Дело № 2 – 563 11 августа 2011 года Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ) Именем Российской Федерации Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л. при секретаре ПРЯДКО Е. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 11 августа 2011 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю Баженовой Е. П. о защите прав потребителей, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Баженовой Е. П., указывая, что Баженова является индивидуальным предпринимателем, занимается организацией общественного питания для населения в кафе «***» по адресу: ***. При организации общественного питания для населения в кафе «***» по адресу *** ответчик допускает нарушения Законов РФ, т.е. нарушает права неопределенного круга потребителей. Прокуратурой Шумихинского района Курганской области проведена проверка в отношении ИП Баженовой Е.П. с целью соблюдения федерального законодательства, правильности размещения мест розничной торговли, на объектах транспортной инфраструктуры и в местах массового пребывания людей с точки зрения обеспечения безопасности их жизни. В ходе проверки **.**.2011 г. в кафе «***» ИП Баженовой Е.П. установлены следующие нарушения СанПиН 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: в кафе отсутствуют цеха для обработки мяса, овощей, по приготовлению холодных закусок, моечное отделение для мытья кухонной и столовой посуды, складское помещение для хранения продуктов (овощей, сырой продукции и т.д.); в кафе, где осуществляется приготовление пищи и мытье столовой и кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов, отсутствует подводка горячей воды; в кафе «***» имеют место встречные потоки сырья и готовых блюд, чистой и грязной посуды; в производственном помещении (кухни) своевременно не проведена влажная уборка как самого помещения, так и технологического оборудования; в кафе «***» для проведения влажной уборки помещений не используются моющие и дезинфицирующие средства; в недостаточном количестве имеется разделочный инвентарь; для мытья столовой и кухонной посуды, для стеклянной посуды и столовых приборов используется односекционная ванна, мытье осуществляется холодной водой; в кафе для мытья посуды используется губчатый материал (губки), качественная обработка которого после окончания работы не проводится; в «моечном отделении» отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды, инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств; в кафе «***» в морозильной камере холодильника находились продукты питания без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность, и без маркировочного ярлыка; в кафе ИП Баженовой Е.П. в морозильной камере холодильника находился продукт окорок из свинины с истекшим сроком годности на момент проверки на 41 день; в кафе яйцо куриное хранится в холодильнике, что является нарушением п. 7.22 СанПиН 2.3.6.1079 – 01; картофель хранится в картонной коробке в помещении кухни, что является нарушением п. 7.27 СанПиН 2.3.6.1079-01; для обработки яйца, используемого для приготовления блюд, и чистого яйца отсутствуют специальные промаркированные емкости, также отсутствует кальцинированная сода, хлорамин для приготовления растворов, используемых для обработки яиц; не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; в кафе «***» отсутствует специальная промаркированная емкость для пищевых отходов; на момент проведения проверки **.**..2011 г. к работе в кафе «***» были допущены лица, у которых отсутствовали личные медицинские книжки установленного образца с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметкой о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; в ходе проведения проверки установлена реализация табачных изделий по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на каждой пачке (упаковке), что противоречит требованиям п. 8 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 г. № 87 - ФЗ «Об ограничении курения табака»; в кафе «***» до потребителя в наглядной и доступной форме не доведена информация о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, что является нарушением ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300 - 1 «О защите прав потребителей», п. 11 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036; при отсутствии у ИП Баженовой Е.П. лицензии на реализацию алкогольной продукции, в кафе на реализации находились алкогольные напитки, приготовляемые в кафе «***» ИП Баженовой Е.П., что является нарушением п. 5.1 Закона от 30.04.1997 г. № 34 «О регулировании оборота алкогольной продукции на территории Курганской области». Прокуратурой Шумихинского района в отношении ИП Баженовой Е.П. были возбуждены дела об административном правонарушении по ст.ст. 6. 3, 6.6, ч.1 ст. 14.8, ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и направлены для рассмотрения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в *** районах. ИП Баженова Е.П. привлечена к административной ответственности по статьям 6.3, 6.6, ч.1 ст. 14.8, ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ на сумму 53000 руб., что подтверждается постановлениями №11***., №***., №*** Таким образом, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в *** районах считает, что вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при организации общественного питания для населения в кафе «***», являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей, которые воспользовались услугами общественного питания у ИП Баженовой Е.П. с нарушением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, невозможно. В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», Положением «о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, истец просит признать вышеперечисленные действия ИП Баженовой Е.П. по нарушению санитарного законодательства и прав потребителей при организации общественного питания для населения в кафе «***», расположенном по адресу: ***, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика прекратить данные действия, нарушающие санитарное законодательство и права потребителей при организации общественного питания для населения, обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - районную газету «***». В судебном заседании представители истца Огнева Н. В. и Андреева Т. В. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Огнева Н. В. пояснила, что при обследовании в кафе «***» было выявлено много грубых нарушений при организации общественного питания, за что Баженова Е. П. была привлечена к административной ответственности. При повторном обследовании кухня в кафе не работала, предприниматель Баженова Е. П. пояснила, что кухню закрыла, приготовление пищи в кафе не производится. Андреева Т. В. пояснила, что в кафе «***» были выявлены нарушения, которые касаются деятельности кухни. В настоящее время приготовление пищи для посетителей в кафе не производится, но исковые требования заявлены с целью пресечения выявленных нарушений в будущем. Ответчик Баженова Е. П. в судебном заседании, не оспаривая факт нарушений, пояснила, что исправила выявленные нарушения, закрыла кухню в кафе, приготовление пищи для посетителей в кафе не производится, поскольку здание, в котором расположено кафе ей не принадлежит, выполнить все требования санитарного законодательства без переоборудования помещения невозможно. В соответствии со ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером). В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В судебном заседании установлено следующее. **.**. 2011 г. прокуратурой Шумихинского района совместно со специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в *** районах была проведена проверка соблюдения федерального законодательства правильности размещения мест розничной торговли, на объектах транспортной инфрастуктуры, в местах массового пребывания людей с точки зрения обеспечения безопасности их жизни. В кафе «***», расположенном в г. *** принадлежащем индивидуальному предпринимателю Баженовой Е. П. были выявлены нарушения при организации общественного питания. В нарушение п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СанПиН 2.3.6.1079 – 01) в кафе «***» ИП Баженовой Е.П. отсутствуют цеха для обработки мяса, овощей, по приготовлению холодных закусок, моечное отделение для мытья кухонной и столовой посуды, складское помещение для хранения продуктов (овощей, сырой продукции и т.д.). В кафе «***», где осуществляется приготовление пищи и мытье столовой и кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов, отсутствует подводка горячей воды, что является: нарушением п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1079 - 01. В кафе имеют место встречные потоки сырья и готовых блюд, чистой и грязной посуды, так как занос сырья и грязной посуды осуществляется через «одно окно», оборудованное в дверном проеме, через это же «окно» подают готовую продукцию для выноса в обеденный зал кафе, что является нарушением п. п. 5.1,8.1 СанПиН 2.3.6.1079-01. В кафе «***» на момент проведения проверки **.**.2011 г. в 12 часов 00 минут в производственном помещении (кухни) своевременно не проведена влажная уборка как самого помещения, так и технологического оборудования, в двух холодильниках, в которых хранятся сырые (яйцо куриное, окорочка куриные, фарш, свежемороженая рыба, пельмени и другие) и готовые (суп лапша, майонез, пирожки с картошкой, подлив, сосиски, колбаса вареная, колбаса копченая, лимон и другие) продукты питания, грязно (наличие крошек от продуктов питания), внутри микроволновой печи, используемой для разогревания блюд, грязно (наличие крошек от продуктов питания, на стенках наличие пятен масла, жира), поверхность электроплит грязная, что является нарушением п.п. 5.11,6.4 СанПиН 2.3.6.1079-01. В нарушение п.п.5.11, 5.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 в кафе для проведения влажной уборки помещений не используются моющие и дезинфицирующие средства. В кафе в недостаточном количестве имеется разделочный инвентарь. Так на момент проверки **.**..2011 г. в 12 часов 10 минут в наличии имелись разделочные доски в количестве 7 штук, всего три доски промаркированы для хлеба «X», сырого мяса «МС», сырых овощей «СО», одна разделочная доска имела деформированную поверхность, 6 ножей, всего два ножа промаркированы для хлеба «X», сырого мяса «МС», что является нарушением п.п. 6.1, 6.5 СанПиН 2.3.6.1079 - 01. В кафе ИП Баженовой Е.П. для мытья столовой и кухонной посуды, для стеклянной посуды и столовых приборов, используют односекционную ванну, мытье осуществляется холодной водой. Данное нарушение противоречит требованиям п.п.6.11, 6.12, 6.14, 6.16 СанПиН 2.3.6.1079 - 01. Для мытья посуды в кафе используют губчатый материал (губки), качественная обработка которого после окончания работы не проводится, что является нарушением п. 6.19 СанПиН 2.3.6.1079-01. В нарушение п. 6.21 СанПиН 2.3.6.1079 – 01 в «моечном отделении» отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды, инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств. В кафе «***» в морозильной камере холодильника находились продукты питания: яйцо куриное, окорочка куриные, фарш, свежемороженая рыба, пельмени, без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность, и без маркировочного ярлыка, что является нарушением п. п. 7.7, 7.29 СанПиН 2.3.6.1079-01. В морозильной камере холодильника находился продукт: окорок из свинины, охлажденное мясо постное, изготовитель ООО «ВИТ» пос. Юргамыш, дата изготовления 03.01.11 г., годен 08.01.11 г., масса нетто 0,674 кг. Срок годности на момент проверки 18.02.2011 г. истек на 41 день. Выявленное нарушение противоречит требованиям п. 7.8 СанПиН 2.3.6.1079 - 01. Яйцо куриное хранилось в холодильнике, что является нарушением п. 7.22 СанПиН 2.3.6.1079 - 01. Картофель хранился в картонной коробке в помещении кухни, что является нарушением п. 7.27 СанПиН 2.3.6.1079-01. В кафе для обработки яйца, используемого для приготовления блюд и чистого яйца отсутствуют специальные промаркированные емкости. Также отсутствует кальцинированная сода, хлорамин, для приготовления растворов, используемых для обработки яиц. Выявленные нарушения противоречат требованиям п. 8.19 СанПиН 2.3.6.1079 – 01. В кафе не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, с указанием время изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.3.6.1079 - 01. В кафе отсутствует специальная промаркированная емкость для пищевых отходов, что является нарушением п. 9.13 СанПиН 2.3.6.1079 - 01. Отходы в кафе собираются в картонную коробку с вложенным в нее полиэтиленовым пакетом. На момент проведения проверки **.**..2011 г. к работе в кафе ИП Баженовой Е.П. были допущены лица: ***, у которых отсутствовали личные медицинские книжки установленного образца с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметкой о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п.п. 13.1, 13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01. Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 г. № 87 - ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на каждой упаковке (пачке). В нарушения данной нормы в ходе проведения проверки в кафе «***» **.**..2011 г. в 12 часов 30 минут установлена реализация табачных изделий по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на каждой пачке (упаковке): - сигареты «Мальборо», изготовлено под контролем Филипп Моррис Продакс С.А. Швейцария, сделано в России, дата изготовления 11.2010 г., цена на пачке 48 -00 руб., цена на ценнике 50 -00 руб., в количестве 7 пачек, завышение максимально розничной цены на 2 рубля; - сигареты «Честерфилд», изготовлено под контролем Филипп Моррис Продакс С.А. Швейцария, сделано в России, дата изготовления 11.2010 г., цена на пачке 34 - 00 руб., цена на ценнике 35 -00 руб., в количестве 15 пачек, завышение максимально розничной цены на 1 рубль; - сигареты «Винстон», изготовитель ООО «Петро» С- Петербург, дата изготовления 11.2010 г., цена на пачке 33 - 00 руб., цена на ценнике 35 - 00 руб., в количестве 7 пачек, завышение максимально розничной цены на 2 рубля; - сигареты «Бонд», изготовитель ОАО «Филипп Моррис Кубань» г. Краснодар, дата изготовления 09.2010 г., цена на пачке 23 - 00 руб., цена на ценнике 25 - 00 руб., в количестве 31 пачка, завышение максимально розничной цены на 2 рубля. В кафе «***» до потребителя в наглядной и доступной форме не доведена информация о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, что является нарушением ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300 - 1 «О защите прав потребителей», п. 11 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036. В соответствии со ст. 4-1.1 Закона Курганской области от 30.04.1997 г. № 34 «О регулировании оборота алкогольной продукции на территории Курганской области» деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется только организациями на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным Правительством Курганской области органом исполнительной власти Курганской области. При отсутствии лицензии на реализации в кафе находились алкогольные напитки, приготовляемые в кафе «***» ИП Баженовой Е.П.: «Дынный шарик» (водка 30 мл., ликер 15 мл., апельсиновый сок 1/2) по цене 80 руб.; «Студенческий» (водка 50 мл., спрайт 100 мл.) по цене 80 руб.; «Жетели» («Я тебя люблю») (коньяк 50 мл., кока - кола 100 мл.) по цене 80 мл.; «Отвертка» (водка 30 мл., апельсиновый сок 200 мл.) по цене 50 руб.; «Секс на пляже» (водка 30 мл., мартини 15 мл., апельсиновый сок 1/2 клюквенный сок 1/2) по цене 80 руб.; «Мексиканский закат» (текила 30 мл., апельсиновый сок 1/2, гранатовый сок 1/2) по цене 100 руб. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются письменными материалами дела: справкой о проверке от *** 2011 г, постановлениями о привлечении Баженовой Е. П. к административной ответственности от 15 марта 2011 г. № 11/33, № 11/32, № 11/31, № 11/30. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что перечисленные в исковом заявлении нарушения законодательства о защите прав потребителей, допущенные индивидуальным предпринимателем Баженовой Е. П., имели место. Они касаются неопределенного круга потребителей. Требования истца в части признания этих нарушений противоправными обоснованны и подлежат удовлетворению. Требования обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средство массовой информации также основаны на законе и подлежат удовлетворению. Поскольку выявленные нарушения ответчиком прекращены, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в части возложения на индивидуального предпринимателя Баженову Е. П. обязанности прекратить действия, нарушающие требования санитарного законодательства и права потребителей, удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю Баженовой Е. П. удовлетворить частично. Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные индивидуальным предпринимателем Баженовой Еленой , при организации общественного питания в кафе «***» по ул. ***, выразившиеся: - в отсутствии цеха для обработки мяса, овощей, по приготовлению холодных закусок, моечного отделения для мытья кухонной и столовой посуды, складского помещения для хранения продуктов; -в отсутствии подводки горячей воды; -во встречных потоках сырья и готовых блюд, чистой и грязной посуды; -в несвоевременном проведении влажной уборки производственного помещения (кухни) и технологического оборудования; -в неиспользовании моющих и дезинфицирующих средств для проведения влажной уборки помещений; -в недостаточном количестве разделочного инвентаря; -в использовании односекционной ванны для мытья столовой и кухонной посуды, для стеклянной посуды и столовых приборов; -в использовании губчатого материала для мытья посуды, качественная обработка которого после окончания работы не проводится; -в отсутствии в «моечном отделении» инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов, применяемых моющих средств и дезинфицирующих средств; в отсутствии на продукты документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность и маркировочного ярлыка; -в наличии продуктов с истекшим сроком годности; -в отсутствии кальцинированной соды, хлорамина для приготовления растворов, используемых для обработки яиц; -в хранении яйца куриного в холодильнике; -в хранении картофеля в картонной коробке в помещении кухни; -в непроведении ежедневной оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; -в отсутствии специальной промаркированной емкости для пищевых отходов; -в допуске к работе лиц, у которых отсутствовали личные медицинские книжки установленного образца; -в реализации табачных изделий по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на каждой пачке (упаковке); -в недоведении информации о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа; -в реализации алкогольной продукции без наличия лицензии на право реализации алкогольных напитков. Обязать индивидуального предпринимателя Баженову в течение месячного срока со дня вступления в силу решения суда довести до потребителей решение суда через средства массовой информации- районную газету «***». В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области в части возложения на индивидуального предпринимателя Баженову Е. П. обязанности прекратить действия, нарушающие требования санитарного законодательства и права потребителей отказать. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд. Судья: О.Л. Михалева