Дело № 2 – 649 21 октября 2011 года Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ) Именем Российской Федерации Шумихинский районный суд Курганской области в составе судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л. при секретаре ПРЯДКО Е. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 21 октября 2011 года гражданское дело по жалобе Иващенко В. Г. на действия государственного регистратора по отказу в регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности на земельный участок по договору купли-продажи, У С Т А Н О В И Л : Иващенко В.Г. обратилась в суд с жалобой на действия государственного регистратора, указывая следующее. **.**..2010 г. из районной газеты «***» ей стало известно о продаже половины дома по адресу: ул. ***, продавцом указанного имущества оказался Д., житель Республики ***. Указанный гражданин предоставил документы (договор дарения от **.**..2009 г.), из которых следовало, что он является собственником половины дома по ул. *** и земельного участка по указанному адресу. С Д. она договорилась о существенных условиях продажи указанного в договоре дарения земельного участка и решила реализовать свое право на приобретение имущества. С этой целью она заняла в долг денежные средства и поручила сыну – Иващенко С. В. заключить договор купли-продажи указанной половины дома и земельного участка, передала ему принадлежащие ей денежные средства, нотариальную доверенность на совершение сделки купли-продажи, оформление права собственности на земельный участок. Со слов сына **.**. 2010 года Д. как продавцу были переданы принадлежащие ей денежные средства и подписан договор купли-продажи земельного участка. **.**..2010 года договор купли-продажи передан на государственную регистрацию. **.**. 2011 года со слов ее доверителя – Иващенко С.В. ей стало известно, что **.**..2010 г. в праве на земельный участок ей было отказано по тем основаниям, что государственному регистратору не предоставлено согласие ее супруга на совершение сделки, а также письменный отказ участника долевой собственности от преимущественного права на приобретение доли. Указанные действия государственного регистратора носили незаконный характер и нарушают ее гражданские права иметь в собственности недвижимое имущество по следующим основаниям. Порядок государственной регистрации и отказ в регистрации устанавливаются Федеральным Законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Данный Закон содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации. Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав. Земельный участок, приобретаемый ею, находился у Продавца в частной, а не в долевой собственности. Вышеуказанный закон не предполагает и не требует предоставления согласия супруга при совершение сделки с одним из членов семьи, даже супруга. Таким образом, законных оснований для отказа в регистрационных действиях не имелось. В результате непринятия должностным лицом регистрирующего органа решения о проведении государственной регистрации перехода права собственности на 1\2 долю в праве на жилой дом по ул. Комсомольская*** по договору купли-продажи от **.**..2010 г. заявитель не может распорядиться приобретенным имуществом, зарегистрироваться по адресу приобретенного имущества, не имея другого жилья. Действия государственного регистратора носят незаконный характер. Просит суд признать незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области по отказу в проведении государственной регистрации перехода права, регистрации права собственности на земельный участок по ул. ***, кадастровый номер ***, по договору купли-продажи от **.**.2010г. за Иващенко В.Г.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области провести государственную регистрацию перехода прав, права собственности за Иващенко В. Г. на вышеуказанный земельный участок по договору купли-продажи от **.**..2010 г. Заявитель Иващенко В. Г. в судебное заседание не явилась, со слов ее представителя Иващенко С. В., о месте и времени судебного разбирательства она извещена, согласна на рассмотрение дела в ее отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст.257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Иващенко В. Г. В судебном заседании представитель заявителя Иващенко С.В. настаивает на доводах, изложенных в жалобе, пояснил, что долевой собственности на земельный участок по ул. *** не имеется, это отдельный объект недвижимости, состоящий на кадастровом учете, имеющий кадастровый номер, поэтому не требуется предоставления никакого согласия участника долевой собственности. Земельный участок имеет обособленное пользование, не связан с правами другого сособственника жилого дома. Пункт 3 стать 169 Семейного кодекса РФ о порядке введения в действие ст. ст. 35-37 СК РФ предусматривает, что указанные статьи действуют на правоотношения, возникшие до вступления в силу Семейного кодекса РФ. Сделка произошла после 1 марта 1996 г., поэтому никакого отношения Семейный кодекс РФ к этой сделке не имеет. Кроме того, на приобретение дома и земельного участка Иващенко В. Г. расходует не совместные с супругом денежные средства, а денежные средства, взятые у него в долг. Иващенко В. Г. приобрела недвижимое имущество не в долевую собственность, а в частную, поскольку ее супруг уже имел жилой дом и земельный участок в *** районе. Поэтому требование гос. регистратора о предоставлении согласия супруга является необоснованным. Собственника 1\2 доли жилого дома по ул. Комсомольская, 34 он известил о продаже половины дома по электронной почте, на что он сообщил, что претензий не имеет. При регистрации перехода права собственности на данный объект недвижимости к прежнему собственнику в 2007 г. согласия сособственника жилого дома не требовали, что говорит о предвзятом отношении государственного регистратора. Не согласен с доводами представителя Управления Росрееестра по Курганской области о том, что судьба земельного участка следует судьбе расположенной на нем недвижимости, так как в Земельном кодексе РФ предусмотрено иное: судьба недвижимости следует судьбе земельного участка. На земельном участке по ул. *** помимо дома находятся строения и сооружения, права пользования которыми Иващенко В. Г. лишена ввиду отказа в регистрации права собственности на земельный участок. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено 5 оснований для отказа в регистрации, в данном случае таких оснований нет. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Пустынова Ю. Ю. в судебном заседании пояснила, что в государственной регистрации прав на земельный участок и 1\2 долю дома по ул. *** было отказано в соответствии с абз. 9 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», т. к. не представлены необходимые документы: письменный отказ участника долевой собственности на жилой дом от преимущественного права приобретения и нотариальное согласие супруга на совершение сделки. В соответствии со ст. 250 Гражданского кодекса РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Поэтому в расписке о принятии документов государственный регистратор указал, что не представлен отказ участника долевой собственности от преимущественного права покупки жилого дома и земельного участка. Данная норма отражена в п. 24 Закона о государственной регистрации и в п. 10 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество, утвержденных приказом Минюста РФ от 25.03.2003 г. № 70. Пункт 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ закрепляет общее правило о том, что для сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации в установленном законом порядке, нотариально удостоверенное согласие другого супруга является обязательным. То, что у Иващенко В. Г. имеется супруг указано в документах, представленных на регистрацию. В п. 29 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста РФ от 01.07.2002 г. № 184, определяет, что на регистрацию могут предъявляться дополнительные документы, в частности, нотариально заверенное согласие супруга. Согласно правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрация земельного участка формируется разделом, следующим за разделом о регистрации жилого дома. Поскольку в регистрации жилого дома было отказано, поэтому отказано было в регистрации и земельного участка. В соответствии с общим принципом земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости государственный регистратор не могла произвести регистрацию земельного участка отдельно от жилого дома. Об этом указывает и п. 4 ст. 35 ЗК РФ. В данном случае на регистрацию были представлены документы по единой сделке, по одному договору купли-продажи 1\2 доли жилого дома и земельного участка. Соответственно основания, которые послужили основанием для приостановления регистрации, явились основанием и для отказа в регистрации, если необходимые документы не были представлены в трехмесячный срок. Объявление в газете «***» не является надлежащим извещением участника долевой собственности о продаже доли дома, так как в нем не указаны цена и другие условия сделки. Ссылка представителя заявителя на ст. 169 Семейного кодекса РФ является необоснованной, так как она не регулирует правоотношения, связанные с регистрацией права собственности на совместно приобретаемое имущество. Кроме того, заявителем пропущен трехмесячный срок для обжалования отказа в государственной регистрации прав, так как сообщение об отказе в регистрации было вынесено **.**. 2010 г., направлено **.**. 2010 г. Д. , Иващенко В. Г. и Иващенко С. В. Согласно почтовому уведомлению Иващенко С. В. получил данное сообщение **.**. 2011 г., в установленные сроки жалобу не подал. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В судебном заседании установлено, что **.**..2010 года между Д. и Иващенко С.В., действующим по доверенности от имени Иващенко В.Г., заключен договор купли-продажи ? доли жилого дома и земельного участка общей площадью 346 кв. м, кадастровый номер ***, адрес: установлено относительно ориентира: ***. **.**..2010 г. Д. и Иващенко С. В. обратились с заявлениями в *** отдел Управления Росреестра по Курганской области о регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, состоящее из 1\ 2 доли жилого дома и земельного участка по договору купли-продажи. **.**.2010 года государственным регистратором *** отдела Управления Росреестра по Курганской области направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним до **.**..2010 года, поскольку не предоставлен письменный отказ участника долевой собственности от преимущественного права ее приобретения и нотариально удостоверенное согласие супруга Иващенко В.Г. на совершение сделки. **.**..2010 года Д., Иващенко В.Г., Иващенко С.В. государственным регистратором направлено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним-1\2 долю жилого дома и земельный участок на основании абзаца 9 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку не предоставлены документы, указанные в решении о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок Иващенко В. Г. обратилась в суд с настоящей жалобой. Порядок проведения государственной регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяется Федеральным законом «О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п. 3 ст. 9, п.1 ст. 13 указанного закона к компетенции регистрирующего органа отнесена правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов и проверка законности сделок. Пунктом 2 ст. 16 Закона предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. В соответствии с абз. 9 п. 1 ст. 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав. В пункте 3 статьи 16 Закона указано, что при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется в письменной форме сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов. Сообщение об отказе в государственной регистрации прав должно быть выдано заявителю или его представителю лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя направлено посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя почтовому адресу. При наличии в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя указания о предоставлении сообщения об отказе в государственной регистрации прав в электронной форме указанное сообщение также направляется по адресу электронной почты, указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя. На основании п.1 ст. 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регулируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. В соответствии с пунктом 5 ст. 18 Закона, иные необходимые для государственной регистрации прав документы представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых –подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю. Таким образом, перечень документов, необходимых для государственной регистрации, не является исчерпывающим и зависит от оснований приобретения соответствующих прав. В соответствии с пунктом 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ для совершении одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Представленный на государственную регистрацию прав договор купли-продажи от **.**..2010 г. был заключен в отношении недвижимого имущества, подлежал государственной регистрации, следовательно, от супруга покупателя Иващенко В. Г. требовалось согласие. Наличие у покупателя супруга отражено в выданной ею доверенности от **.**..2010 года и не оспаривалось представителем заявителя в судебном заседании. Кроме того, в пункте 29 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста РФ от 01.07.2002 г. указано, что в установленных законодательством РФ случаях на государственную регистрацию могут представляться дополнительные документы, необходимые для государственной регистрации, в частности, нотариально удостоверенное согласие супруга для совершения одним из супругов сделки по распоряжению совместно нажитой недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения или государственной регистрации (пункт 3 статьи 35 Семейного кодекса РФ). Пункт 6 ст. 169 Семейного кодекса регламентирует порядок применения положений Семейного кодекса РФ о совместной собственности супругов и о собственности каждого из супругов, установленных статьями 34 - 37 настоящего Кодекса. Поэтому суд не разделяет доводы представителя заявителя о том, что положения Семейного кодекса о необходимости нотариально удостоверенного согласия супруга не распространяются при совершении сделок после 1 марта 1996 г. Судом установлено и не оспаривается представителями заявителя и Управления Росреестра по Курганской области, что приобретаемый Иващенко В. Г. земельный участок не находится в долевой собственности, поэтому не требуется согласие сособственника данного земельного участка на его продажу. Вместе с тем установлено, что на государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества по договору купли-продажи от 19.10.2010 г. не были представлены документы, подтверждающие, что продавец доли дома известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее или отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли. В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе -единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Статья 35 Земельного кодекса РФ предусматривает, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: 1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; 2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. В соответствии со ст. 552 ГК РФ в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. Поскольку в регистрации права собственности на 1\2 долю жилого дома по ул. *** было отказано, регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, также не могла быть произведена. Таким образом, государственным регистратором Управления Росреестра по Курганской области было правомерно отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 346 кв. м, кадастровый номер ***, адрес: установлено относительно ориентира: ***. В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Обжалуемое решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество было вынесено **.**..2010 года. Данное решение получено Иващенко С. В., **.**..2011 г., что подтверждается почтовым уведомлением, описью вложения и квитанциями об отправке заказного письма. Жалоба Иващенко В. Г. на отказ в регистрации прав на недвижимое имущество подана в суд **.**..2011 года. Поэтому суд считает, что срок для обращения в суд с жалобой на отказ в совершении регистрационных действий заявителем пропущен. Доводы представителя заявителя о том, что **.**.2011 г. он получил уведомление о приостановлении регистрационных действий, опровергаются описью вложения, а также почтовым уведомлением о получении Иващенко С. В. уведомления о приостановлении регистрационных действий **.**.2010 г. Доводы Иващенко С. В. о том, что он не извещал своего доверителя Иващенко В. Г. об отказе в регистрации прав на недвижимое имущество, не свидетельствуют о своевременном обращении в суд с жалобой на отказ в совершении регистрационных действий, так как Иващенко С. В., представляя интересы своей матери Иващенко В. Г. по доверенности, заключал договор купли-продажи недвижимого имущества, представлял документы на регистрацию и обратился в суд с жалобой на действия государственного регистратора. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л : В удовлетворении жалобы Иващенко В.Г. на действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области по отказу в регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности на земельный участок по договору купли-продажи от **.**..2010 г. отказать. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд. Судья: О.Л. Михалева