Дело № 2 - 48
МОТИВИРОВАННОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шумихинский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Махмутова М.Х.
секретаря судебного заседания Мискевич Ю.И.
с участием заместителя прокурора Шумихинского района Бажановой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2012 года в г. Шумиха Курганской области гражданское дело по иску прокурора *** в интересах Суворова В. И. к Главному управлению социальной защиты населения *** о признании знаков «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования <Дата>» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шумихинского района обратился в суд, с вышеуказанным иском указав, что в ходе разрешения обращения Суворова В.И. поступившее в прокуратору было установлено, что он имеет общий трудовой стаж более 41 года, награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Ссылаясь на Федеральный закон «О ветеранах», Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и Письмо Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 полагает, что отказ в присвоении Суворову В.И. звания «Ветеран труда», влечет существенное нарушение его социальных прав.
Уточнив требования, просил признать нагрудные знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования <Дата>» основанием для присвоения Суворову В.И. звания «Ветеран труда».
В судебном заседании заместитель помощник прокурора *** Бажанова Ю.А. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Истец Суворов В.И. исковые требования поддержал и пояснил, что в настоящее время является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж более 41 года. С 1972 года по 1975 год работал в ***ном объединении «***». За выполнение годовых показателей на 200 % ему в <Дата> вручен нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования <Дата>». Далее с 1975 года по 2000 год работал механизатором в совхозе «***» ***, где в <Дата> был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». При обращении в ОСЗН по *** с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ему было отказано На исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика ГУ СЗН *** в судебном заседании отсутствует, в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на отсутствие документов подтверждающих награждение истца на основании решения федерального органа указывает, что присвоить истцу звание "Ветеран труда" не представляется возможным, просит рассмотреть дело без участия их представителя.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В силу п. 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с подп. «а» п. 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Указанные лица представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Суду представлено удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования <Дата>», выданное <Дата> на основании постановления областного объединения «***», обкома профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок на имя Суворова В. И..
Суду также представлено удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданное <Дата> на основании постановления коллегии Управления сельского хозяйства Курганского облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства на имя Суворова В. И..
Согласно трудовой книжке Суворов В.И. с 1972 года по 1975 год работал в *** объединении «***», с 1975 года по 1992 год работал в совхозе «***» ***.
<Дата> награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ***» (запись № ***).
<Дата> награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (запись № ***).
Согласно архивной справке, выданной ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» в документах архивного фонда Курганского областного комитета профсоюза агропромышленного комплекса РСФСР, в протоколе заседания президиума Курганского обкома профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок от <Дата> № *** указывается о награждении передовиков производства знаком «Победитель социалистического соревнования ***», где в приложении имеется Постановление коллегии Курганского областного объединения «***», президиума Курганского обкома профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок от <Дата> в котором значиться: За большие успехи, достигнутые во Всесоюзном социалистическом соревновании и проявленную трудовую доблесть в выполнении принятых социалистических обязательств 4 года девятой пятилетки наградить знаком «Победитель социалистического соревнования ***», в том числе Суворова В.И.
Согласно архивной справке, выданной ГУ «Государственный архив Курганской области» в архивном фонде Курганского областного производственного управления сельского хозяйства имеется постановление коллегии Управления сельского хозяйства Курганского облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от <Дата> «О награждении передовиков сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», в приложении к которому имеется список награжденных работников где значиться за № *** Суворов В.И. механизатор совхоза «***».
Таким образом, судом установлено, что Суворов В.И. в период его работы в *** объединении «***» награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ***», а в период его работы совхозе «***» *** награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
Согласно удостоверению выданного Управлением ПФР в *** и данным о страховом стаже, Суворов В.И. с <Дата> является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж более 41 года.
Возражая против иска, ответчик указывает, что согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решения о награждении которых принято руководством министерств и ведомств Союза ССР и Российской Федерации. Ссылаясь на отсутствие документа, подтверждающего награждение Суворова В.И. на основании решения федерального органа полагает, что присвоить звание «Ветеран труда» не представляется возможным.
Между тем в соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования ***» данным знаком награждались лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана ***.
Тем самым, порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования *** носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана ***, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана *** происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
В судебном заседании установлено, что награждение Суворова В.И. указанным знаком произведено на основании постановления коллегии *** объединения «***», президиума Курганского обкома профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок когда Суворов В.И. работал в *** объединении «***». Решения о награждении конкретных работников принимались по месту их работы или вышестоящей организацией и фамилии награжденных вписывались в удостоверения к знакам и заверялись печатью организации принявшей решение от имени министерства.
Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования ***» является ведомственным знаком отличия, награждение которым производилось от имени министерства в соответствии со сложившимся порядком. В удостоверении к указанному знаку указано, что знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, при этом не имеет значение, кем произведено награждение.
Кроме этого Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом президента Российской Федерации от 02 марта 1994 года № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» определены перечень орденов, медалей, почетных званий, награждений, которые выступают в качестве условий приобретения статуса ветерана труда, а также условия и порядок награждения.
Определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков федеральное законодательство не содержит.
Постановлением Президиума ВЦСПС № 8-П, Госкомтруда СССР от 25 сентября 1981 года № 289 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», в силу которого обл(край)исполкомам и областным (краевым) советам профсоюзов было предоставлено право награждения таким знаком работников предприятий и организаций, подчиненных обл(край) исполкомам.
Согласно постановлению от <Дата> «О награждении передовиков сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», решение о награждении Суворова В.И. данным знаком принималось коллегией Управления сельского хозяйства Курганского облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым был награжден Суворов В.И. является знаком общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, и, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» выданного отраслевым Министерством (ведомством) и предприятием от имени Министерства (ведомства) не имеется.
Следовательно, нагрудный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» являлся общесоюзной наградой за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств, и решение о награждении Суворова В.И. данным знаком принято органом, обладающим такими полномочиями.
В такой ситуации требование прокурора о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения Суворову В.И. звания «Ветеран труда» является также обоснованным и подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что знаки «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки», которыми был награжден Суворов В.И. в период своей трудовой и общественно-полезной деятельности, являются знаками общесоюзного значения, относятся к ведомственным и их наличие у истца в совокупности с условием о трудовом стаже работника является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора *** удовлетворить.
Признать награждение Суворова В. И. знаками «Победитель социалистического соревнования ***» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.
Мотивированное решение
изготовлено 17 января 2012 года
Судья Махмутов М.Х.