Дело № 2-161
27 апреля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О.Л.,
при секретаре ПРЯДКО Е.Л.,
с участием помощника прокурора Шумихинского района СТРУНИНА А. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 27 апреля 2011 года
гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Шумихинского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «*** основная общеобразовательная школа», МОУ «*** основная общеобразовательная школа», Администрации *** района о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных правил и соответствующему финансированию,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «*** основная общеобразовательная школа», МОУ «*** основная общеобразовательная школа», Администрации *** района о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных правил и соответствующему финансированию, указывая, что прокуратурой Шумихинского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, в том числе по созданию образовательным учреждением условий, гарантирующих обучающимся охрану их жизни и здоровья в муниципальном общеобразовательном учреждении (в дальнейшем – МОУ) МОУ «*** основная общеобразовательная школа», МОУ «*** основная общеобразовательная школа». Исходя из положений ч.1 ст. 9 ФЗ от 24 июля 1998 года за № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. В соответствии с п. 3 ч.3 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года за № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон) образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса. Согласно ст. 51 Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В соответствии с ч. 4 ст. 51 Закона и п. 23 Постановления Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения, а образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Вместе с тем ч.1 ст. 28 ФЗ за № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу приведенных выше норм разработаны конкретные санитарно-эпидемиологические требования для МОУ «*** основная общеобразовательная школа», МОУ «*** основная общеобразовательная школа», которые содержатся в СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года за № 44, введенных в действие с 1 сентября 2003 года (далее – Санитарные правила). Так, по поручению прокуратуры Курганской области **.**. 2010 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах (в дальнейшем – отдел Роспотребназора) проведена проверка, в ходе которой установлено, что в МОУ «*** основная общеобразовательная школа», МОУ «*** основная общеобразовательная школа» отопительные приборы в школе не ограждены съемными деревянными решетками, что является нарушением п. 2.5.1 Санитарных правил. Учебные помещения начальных классов, мастерские трудового обучения не обеспечены горячим водоснабжением, что противоречит п. 2.7.5 Санитарных правил. В качестве софитов для освещения классных досок используются люминесцентные лампы общего освещения, установленные на потолке над классной доской, что является нарушением п. 2.6.2 Санитарных правил. Кроме того, установлено, что в МОУ «*** основная общеобразовательная школа», МОУ «*** основная общеобразовательная школа» отсутствует медицинский пункт. Данное нарушение противоречит требованиям п. 2.3.22 Санитарных правил. Следовательно, вопреки требованиям Санитарных правил в данных образовательных учреждениях не созданы условия для должного медицинского обслуживания и образовательного процесса детей. Отсутствие помещения для работы медицинского работника нарушает права учащихся на получение надлежащей, своевременной медицинской помощи, а отсутствие съемных деревянных решеток на отопительных приборах, санитарных узлов создает угрозу безопасности их жизни и здоровью. Вышеназванные нарушения не устранены, то есть образовательная деятельность муниципальных образовательных учреждений противоречит предписанным требованиям Санитарных правил. В соответствии с п. 1.3 Устава МОУ «*** основная общеобразовательная школа», МОУ «*** основная общеобразовательная школа» учредителем является Администрация *** района. Согласно положениям Устава, Учредитель закрепляет учреждению имущество в оперативное управление, деятельность школы финансируется ее Учредителем в соответствии с договором между ними. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Истец просит возложить обязанность на Администрацию *** района профинансировать мероприятия по приобретению съемных деревянных решеток для не огражденных отопительных приборов, обеспечению горячим водоснабжением кабинетов начальных классов и мастерских трудового обучения, приобретению софитов для оборудования классных досок в учебных классах, обеспечению медицинского пункта необходимым оборудованием и инструментарием в соответствии с Приложением № 1 Санитарных правил «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных школах», СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года № 44, в здании МОУ «*** основная общеобразовательная школа», МОУ «*** основная общеобразовательная школа», обязать МОУ «*** основная общеобразовательная школа», МОУ «*** основная общеобразовательная школа» установить в здании школы съемные деревянные решетки на не огражденные отопительные приборы, оборудовать классные доски софитами, обеспечить горячим водоснабжением учебные помещения начальных классов, мастерские трудового обучения, предоставить помещение под медицинский пункт и обеспечить его необходимым оборудованием и инструментарием в соответствии с Приложением №1 к СанПиН 2.4.2.1178-02 от 28 ноября 2002 года № 44.
В судебном заседании помощник прокурора Шумихинского района Струнин А. Н. отказался от исковых требований в части возложения обязанности на МОУ «*** основная общеобразовательная школа», МОУ «*** основная общеобразовательная школа» по обеспечению медицинского пункорудованию санитарных узлов для мальчиков, девочек и персонала; - по обеспечению медицинского пуню, айона проводили с ответчикота необходимым оборудованием и инструментарием, по обеспечению горячим водоснабжением кабинетов начальных классов и мастерских трудового обучения, на МОУ «*** основная общеобразовательная школа», кроме того, по установке съемных деревянных решеток на не огражденные отопительные приборы. Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в этой части. На исковых требованиях о возложении обязанности на ответчиков по оборудованию классных досок софитами, о возложении обязанности на МОУ «*** основная общеобразовательная школа» по приобретению и установке в зданиях школы съемных деревянных решеток настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МОУ «*** основная общеобразовательная школа» Кузнецова Е. В. исковые требования признала частично, суду пояснила, что съемные деревянные решетки в школе установлены везде, для приобретения софитов ею подана заявка в отдел образования, так как школа не имеет денежных средств на их приобретение.
Представитель ответчика МОУ «*** основная общеобразовательная школа» Новиков В. Г. исковые требования признал частично, суду пояснил, что больше половины деревянных решеток на отопительные приборы в школе установлено, для приобретения софитов на классные доски школа не имеет денежные средств.
Представитель ответчика Администрации *** района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Лазарева Н.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что деревянные решетки в МОУ «*** основная общеобразовательная школа» установлены полностью.
Представитель третьего лица отдела государственного пожарного надзора по Шумихинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки.
Представитель третьего лица ГБУ «Шумихинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента здравоохранения в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица отдела образования Администрации *** района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно ст. 51 данного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных школах», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44, отопительные приборы ограждаются съемными деревянными решетками.
В соответствии с п. 2.6.2 вышеуказанных СанПиН классная доска оборудуется софитами и освещается двумя установленными параллельно ей зеркальными светильниками типа ЛПО-30-40-122(125).
В судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов установлено, что данные общеобязательные требования в зданиях МОУ «*** общеобразовательная школа» не выполнено, в здании МОУ «*** основная общеобразовательная школа» классная доска не оборудована софитами.
В силу ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Учредителями муниципальных образовательных учреждений является Администрация Шумихинского района согласно Уставам образовательных учреждений, Администрация *** района является собственником имущества учреждений и осуществляет финансирование учреждений.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Шумихинского района Курганской области о возложении обязанности на МОУ «*** основная общеобразовательная школа», МОУ «*** основная общеобразовательная школа» оборудовать классные доски в учебных классах софитами, на МОУ «*** основная общеобразовательная школа», кроме того, установить съемные деревянные решетки на не огражденные отопительные приборы, а также о возложении обязанности на Администрацию *** района Курганской области профинансировать данные мероприятия в зданиях образовательных учреждений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «*** основная общеобразовательная школа», МОУ «*** основная общеобразовательная школа», Администрации *** района о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных правил и соответствующему финансированию удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «*** основная общеобразовательная школа» оборудовать классные доски в учебных классах софитами.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «*** основная общеобразовательная школа» установить в здании школы съемные деревянные решетки на не огражденные отопительные приборы, оборудовать классные доски в учебных классах софитами.
Обязать Администрацию *** района Курганской области профинансировать мероприятия по приобретению съемных деревянных решеток для неогражденных отопительных приборов в здании МОУ «*** основная общеобразовательная школа», по приобретению софитов для оборудования классных досок в МОУ «*** основная общеобразовательная школа», МОУ «*** основная общеобразовательная школа».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.
Судья О.Л. Михалева