Дело № 2-129
05 мая 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шумихинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Душечкиной Н.С.
при секретаре Двизовой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шумихе 05 мая 2011 года
гражданское дело № 2-129 по иску Шилова И. Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, перерасчета пенсии, взыскании компенсации за неполученную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Шилов И.Е. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области, указывая, что **.**.2011 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области приняло решение об отказе ему в перерасчете досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включив в педагогический стаж время обучения в *** государственном университете с **.**.1977 года по **.**.1982 года, время службы в Вооруженных силах СССР 11 месяцев 24 дня, время нахождения на курсах повышения квалификации 2 месяца 1 день, время ответственной работы на выборной должности в партийных органах 5 месяцев 16 дней. Подсчет стажа ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области производило с применением норм Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, не учитывая законов СССР. Он учился в университете, служил в Вооруженных Силах СССР, работал на выборной должности и находился на курсах повышения квалификации в советское время. Советское законодательство гарантировало включение в педагогический стаж период учебы в университете, если началу учебы предшествовала педагогическая деятельность и после окончания учебы следовала педагогическая деятельность, время нахождения на курсах повышения квалификации, время службы в Вооруженных Силах СССР. Период работы на выборной партийной должности также входил в педагогический стаж. Такой порядок действовал до 22.09.1993 года. Закон обратной силы не имеет. Просит, на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 отменить решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области и принять решение о перерасчете пенсии, включив в педагогический стаж работы время обучения в Челябинском государственном университете с **.**.1977 года по **.**.1982 года, время службы в Вооруженных силах СССР 11 месяцев 24 дня, время нахождения на курсах повышения квалификации 2 месяца 1 день, время ответственной работы на выборной должности в партийных органах 5 месяцев 16 дней, так как он имеет более 2/3 стажа педагогической деятельности.
Впоследствии Шилов И.Е. неоднократно уточнял исковые требования. Просит отменить решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области от **.**.2011 года и включить в педагогический стаж время обучения в *** государственном университете с **.**.1977 года по **.**.1982 года, время службы в Вооруженных силах СССР 11 месяцев 24 дня, время нахождения на курсах повышения квалификации 28 дней, время ответственной работы на выборной должности в партийных органах 5 месяцев 16 дней, так как он имел на тот период более 2/3 стажа педагогической деятельности, а также обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области выплатить компенсацию неполученной пенсии за период с **.**.2001 года по **.**.2008 года.
Шилов И.Е. в судебном заседании настаивает на исковых требованиях, пояснил, что в 2001 году он устно обратился в Управление пенсионного фонда РФ по Шумихинскому району для назначения пенсии, но ему также устно было отказано. Данный отказ он не оспаривал, с письменным заявлением о назначении пенсии не обратился. С письменным заявлением о назначении пенсии по педстажу обратился в **.**. 2008 года. Считает, что ему неправомерно было отказано в назначении пенсии в 2001 году, т.к. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию подлежит включению учеба в институте, служба в армии, время нахождения на курсах повышения квалификации, а также работа в должности секретаря парткома. Он в **.**. 2011 года обратился в Пенсионный фонд о включении вышеуказанных периодов в спецстаж и перерасчете пенсии, но ему было отказано. Считает, что в его пользу подлежит взыскание компенсации в размере неполученной пенсии за период с **.**.2001 года (когда возникло право на досрочную пенсию) по **.**. 2008 года (момента назначения пенсии), просит взыскать данную компенсацию в сумме 195499, 43 рублей. Также просит отменить решение Пенсионного фонда, которым ему отказано во включении в специальный стаж периодов службы в армии 11 месяцев 24 дня, учебы в университете с **.**.1977 года по **.**.1982 года, время нахождения на курсах повышения квалификации 28 дней, время ответственной работы на выборной должности в партийных органах 5 месяцев 16 дней и с учетом вколючаемых периодов произвести перерасчет пенсии с **.**. 2008 года, т.е. с момента обращения.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе исковые требования не признал, пояснил, что Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым включались в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью выборная и другая ответственная работа в партийных органах, служба в армии, время обучения на курсах повышения квалификации, время обучения в педагогических учебных заведениях, в настоящее время отменено постановлением Совета министров - правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 с 01.10.1993 года, в связи с чем требования Шилова о включении спорных периодов в специальный стаж не подлежат удовлетворению. С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец обратился в Управление ПФР **.**. 2008 года и ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости. В 2002 году истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии не обращался, обращался только за устной консультацией. Истец просит взыскать компенсацию равную невыплаченной пенсии, однако доказательств не представил. Просит отказать в удовлетворении иска Шилову И.Е.
Представитель 3 лица отдела образования Администрации Шумихинского района исковые требования Шилова И.Е. поддержала.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела: Шилов И.Е. назначен учителем физики в *** восьмилетнюю школу с **.**.1976 года, **.**.1979 года уволен в связи с поступлением в университет, в период с **.**.1977 года по **.**.1982 года обучался на физико-математическом факультете *** государственного университета, **.**.1982 года вновь назначен учителем физики в *** восьмилетнюю школу, с **.**.1984 года в порядке перевода назначен директором школы *** восьмилетней школы, в период с **.**.5 евода назначен директором школы *** восьмилетней школы, нного университе 1985 по **.**.1986 года истец служил в рядах Советской армии. С **.**.1986 года по **.**.1990 года работал директором *** восьмилетней школы. В период с **.**.1990 года по **.**.1991 года работал избранным секретарем первичной партийной организации совхоза «Шумихинский».
Решением ГУ Управление ПФР по Шумихинскому району по заявлению Шилова И.Е. о перерасчете пенсии и включении в педагогический стаж вермени обучения в университете, службы в армии, работа в должности секретаря первичной партийной организации, курсы повышения квалификации отказано во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Установленные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела:
Копией трудовой книжки Шилова И.Е., архивной справкой от **.**.2011 года № *** из Государственного архива общественно-политической документации Курганской области, из которой следует, что в документах архивного фонда Шумихинского райкома КПСС Курганской области имеется протокол заседания бюро Шумихинского райкома КПСС от **.**.1990 года об утверждении Шилова освобожденным секретарем парткома совхоза «Шумихинский» с **.**.1991 года., заявлением Шилова И.Е.в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Шумихинского района от **.**.2011 года, копией военного билета, копией диплома.
Согласно ст. 22 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.
Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ № 319-ФЗ от 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 2-п от 29.01.2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. В соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Как следует из п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в составе Вооруженных сил СССР, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непорседственно за ним следовала педагогическая деятельность, подлежала зачету в стаж работы учителей и других работников просвещения.
Согласно п. 3.1 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении пп. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора и др.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период работы Шилова И.Е. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Как установлено в судебном заседании непосредственно перед обучением истец работал учителем физики, после окончания университета Шилов был принят по специальности также учителем физики в *** восьмилетнюю школу. Шилов в период с **.**.1990 года по **.**.1991 года работал освобожденным секретарем первичной партийной организации совхоза «Шумихинский».
На момент подачи заявления Шиловым, **.**. 2011 года, о включении спорных периодов в специальный стаж и перерасчете пенсии ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе в специальный стаж включен период работы 29 лет 3 месяца 17 дней., т.е. это более 16 лет 8 месяцев, необходимых в соответствии с п. 4 Положения необходимых для назначения пенсии.
Суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы в должности освобожденного секретаря первичной партийной организации, учебы в университете, службы в армии, курсов повышения квалификации.
Поскольку заявление Шиловым о перерасчете пенсии подано **.**.2011 года суд приходит к выводу, что перерасчет пенсии должен быть произведен ответчиком с **.**.2011 года а не с **.**.2008 года (с момента обращения Шиловым за назначением пенсии), т.к. истцом не обжаловалось решение о назначении пенсии от **.**.2008 года, которым не были включены спорные периоды в специальный стаж, а заявление о перерасчете пенсии представлено в Пенсионный фонд **.**.2011 года.
Суд не находит оснований для взыскания с ГУ Управление Пенсионного фонда в Шумихинском районе в пользу Шилова И.Е. компенсации за невыплаченную пенсию в период с **.**.2001 года по **.**.2008 года. Шилов И.Е. в судебном заседании пояснял, что право на пенсию у него возникло с **.**.2001 года, он в 2001 году устно обратился в ГУ ПФР по Шумихинскому району для назначения пенсии.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Шилов И.Е. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсией в установленном законом порядке к ответчику не обращалась, решение комиссией по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Шумихинском районе не принималось.
Таким образом, оснований для взыскания компенсации за и неполученную пенсию за период с 03.12.2001 года по 14.05.2008 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шилова И. Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области удовлетворить частично.
Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области о невключении периодов службы в армии, обучения в институте, выборной работы, курсов повышения квалификации в специальный стаж.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе включить Шилову И. Е. в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:
с **.**.1977 года по **.**.1982 года время обучения в *** государственном университете,
с **.**.1985 года по **.**.1986 года время службы в Вооруженных силах СССР,
с **.**.1985 года по **.**.1985 года время нахождения на курсах повышения квалификации,
с **.**.1990 года по **.**.1991 года время работы на должности освобожденного секретаря первичной партийной организации совхоза «Шумихинский»
и произвести перерасчет его льготной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с **.**. 2011 года.
В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации неполученной пенсии за период с **.**.2001 года по **.**.2008 года Шилову И. Е. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через канцелярию Шумихинского районного суда.
Судья: Н.С.Душечкина