Дело № 2 – 232

10 августа 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре ПРЯДКО Е. Л.,

с участием помощника прокурора Шумихинского района СТРУНИНА А. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 10 августа 2011 года

гражданское дело по иску прокурора Шумихинского района в интересах Лысовой Р. В. к Администрации *** района, ГОУ «***» о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, восстановлении нарушенных прав на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шумихинского района обратился в суд в интересах Лысовой Р. В. к Администрации *** района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «***» (далее ГОУ «***»), указывая, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Лысовой Р.В., в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, нарушающие права заявительницы. Лысова Р.В. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, находится в престарелом возрасте, что свидетельствует о том, что она не может самостоятельно обратиться в суд. Также в ходе проверки установлены нарушения, препятствующие реализации ее жилищных прав, что является основанием для обращения в суд в ее интересах прокурора в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с постановлением Администрации *** района № *** «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ «***» (далее ГОУ) земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, передан в постоянное (бессрочное) пользование указанному юридическому лицу. Данное право зарегистрировано за ГОУ **.**..2008 года за №***. В соответствии с кадастровым планом в данный земельный участок вошел земельный участок, ранее находившийся в постоянном бессрочном пользовании гражданина Лысова В.Г. и состоявший на кадастровом учете под номером *** по адресу: ***. Расположенное на данном земельном участке жилое помещение принадлежало Лысову В.Г. на праве собственности.

После смерти Лысова В.Г. собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в соответствии с решением *** районного суда от **.**..2007 года, вступившим в силу **.**..2008 года, стали .В. (2/3 доли) и Лысова Р.В. (1/3 доли). В настоящий момент в соответствии со свидетельством о регистрации права от **.**..2010 года собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***, является Лысова Р.В.

Вышеуказанным постановлением Администрации *** района нарушены права Лысовой Р.В. на пользование данным жилым помещением и земельным участком, прилегающим к нему.

Земельный участок Лысову В.Г. предоставлялся решением Администрации *** района в постоянное (бессрочное) пользование. На момент введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001 г.) право приватизировать данный земельный участок Лысов В.Г. не реализовал. Из положений ст. 3 п. 8 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", положений ст. 20 ЗК РФ следует, что гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются с момента введения в действие ЗК РФ, при этом в силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ такое право сохраняется, если оно возникло до введения в действие ЗК РФ. Как следует из материалов проверки земельный участок предоставлялся Лысову В.Г. для индивидуального жилищного строительства, при этом дом находился на предоставленном земельном участке. Таким образом, право на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, Лысов В.Г. мог получить в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, при приобретении в собственность таких объектов.

С момента регистрации права собственности на жилой дом на Лысова В.Г. как его собственника стали распространяться положения п. 1 ст. 36 ЗК РФ, в соответствии с которым он приобрел исключительное право на приватизацию земельного участка. После смерти Лысова В.Г. право собственности перешло к Лысовой Р.В. и В., а впоследствии к Лысовой Р.В., при этом не требуется новый документ на земельный участок. Отсутствие обращения Лысовой Р.В. и .В., а впоследствии Лысовой Р.В. самостоятельно, за оформлением прав на земельный участок, на котором расположен находящийся в её собственности объект недвижимости, не свидетельствует о прекращении исключительного права собственника строения на приобретение прав на земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, поскольку исключительные права собственника на земельный участок прямо установлены законом, возможность реализации указанного права какими-либо сроками законом не ограничена, переход права собственности на строение к другому лицу влечет в силу прямого указания закона переход и прав на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, которые существовали у прежнего собственника (п. 1 ст. 35 ЗК РФ). В связи с этим у новых (последующих) собственников дома (сначала у Лысовой Р.В. и .В., а затем у Лысовой Р.В.) также возникло исключительное право на приобретение земельного участка, на котором находится указанное жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.

На момент государственной регистрации за ГОУ «***» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком **.**..2008 г., а также на момент принятия главой муниципального образования "***" Курганской области постановления от № *** «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ «***» на указанном земельном участке находились объекты недвижимости, принадлежавшие на праве собственности Лысовой Р.В. и .В., право на оформление земельного участка Лысовой Р.В. и В. в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в соответствии с этим постановлением вследствие указанных обстоятельств и изменения земельного законодательства ими было утрачено.

На основании вышеизложенного государственная регистрация за «***» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком проведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в отсутствие для этого правовых оснований. Следовательно, нарушается исключительное право собственника находящегося на земельном участке жилого дома, в данном случае – Лысовой Р.В., закрепленного в ч.1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Также в ходе проведения проверки установлено, что постановление Главой Администрации *** района № *** «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ «***» принято в отсутствии и правовых оснований по следующим причинам. Как установлено в ходе проверки, на момент принятия данного постановления на кадастровом учете стоял земельный участок за № ***, согласно кадастровому паспорту на который разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира – дома, расположенного в границах участках, адрес ориентира: ***. В соответствии с п.10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Администрации *** района предоставлено право распоряжаться земельными участками, прошедшими кадастровый учет. На момент принятия данного постановления земельный участок, указанный в постановлении не прошел кадастровый учет, соответственно и не мог быть предоставлен ГОУ «***».

На данное решение прокуратурой района вносился протест от **.**.2010 года. Решением от **.**..2011 года в удовлетворении протеста было отказано. Истец просит признать недействительным постановление Администрации *** района № *** «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ «***» и признать недействительной государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ГОУ «***» на земельный участок по ул. ***.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, предъявив их к Администрации *** района и ГОУ «***», просит: отменить постановление Администрации *** района № *** «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ «***», прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ГОУ «***» на земельный участок с кадастровым номером ***, снять с государственного кадастрового учета земельный участок под номером ***, восстановить в государственном кадастре недвижимости земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования Лысову В.Г., расположенный по адресу: ***, обязать ГОУ «***» освободить земельный участок с кадастровым номером ***.

В судебном заседании помощник прокурора Шумихинского района Струнин А. Н. настаивает на исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в исковом заявлении допущена неточность в части требований об обязании освободить земельный участок, просит обязать ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером ***, предоставленный ранее Лысову В. Г.

Лысова Р. В. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, заявленные в ее интересах, пояснила, что земельный участок по ул. *** в г. *** принадлежал ее сыну Лысову В. Г. на праве постоянного (бессрочного) пользования, на данном земельном участке расположен жилой дом, земельный участок был огорожен со всех сторон металлической сеткой, со стороны улицы имелись деревянные ворота. До самой смерти Лысов В. Г. пользовался земельным участком по ул. ***. После смерти сына она обратилась к нотариусу для оформления наследства, ей пояснили, что земельный участок по наследству не передается, поэтому она написала заявление в Администрацию *** района, чтобы оформить земельный участок. В Администрации *** ей предложили оформить земельный участок в аренду либо выкупить в собственность. Она хотела построить на участке новый дом, согласилась выкупить земельный участок. Было проведено межевание земельного участка, с ней заключен договор купли-продажи земельного участка, по которому она уплатила за землю. Право собственности на земельный участок ей не зарегистрировали, так как надо было обращаться вместе с внучкой, так как решением суда за ней и ее внучкой было признано право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по ул. *** на 1/3 долю за ней и на 2/3 доли за внучкой. Потом внучка подарила ей свою долю дома по ул. ***, в настоящее время дом полностью принадлежит ей. Она вновь обратилась в регистрационную палату для регистрации права собственности, но ей было отказано. На земельном участке вбили сваи, завалили расположенный там колодец, столкнули ограждение из металлической сетки.

Представитель Лысовой Р. В. Иващенко С. В. в судебном заседании пояснил, что Лысову В. Г. был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок. На основании свидетельства о праве на наследство в декабре 2007 г. правообладателем Лысовой Р. В. данный участок был поставлен на кадастровый учет после уточнения границ в натуре и межевания. В январе 2007 г. этот участок был продан Лысовой Р. В., она заплатила за него деньги, договор купли-продажи участка не расторгнут, не признан судом недействительным, деньги Лысовой не возвращены. В регистрации права собственности на земельный участок Лысовой Р. В. было отказано дважды, сначала в связи с тем, что второй сособственник не подал заявление на выкуп, а потом в связи с тем, что не предоставлен кадастровый паспорт земельного участка. О снятии земельного участка с кадастрового учета Лысова Р. В. не была уведомлена.

Представитель ответчика Администрации *** района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка о вручении судебной повестки. Ранее в судебном заседании представители Администрации *** района исковые требования не признали, Шатанов В. Е. пояснял, что прокурор строит исковые требования на том основании, что на земельном участке по ул. *** расположен жилой дом, но согласно акту Администрации города *** данный жилой дом не пригоден для проживания. В 2007 г. Лысова Р. В. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, тогда жилой дом был у нее в собственности полностью на основании свидетельства о праве на наследство от **.**..2007 г. На тот момент возможно жилой дом был пригоден для проживания. Затем право собственности Лысовой было аннулировано судом на том основании, что нарушены права второго наследника . В., поэтому было отменено постановление о предоставлении земельного участка в собственность Лысовой Р. В. и договор купли-продажи. В 2008 г. Лысова и В. стали собственниками долей жилого дома, но не обратились за реализацией своего права на земельный участок. Собственником всего дома Лысова Р. В. стала только в 2010 г. По заявлению Администрации *** района земельный участок был снят с кадастрового учета и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ***. На момент предоставления земельного участка по ул. *** границы участка по ул. *** не были определены, ограждений участка не было, поэтому не было известно, где проходят границы участка, на который претендует Лысова, также не могло быть известно, что единственным собственником жилого дома станет Лысова. Деньги, уплаченные Лысовой по договору купли-продажи земельного участка, не были возвращены, так как Лысова не предоставила номер счета для перечисления денег в безналичном порядке. Не согласен с доводами прокурора о нарушении закона при предоставлении земельного участка по ул. *** ГОУ «***», так как земельный участок был предоставлен в соответствии со ст. 20 Земельного Кодекса РФ, не предусматривающей обязательный кадастровый учет предоставляемого земельного участка.

Представитель ответчика ГОУ «***» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки, ранее в судебном заседании представитель ответчика Шведова Е. Е. исковые требования не признала, поясняла, что земельный участок с кадастровым номером *** был поставлен на кадастровый учет на основании заявления Лысовой Р. В., которая подтверждала свое право свидетельством о праве на наследство по закону. Решением суда это свидетельство о праве на наследство было признано недействительным, оно недействительно с момента выдачи. Поэтому в декабре 2008 г. Администрация *** района обоснованно сняла с кадастрового учета данный земельный участок. Администрация района имела право предоставить *** земельный участок и поставить его на кадастровый учет. Право собственности на жилой дом у истца имеется, но право бессрочного пользования земельным участком переходит по границам фактического пользования, этих границ на момент предоставления земельного участка *** на местности не было установлено. Для постановки земельного участка на кадастровый учет в настоящее время Лысовой необходимо проводить межевание земельного участка, согласовывая границы участка со смежными землепользователями.

Представитель ФБУ «***» по Курганской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве на исковое заявление указал следующее. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 475 кв.м., расположенный по ул. ***, граница земельного участка была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, снят с кадастрового учета **.**..2008 г. Данный участок был поставлен на кадастровый учет декларативно, на основании материалов инвентаризационного дела. По заявке Иващенко С. В., доверенного лица Лысовой Р. В., от **.**..2007 г. о внесении текущих изменений отдельных характеристик указанного земельного участка с приложением описания земельного участка, подготовленного *** филиалом ГУП «***», было принято решение об осуществлении кадастрового учета. **.**..2008 г. поступило заявление от Администрации *** района о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером *** с приложением копии Постановления Администрации *** района от **.**..2008 г. № *** «Об отмене постановления Главы Администрации *** района № *** «О предоставлении земельного участка в собственность за плату гр. Лысовой Р. В.». Согласно ответу на запрос Управления *** по Курганской области от **.**..2008 г. указанный земельный участок зарегистрирован за Лысовым В. Г. на праве постоянного (бессрочного) пользования, **.**..2008 г. Лысовой Р. В. сданы документы на регистрацию права собственности на земельный участок ***. ей отказано в государственной регистрации права. На основании поступивших документов в соответствии с ч. 5 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Управлением Роснедвижимости по Курганской области было принято решение от **.**..2008 г. о снятии с учета объекта недвижимости. **.**..2008 г. в орган кадастрового учета поступило заявление от Администрации *** района о постановке на учет земельного участка с приложением описания земельного участка, подготовленного *** филиалом ГУП «***», было принято решение об осуществлении кадастрового учета от **.**..2008 г. с присвоением земельному участку кадастрового номера ***. Оснований для приостановления либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета не имелось. На момент принятия соответствующих решений по снятию и постановке на учет вышеуказанных земельных участков органом кадастрового учета выступало Управление Роснедвижимости по Курганской области, правопреемником которого является Управление Росреестра по Курганской области, ФБУ «***» по Курганской области являлось на тот момент техническим учетным органом, осуществляющим реализацию на практике решений, вынесенных территориальным органом Роснедвижимости, Управлением Росреестра по Курганской области. Учреждение не обладало полномочиями по правовой экспертизе поступающих документов и вынесенных Управлением Роснедвижимости по Курганской области решений. Полномочиями органа кадастрового, в том числе полномочиями по принятию решений об осуществлении государственного кадастрового учета, ФБУ «***» по Курганской области было наделено только с **.**..2010 г. в соответствии с приказом Росреестра от **.**..2010 г. № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «*** («***») по субъектам РФ полномочиями органа кадастрового учета». Только с указанной даты Учреждение может нести ответственность за решения, принятые в качестве органа кадастрового учета. Исковые требования в части снятия и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков необходимо рассматривать в соответствии со ст. 254 ГПК РФ в порядке рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений. Чтобы снять земельный участок *** с кадастрового учета, а также вновь поставить снятый с ГКУ земельный участок ***, необходимо оспорить решения Управления Росреестра по Курганской области о проведении данных процедур. Своими действиями Учреждение не нарушало права и законные интересы заявителя, земельный участок *** снят с кадастрового учета на законных основаниях, земельный участок *** поставлен на учет в соответствии с действующим законодательством. Просят в части исковых требований по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка *** и восстановлению участка *** отказать.

Представитель третьего лица Управления Россреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве на иск указал следующее. Право постоянного (бессрочного) пользования ГОУ «***» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) зарегистрировано на единый неделимый объект недвижимости –земельный участок с кадастровым номером *** на основании постановления Главы *** района от **.**..2008 г. № ***. Соответственно требования об отмене указанного постановления в части заявлены некорректно. Установлением границ занимаются кадастровые инженеры соответствующих межевых организаций. Границы участка с кадастровым номером *** ранее были установлены. Для того, чтобы решение суда в случае его удовлетворения было исполнимым, необходимо уточнить требования: отменить постановление Администрации *** района от **.**..2008 г. о предоставлении земельного участка по ул. *** ГОУ «***», прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ГОУ «***» на указанный земельный участок, снять данный участок с кадастрового учета, восстановить в Государственном кадастре недвижимости земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования Лысову В. Г. по ул. ***. В случае восстановления на учете земельного участка по ул. ***, государственная регистрация права собственности истицы на данный земельный участок осуществляется на основании свидетельства о праве на наследство либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности гражданина на здание (строение) или сооружение, одного из документов, предусмотренных п. 2 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Земельного Кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 указанной нормы если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В судебном заседании установлено следующее.

Лысова Р. В. является собственником жилого дома по ул. *** на основании решения *** районного суда от **.**..2007 г., постановления Президиума Курганского областного суда от **.**..2008 г. и договора дарения от **.**..2010 г., право собственности Лысовой зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **.**..2010 г. (том 1 л.д. 22, 33).

Земельный участок по ул. *** общей площадью 516 кв. м. был предоставлен на основании постановления Администрации города *** от **.**..2000 г. № *** Лысову на праве постоянного (бессрочного) пользования для индивидуального жилищного строительства. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок за Лысовым было зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **.**. 2001 г. (том 1 л.д. 21, 90-92).

Данный земельный участок состоял на кадастровом учете под номером *** (равнозначный номер ***) без определения границ участка на местности (том 1 л.д. 135).

После смерти Лысова В. Г. Лысова Р. В. получила свидетельство о праве на наследство по закону на имущество, принадлежавшее наследодателю, в том числе жилой дом по ул. ***. Лысова Р. В. обратилась в Администрацию *** с заявлением о выкупе земельного участка, за свой счет провела межевание земельного участка. По заявлению Лысовой Р. В. были внесены сведения в государственный кадастровый учет по уточнению границ земельного участка согласно землеустроительному делу.

На основании постановления Администрации *** района от **.**..2007 г. № *** с Лысовой был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 475 кв.м. по ул. ***, с кадастровым номером ***., договор сторонами исполнен –по акту приема-передачи Лысовой передан земельный участок, Лысовой уплачены денежные средства в сумме *** руб. (том 1 л.д. 55-58.).

На основании решения *** районного суда от **.**..2007 г., постановления Президиума Курганского областного суда от **.**..2008 г. свидетельства о праве на наследство, выданные нотариусом Лысовой Р. В., отмены, за Лысовой Р. В. признано право собственности на 1/3 долю наследственного имущества, в том числе жилого дома по ул. ***, за В. –на 2/3 доли.

Постановлением Администрации *** района от **.**..2008 г. № *** отменено постановление от **.**..2007 г. № *** «О предоставлении земельного участка в собственность за плату гр. Лысовой Р. В.» и договор купли-продажи земельного участка по адресу: *** от **.**..2008 г. (том 1, л. д.14).

На основании данного постановления по заявлению Администрации *** района Управлением Роснедвижимости по Курганской области было принято решение от **.**..2008 г. о снятии с кадастрового учета земельного участка по ул. ***

Постановлением Администрации *** района от **.**..2008 г. № *** государственному образовательному учреждению «***» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из населенных пунктов в границах города *** площадью 2329 кв.м., расположенный по адресу: ***, для строительства и размещения здания представительства университета в городе ***

При этом как установлено в судебном заседании на основании пояснений сторон, показаний свидетелей А.. В., плана-схемы местоположения земельных участков, выполненной ФГУ «*** по Курганской области (том 2 л.д. 1, 2) в земельный участок по ул. *** вошел земельный участок по ул. ***.

Свидетель В. показал, что его племяннику Лысову В. Г., сыну Лысовой Р. В., на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок по ул. ***. На участке находился старый домик, участок был огорожен со всех сторон забором из сетки. Лысов В. Г. до самой смерти пользовался домом, летом он в нем жил, садил овощи, на участке росли кустарники. В настоящее время со слов сестры ему известно, что на участке забили сваи, забор убрали. В 2008 г. он гулял с правнуком по ул. *** и увидел, что на участок, принадлежащей Лысовой Р. В., заезжает трактор, он обратился в Администрацию ***, предоставил все необходимые документы на земельный участок, но ему сказали, что в документах что-то не так. После этого он уехал к себе в г. ***, написал письмо в Курганскую Думу, Дума переслала документы в прокуратуру. Через два года он узнал, что этот участок продан, тогда он обратился в приемную Правительства.

Свидетель А., работавшая начальником Шумихинского отдела ФГУ «***» по Курганской области показала, что по заявлению Администрации *** района отдел снимал с учета земельный участок по ул. ***, который ранее был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Лысову В. Г. для индивидуального жилищного строительства. Ранее земельный участок состоял на кадастровом учете без межевания на основании инвентаризационной описи ***. После того, как Лысова Р. В. отмежевала земельный участок, были внесены данные по площади земельного участка и границам. Согласно межевым делам земельный участок по ул. *** накладывается на земельный участок по ул. *** В настоящее время земельный участок по ул. *** на кадастровом учете не состоит, является архивным. Свидетель также показала, что если бы участок по ул. *** не был снят с государственного кадастрового учета, невозможна была бы постановка на учет участка по ул. ***

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом в порядке наследования от прежнего собственника жилого дома Лысовой Р. В. (ранее Лысовой Р. В. и . В.) перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по ул. ***.

При этом в силу ст. 1152 ГК РФ право собственности на жилой дом по ул. *** возникло у Лысовой Р. В. и В. не с момента регистрации, а с момента открытия наследства.

То обстоятельство, что жилой дом по ул. *** был признан непригодным для проживания (акт осмотра дома № ***) не является основанием для прекращения права пользования Лысовой Р. В. земельным участком.

На момент формирования земельного участка по ул. ***, предоставления его ГОУ «***», снятия с государственного кадастрового учета земельного участка по ул. ***, Администрации *** района было известно о наличии у Лысова В. Г. наследников, принявших наследство. Данное обстоятельство подтверждается и сообщением *** отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области от **.**..2008 г. № ***, в котором указано, что в государственном реестре зарегистрирован объект с кадастровым номером номером ***, земельный участок площадью 516 кв.м., предоставленный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ***, за Лысовым на праве постоянного (бессрочного) пользования.**.**..2008 г. Лысовой Р. В. сданы документы на регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером *** по вышеуказанному адресу, **.**.2008 г. Лысовой Р. В. в регистрации права отказано (том 1 л.д. 18)

Из землеустроительного дела № *** на участок по ул. *** следует, что при формировании земельного участка для строительства представительства ГОУ «***» земельный участок по ул. ***, используемый для индивидуального жилищного строительства, подлежит изъятию с возмещением компенсации правообладателю (том.1 л.д. 160).

Из межевого дела на земельный участок по ул. *** следует, что на момент проведения землеустроительных работ (сентябрь 2007 г.) земельный участок был огорожен, границы участка определены по деревянному забору, забору из металлической сетки, по стенам дома и хозяйственной постройки (том 1 л.д. 100-104). Поэтому необоснованными являются доводы представителей Администрации *** района и ГОУ «***» о том, что границы участка не были определены.

Местоположение границ участка по ул. *** в установленном законом порядке не было согласовано с наследниками Лысова В. Г. как смежными землепользователями. Таким образом, были нарушены права и законные интересы Лысовой Р. В. при межевании и государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ***.

В соответствии со ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Согласно ст. 24 ч. 4 вышеназванного закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Таким образом, суд находит, что снятие с государственного кадастрового учета ранее учтенного земельного участка по ул. *** с кадастровым номером *** произведено необоснованно. Сведения о данном участке должны быть восстановлены в Государственном кадастре недвижимости.

Постановление Администрации *** района от **.**..2008 г. № *** «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ «***» является незаконным, в связи с чем подлежит прекращению право пользования ГОУ «***» предоставленным ему земельный участком по ул. Островского***. На ответчика ГОУ «***», начавшего строительство на предоставленном участке, должна быть возложена обязанность освободить земельный участок по ул. *** от расположенных на нем свай.

Суд считает, что Федеральное бюджетное учреждение «***» по Курганской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, не может являться ответчиком по делам об оспаривании зарегистрированных прав (п. 53 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков Администрации *** района и ГОУ «***» в доход бюджета муниципального образования «***» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в сумме 200 руб., т.е. по 100 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Шумихинского района в интересах Лысовой Р. В. удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации *** района от **.**..2008 г. № *** «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ «***».

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования государственного образовательного учреждения «***» на земельный участок, расположенный по адресу: ***, имеющий кадастровый номер ***.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «***» по Курганской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: ***, имеющий кадастровый номер ***.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «***» по Курганской области восстановить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ***, имеющего кадастровый номер ***, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Лысову В. Г.

Обязать государственное образовательное учреждение «***» освободить земельный участок, расположенный по адресу: ***, имеющий кадастровый номер ***.

Взыскать с Администрации *** района и государственного образовательного учреждения «***» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Шумихинский район в размере 100 (сто) руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья:

О.Л. Михалева