Дело № 2 – 444 30 июня 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Шумихинский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Леоновой Л.А. при секретаре Двизовой С.В. с участием пом. прокурора Шумихинского района Нагуманова Р.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 30 июня 2011 года гражданское дело по иску Прокурора Шумихинского района в интересах Цаплиной А.И. к Администрации *** сельсовета Шумихинского района Курганской области о признании действий незаконными, возложении обязанности по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Шумихинского района обратился в суд с иском в интересах Цаплиной А.И. к Администрации *** сельсовета Шумихинского района, указывая, что **.**..2011 года Цаплина А.И. обратилась в администрацию *** сельсовета о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члену семьи ( вдове) ветерана Великой Отечественной войны. **.**. 2011 года Цаплиной А.И. отказано в постановке на учет в связи с тем, что дом принадлежит дочери Цаплиной А.И. Цаплина А.И. действительно проживает совместно со своей дочерью. Площадь квартиры, в котором проживает Цаплина А.И., составляет 57,8 кв.м., но квартира приобретена в собственность на 4 человека, соответственно доля каждого собственника равна 14, 45 кв.м. Считает решение администрации *** сельсовета незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 21 ФЗ « О ветеранах» от 12.05.1995г. за № 5-ФЗ, к мерам социальной поддержки, установленных для семей погибших ( умерших) инвалидов войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших ( умерших) инвалидов Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Цаплина А.И. является членом семьи лишь .С., которой принадлежит 14, 45 кв.м. Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении родители данного собственника. Учетная норма жилой площади в *** сельсовета составляет 9 кв.м. на человека. Следовательно, площадь на которой проживает Цаплина А.И. и ее дочь С. должна быть не менее 18 кв.м., а они проживают на площади в 14, 45 кв.м. Просит признать действия администрации *** сельсовета об отказе в постановке на очередь для улучшения жилищных условий незаконными. Обязать администрацию муниципального образования *** сельсовет поставить Цаплину А.И. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма. В судебном заседании пом. прокурора Шумихинского района Нагуманов Р.Г. на удовлетворении исковых требований настаивал. Представитель истца Цаплиной А.И. – Никитина Г.С. исковые требования поддержала, пояснив, что квартира по адресу: *** принадлежит на праве собственности .И., .С., .Ю., Никитиной Г.С. Цаплина А.И. была вселена в данной жилое помещение в 2000 году. В настоящее время Ю. в данном жилом доме не проживает и не зарегистрирован. В данном доме проживают и зарегистрированы Цаплина А.И., И., .С., Никитина Г.С., Д. Цаплина А.И. в собственности жилья не имеет. Представитель ответчика – Администрации *** сельсовета Шумихинского района Глуховский М.И. исковые требования не признал, пояснив, что отказал в постановке Цаплиной А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку Цаплина А.И. проживает в доме, принадлежащем дочери С. и другим членам ее семьи . Площадь дома соответствует нормам площади, установленной в 9 кв.м. Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995г. ( с последующими изменениями и дополнениями) № 5- ФЗ « О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий ( далее также - погибшие ( умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего ( умершего), состоящим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца ( имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших ( умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших ( умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших ( умерших ) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших ( умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Цаплина А.И. является женой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих в соответствии со ст. 21 ФЗ « О Ветеранах» **.**..2011 года Цаплина А.И. обратилась в Администрацию *** сельсовета Шумихинского района с заявлением о постановке на очередь на получение жилья. **.**..2011 года Глава *** сельсовета отказал в постановке на учет для улучшения жилищных условий, поскольку дом, где зарегистрирована и проживает Цаплина А.И. принадлежит ее дочери согласно договору на передачу квартир в собственность граждан от **.**..1994г.; Цаплина А.И. проживает совместно с дочерью и другими членами семьи; площадь дома, в котором проживает Цаплина А.И. совместно с членами семьи соответствует нормам площади положенным в *** сельсовете ( 9 кв.м. на человека); согласно акту межведомственной комиссии от **.**..2010 года, дом не был признан аварийным или не пригодным для проживания. Из материалов дела, показаний сторон следует следует, что Цаплина А.И. проживает и зарегистрирована с 2000 года по адресу: *** Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности дочери С., зятю .И., внуку .Ю., внучке Никитиной Г.С. на основании договора на передачу квартир ( домов) в собственность от **.**..1994г. Собственник жилого дома Ю. в вышеуказанной квартире не проживает и не зарегистрирован. В данном доме проживают и зарегистрированы, кроме Цаплиной А.И.- дочь С., зять И., внучка Никитина Г.С., правнук В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в семье имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Согласно п. 3, 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Согласно сведений, представленных из Управления Росреестра по Курганской области, Шумихинского филиала ГУП « ***», ГУП « ***», Администрации *** сельсовета, недвижимое имущество, кроме вышеуказанного договора от **.**..1994г., за Никитиной Г.С., Ю., .С., .И., Д. ., Цаплиной А.И. не зарегистрировано. Кроме того, в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Кроме того, для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства ( например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане ( например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Из показаний представителя истца Никитиной Г.С. следует, что Цаплина А.И. является членом семьи всех собственников жилого помещения, поскольку была ими вселена в принадлежащий жилой дом как член семьи, все ведут общее хозяйство: вместе готовят еду, имеют общий бюджет, все собственники совместно пользуются жилым помещением. Суд считает, что Цаплина А.И. является членом семьи собственников жилого помещения, поскольку проживает в квартире, принадлежащей ее дочери .С., зятю .И., внуку Ю., внучке .С. Согласно постановлению Администрации *** сельсовета № ***, на территории *** сельсовета Шумихинского района установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 кв.м. общей площади на одного человека. Общая площадь квартиры, расположенной по адресу: *** составляет 57, 8 кв.м. В силу положений п.п.2 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. С учетом количества собственником жилого помещения - 4 человека и количества проживающих членов семьи – 2 человека, всего 6 человек, Цаплина А.И. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы ( 57,8 / 6 = 9, 63 м.). Согласно акту обследования помещения от .2010 года, межведомственная комиссия, назначенная Администрацией *** района постановлением № ***., произвела обследование жилого дома по адресу: ***. Жилой дом является пригодным для проживания. Таким образом, оснований для признания Цаплиной А.И. нуждающейся в жилых помещениях, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса РФ не установлено. При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать прокурору в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Прокурора Шумихинского района в интересах Цаплиной А.И. к Администрации *** сельсовета Шумихинского района Курганской области о признании действий об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными и возложении обязанности по постановке на учет, отказать. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд. Судья: Л.А. Леонова