковые требования признала
Представитель ответчика – МОУ « *** средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании 08.04.2011г. представитель ответчика – Ярославцев А.А. исковые требования признал, пояснив, что цех по обработке овощей горячим водоснабжением оборудован.
Представитель ответчика – МОУ « *** основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании 08.04.2011 года представитель ответчика – Вдовина С.А. исковые требования признала.
Представитель ответчика – МОУ « *** общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании 25.01.2011 года представитель ответчика Звигинцева Н.Г. исковые требования признала частично, не согласилась с требованиями по ремонту пола в переходе в спортивную школу, поскольку пол принадлежит спортивной школе.
Представитель ответчика Администрации *** района Кузьмин А.И. исковые требования признал.
Представители ответчиков – МОУ ДОД « Центр развития творчества детей и юношества», МОУ « ДОД « Шумихинская детская юношеская спортивная школа» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования по ремонту пола признают.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Лазарева Н.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.
Представитель третьего лица отдела государственного пожарного надзора по Шумихинскому району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица ГБУ «Шумихинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента здравоохранения в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица отдела образования Администрации Шумихинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно ст. 51 данного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных школах», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44, отопительные приборы ограждаются съемными деревянными решетками.
В соответствии с п.п. 2.5.5, 2.5.7 вышеуказанных Санитарных правил, учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные – во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Длительность сквозного проветривания определяется погодными условиями. В теплые дни целесообразно проводить занятия при открытых фрамугах и форточках. Уроки физкультуры следует проводить в хорошо аэрируемых залах. Для этого необходимо во время занятий в зале открывать одно-два окна с подветренной стороны при температуре наружного воздуха выше + 5 град. С и слабом ветре. При более низкой температуре и большей скорости движения воздуха занятия в зале проводятся при открытых фрамугах, а сквозное проветривание – во время перемен при отсутствии обучающихся.
В судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов установлено, что данные общеобязательные требования в зданиях МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** основная общеобразовательная школа», МОУ « *** общеобразовательная школа», МОУ « *** основная общеобразовательная школа» не выполнено.
Кроме того, в соответствии с п.п. 11.1 - 11.6 СанПиН 2.2.2/2.2.1340-03 « Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденным Постановлением Главного санитарного врача РФ от 03.06.2003г. № 118, помещения для занятий оборудуются одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ.
Конструкция одноместного стола для работы с ПЭВМ должна предусматривать:
- две раздельные поверхности: одна горизонтальная для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520-760 мм и вторая – для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении ( 12 -15 градусов);
- ширину поверхностей для ВДТ и клавиатуры не менее 750 мм. ( ширина обеих поверхностей должна быть одинаковой) и глубину не менее 550 мм;
- опору поверхностей для ПЭВМ или ВДТ и для клавиатуры не стояк, в котором должны находиться провода электропитания и кабель локальной сети. Основание стояка следует совмещать с подставкой для ног;
- отсутствие ящиков;
- увеличение ширины поверхностей до 1200 мм при оснащении рабочего места принтером.
В судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле, письменных материалов установлено, что данные общеобязательные требования в МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** средняя общеобразовательная школа» не выполнено.
Согласно справке, составленной 10.08.2010 года специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах, пол в коридоре в переходе в спортивную школу площадью 6 кв.м. требует ремонта ( шатается). Данный акт подписан директором школы, замечаний по поводу акта не представлено.
Кроме того, в материалах дела имеется договор о порядке использования, закрепленного за муниципальным образовательным учреждением « Шумихинская *** общеобразовательная школа» имущества на праве оперативного управления от 27.07.2009 года, согласно которому Отдел строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации *** района передал школе часть здания площадью 560 кв.м., расположенного по адресу: ***. В данном договоре указано, что образовательное учреждение обязано проводить текущий и капитальный ремонт основных средств.
Таким образом, требования прокурора о возложении на МОУ « *** общеобразовательная школа обязанности по ремонту пола в коридоре площадью 6 кв.м. подлежат удовлетворению.
В силу ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Учредителями муниципальных образовательных учреждений является Администрация Шумихинского района согласно Уставам образовательных учреждений, Администрация Шумихинского района является собственником имущества учреждений и осуществляет финансирование учреждений.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Шумихинского района Курганской области о возложении обязанности на МОУ «*** средняя общеобразовательная школа» по установлению в здании школы съемных деревянных решеток на не огражденные отопительных приборах, установлении учебной ( специальной) мебели дл работы с ПЭВМ, оборудованию форточек на окнах в спортивном зале школы; МОУ « *** основная общеобразовательная школа» по оборудованию форточек на окнах в спортивном зале школы; МОУ « *** Основная общеобразовательная школа» по установлению съемных деревянных решеток на не огражденные отопительные приборы; МОУ « *** средняя общеобразовательная школа» по установлению спкециальной мебели в кабинет информатики для работы с ПЭВМ; МОУ « Вечерняя ( сменная) общеобразовательная школа по установлению съемных деревянных решеток на не огражденные отопительные приборы, оборудованию для организации проветривания форточек в учебных кабинетах, обеспечению мероприятий по ремонту пола в коридоре в переходе в спортивную школу площадью 6 кв.м., а также возложении обязанности на Администрацию *** района Курганской области профинансировать данные мероприятия в зданиях образовательных учреждений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** основная общеобразовательная школа», МОУ « *** общеобразовательная школа», МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** основная общеобразовательная школа», Администрации *** района о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных правил и соответствующему финансированию удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение « *** средняя общеобразовательная школа» установить в здании школы съемные деревянные решетки на не огражденные отопительные приборы; привести форточки в действие ( на открывание) в спортивном зале школы; установить учебную мебель ( специальную) для работы с ПЭВМ.
Обязать муниципальное образовательное учреждение « *** основная общеобразовательная школа» установить в здании школы съемные деревянные решетки на не огражденные отопительные приборы.
Обязать муниципальное образовательное учреждение « *** общеобразовательная школа установить в здании школы съемные деревянные решетки на не огражденные отопительные приборы; оборудовать для организации проветривания форточки в учебных кабинетах; обеспечить мероприятия по ремонту пола в коридоре в переходе в спортивную школу площадью 6 кв.метров.
Обязать муниципальное образовательное учреждение « *** средняя общеобразовательная школа» установить специальную мебель в кабинет информатики для работы с ПЭВМ.
Обязать муниципальное образовательное учреждение « *** основная общеобразовательная школа» привести в действие ( на открывание) форточки в спортивном зале школы.
Обязать Администрацию *** района Курганской области профинансировать мероприятия по приобретению съемных деревянных решеток для не огражденных отопительных приборов в здании МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** основная общеобразовательная школа», МОУ « *** общеобразовательная школа, оборудованию форточек в МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** общеобразовательная школа», МОУ « *** основная общеобразовательная школа», установлению учебной мебели ( специальной) в кабинет информатики для работы с ПЭВМ в МОУ « *** средняя общеобразовательная школа», МОУ « *** средняя общеобразовательная школа»; обеспечения мероприятий по ремонту пола в коридоре в переходе в спортивную школу площадью 6 кв.метров в МОУ « *** общеобразовательная школа».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.
Судья: Л.А. Леонова