Дело № 2-702

31 октября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре ПРЯДКО Е. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 31 октября 2011 года

гражданское дело по иску Юговой Т. А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

Югова Т. А. обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда в *** районе от **.**..2011 г. № *** ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, комиссией отказано в зачете в специальный стаж периодов: с **.**..1989 г. по **.**..1989 г., с **.**..2009 г. по **.**..2009 г. –курсы повышения квалификации. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Приказом работодателя она была направлена в указанные периоды на курсы повышения квалификации, которые были связаны с медицинской деятельностью. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ). Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены ст. 187 ТК РФ. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды работодателем делались установленные законом отчисления из заработной платы истца. Поэтому данный период деятельности является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Закона № 173-ФЗ). Также выполнялось условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период повышения квалификации с отрывом от производства не входит. Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации устанавливается ст. 63 Основ Законодательства об охране здоровья граждан. Повышение квалификации медицинских работников происходит в соответствии с трудовым договором, который определяет основные трудовые обязанности, являющиеся существенными условиями трудового договора, изменение которых в одностороннем порядке не допускается. Просит обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе включить в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды: с **.**.1989 г. по **.**..1989 г., с **.**..2009 г. по **.**.2009 г., взыскать с ответчика госпошлину в сумме 200 руб.

В судебном заседании истец Югова Т. А. на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что не согласна с решением ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем-*** ЦРБ, повышение квалификации является обязательным условием ее работы, ей разъясняли, что она обязана повышать квалификацию, иначе может быть уволена. На курсах повышения квалификации помимо теоретических занятий, они проходил практику, общались с больными.

Представитель ГУ-Управление ПФ в *** районе Недомец Е. В., не признавая исковые требования, пояснил, что согласно действующему законодательству курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в этот период работник не был занят трудовой деятельностью, а проходил обучение. Ссылка истца на нормы Трудового Кодекса РФ необоснованна, так как в тот период действовал КЗоТ. В статье 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» учеба и курсы повышения квалификации отсутствуют в перечне иных периодов, подлежащих зачету в специальный стаж. Югова Т. А. в спорные периода не исполняла свои трудовые обязанности, не отработала необходимую норму часов.

Представитель ГБУ «***» Филиппова Н. Г. в судебном заседании поддержала требования Юговой Т. А., пояснила, что повышение квалификации необходимо для исполнения трудовых обязанностей медицинских работников, любая медицинская сестра проходит обучение и без сертификата не имеет права работать. На курсы повышения квалификации работник направляется приказом работодателя, выдается командировочное удостоверение, производится оплата командировочных расходов. Поэтому данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец Югова Т. А. в период с **.**.1981 г. работала в *** ЦРБ, в настоящее время работает в ГБУ «***».

**.**..2011 г. Югова Т. А. обратилась в ГУ- Управление ПФ РФ в *** районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и решением ГУ-Управление ПФ РФ в *** районе Юговой Т. А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (протокол от **.**..2011 г. № ***, решение от **.**..2011 г. № ***), из специального стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавших в спорные периоды, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения Юговой Т. А. на курсах повышения квалификации в 1989 г. относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В указанный период действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. установлено, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.

Письменными материалами дела подтверждается, что в периоды с **.**.1989 г. по **.**..1989 г.; с **.**..2009 г. по **.**..2009 г. Югова Т. А. проходила обучение на курсах повышения квалификации, на которые была направлена приказом работодателя. Поэтому данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление ПФ РФ в части исключения данных периодов из специального стажа истца является незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность по включению периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Юговой Т. А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе включить Юговой в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**..1989 г. по **.**..1989 г.; с **.**..2009 г. по **.**..2009 г.

Взыскать с государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе в пользу Юговой государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья:

О.Л. Михалева