Дело № 2- 517

05 сентября 2011 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.,

с участием пом. прокурора Шумихинского района Струнина А.Н.

при секретаре Двизовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 05 сентября 2011 года

гражданское дело по иску Прокурора Шумихинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО « ***» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных норм и правил,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «***» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных норм и правил.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Шумихинского района проведена проверка в области санитарного благополучия населения. Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 2.4 СанПиН 2.1.4.1047-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованной системы питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее санитарные правила) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке. Согласно ст. 3.1, 3.2 Санитарных правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. В нарушение требований действующего законодательства генеральным директором ООО «***» В. в период с **.**. 2011 года и по настоящее время не устранены нарушения норм СанПиН 2.1.4.1074-01. Невыполнение названных норм нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные ст. 42 конституции РФ. Просит обязать ООО «***» разработать и утвердить план производственного контроля качества питьевой воды, организовать контроль за качеством подаваемой воды населению г. ***.

После уточнения исковых требований, прокурор Шумихинского района просил обязать ООО «***» разработать и утвердить рабочую программу производственного контроля качества воды, а также приступить к исполнению рабочей программы производственного контроля качества воды.

В судебном заседании помощник прокурора Шумихинского района Струнин А.Н. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика – ООО « ***» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не направлял.

Суд с учетом мнения участников процесса определил рассматривать дело в порядке заочного судопроизводства.

В судебном заседании **.**..2011 года, представитель ответчика – директор ООО «***» В. признал исковые требования прокурора Шумихинского района, пояснил, что для выполнения требований, предъявленных прокурором Шумихинского района им необходимо время, поскольку ими еще не получена лицензия на водопотребление, на основе которой разрабатывается программа производственного контроля, но проект данной программы уже существует. Контроль качества воды производится посредствам периодического проведения баканализа воды один раз в месяц.

Представитель третьего лица – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в *** районах- Терентьева М.Л. исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что программа производственного контроля составляется юридическим лицом до начала осуществления производственной деятельности. Она утверждается руководителем предприятия. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Выслушав доводы сторон, заслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии со ст. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

В соответствии со ст. 3.1., 3.2 Санитарных правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии со ст. 4.2. Санитарных правил производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии со ст. 4.5 Санитарных правил производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям.

В соответствии со 1.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001)) юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 2.6. Санитарных правил программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

В судебном заседании установлено следующее.

ООО «***» осуществляет эксплуатацию системы водоснабжения с **.**. 2011 года, занимается водоотведением и водоснабжением в г. ***, при этом ответчиком не разработана и не утверждена программа (план) производственного контроля качества питьевой воды, что является нарушением п.п. 2.4, 3.1, 3.2, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части возложения обязанности на ответчика по разработке и утверждению рабочей программы производственного контроля качества воды.

Требование прокурора Шумихинского района к ООО «***» о возложении обязанности приступить к исполнению рабочей программы производственного контроля качества воды суд считает излишним, поскольку оснований для приведения к немедленному исполнению рабочей программы производственного контроля качества воды нет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233- 237 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Шумихинского района удовлетворить частично.

Обязать ООО « ***» разработать и утвердить рабочую программу производственного контроля качества воды.

В остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в Шумихинский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд с подачей жалобы через Шумихинский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Л.А. Леонова