Дело № 2-404

6 июня 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре ПРЯДКО Е. Л.,

с участием помощника прокурора Шумихинского района СТРУНИНА А. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 6 июня 2011 года

гражданское дело по иску прокурора Шумихинского района в интересах Лазарева Ю. Ф. к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по *** району о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шумихинского района обратился в суд в интересах Лазарева Ю. Ф. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области в лице филиала –отдела социальной защиты населения по *** району, указывая, что отделом социальной защиты населения в *** районе было отказано в удовлетворении заявления Лазарева Ю. Ф. о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании выданного ему знака «Победитель социалистического соревнования 1976 г.». Трудовой стаж Лазарева Ю. Ф. составляет 41 год 9 месяцев 10 дней, Лазарев Ю. Ф. является получателем пенсии по старости в УПФР по *** району. Факт награждения Лазарева Ю. Ф. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» подтвержден знаком и удостоверением к нему. Из содержания норм письма Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 г. № 4545-СК, п. «а» ч. 1 Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. № 73 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» следует, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировал полномочия по награждению работников указанными знаками правлению колхоза имени ***. Отказ в присвоении Лазареву Ю. Ф. звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение его социальных прав. Прокурор обратился с данным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Лазарева Ю. Ф., так как Лазарев Ю. Ф. обратился в прокуратуру района с обращением о защите его социальных прав, является пенсионером по возрасту, вследствие чего не может самостоятельно обратиться в суд в защиту своих интересов. Просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 г.», выданный **.**.1977 г., основанием для присвоения Лазареву Ю. Ф. звания «Ветеран труда».

В судебном заседании помощник прокурора Шумихинского района Струнин А. Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Лазарев Ю. Ф. исковые требования поддержал, пояснил, что в 1976 году работал в Шумихинском откормсовхозе механизатором, за выращивание кукурузы его наградили знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», директор совхоза на общем собрании вручал ему знак «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» и удостоверение к знаку. При достижении пенсионного возраста и оформлении документов для получении пенсии, он обращался в отдел соцзащиты, где ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и рекомендовано обратиться в прокуратуру.

Представители Главного управления социальной защиты населения Курганской области и его филиала отдела социальной защиты населения по *** району просят рассмотреть дело без их участия, представили письменный отзыв на иск прокурора, в котором указали, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.3006 г. № 73, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или РФ. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Лазарева Ю. Ф. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» на основании решения Министерства, не имеется, присвоить Лазареву Ю. Ф. звание «Ветеран труда» не представляется возможным.

Выслушав пояснения Лазарева Ю. Ф. и помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.3006 г. № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что Лазарев Ю. Ф. имеет трудовой стаж 41 год 9 месяцев 10 дня, является получателем пенсии по старости, в 1976 г. работал в *** откормсовхозе. В материалах дела имеется копия удостоверения о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.», выданного **.**..1977 г.

Свидетель Е. в судебном заседании показал, что в 1976 г. работал главным агрономом в *** откормсовхозе, на *** отделении они с Лазаревым выращивали кукурузу, в 1976 г. вырастили кукурузу с отличными результатами, поэтому по итогам 1976 г. в 1977 г. Лазареву был вручен знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и удостоверение к нему. Удостоверение и знаки привозили в совхоз из Курганского обкома профсоюзов.

В соответствии с письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования… года».

Вышеуказанные положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Кроме того, на основании постановления ВЦСПС от 08.04.1997 г. (протокол № 5 п. 12) право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено производить совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнение взятых социалистических обязательств.

Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 11.06.1976 г., установлено, что Единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год.

Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак "Победитель социалистического соревнования 1976 года" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой.

Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победить социалистического соревнования… года », выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.

Поэтому суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировал полномочия по награждению работников указанными знаками правлению Шумихинского откормсовхоза, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Шумихинского района удовлетворить.

Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный Лазареву ., основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья:

О.Л. Михалева