Дело № 2 – 250
14 марта 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Леоновой Л.А.
при секретаре Двизовой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 14 марта 2011 года
заявление Леонова В.М. об обжаловании действий должностных лиц,
У С Т А Н О В И Л :
Леонов В.М. обратился в суд с заявлением на действия должностных лиц, указывая, что постановлением главы администрации **** района № ему был выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: **** площадью 1064 кв.м.
На основании данного постановления **** 2008 года данный земельный участок с кадастровым номером **** отделом ГУ « ****» был поставлен на кадастровый учет, а **** 2008 года между заявителем и Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации **** района был заключен договор аренды земельного участка сроком до **** 2011 года.
**** 2010 года **** отдел ГУ « ****» направил в его адрес уведомление, в котором указал, что **** 2010 года истек срок временной регистрации данного участка и участок будет снят с кадастрового учета **** 2011 года. Данное уведомление ему было направлено по истечении 10 месяцев с момента истечения срока регистрации земельного участка.
**** 2011 года он пришел в кадастровую палату, чтобы урегулировать этот вопрос, но **** 2011 года ему выдали решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ****.
С данным решением не согласен, поскольку срок аренды земельного участка на момент исключения земельного участка из кадастра недвижимости не истек, на данном земельном участке построен жилой дом.
Просит действия начальника **** отдела ГУ « ****» признать незаконными и отменить принятое **** 2011 года решение № **** об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ****.
В судебном заседании заявитель Леонов В.М. на удовлетворении заявления настаивал по основаниям, указанном в заявлении, дополнительно пояснив, что поскольку земельный участок снят с кадастрового учета, он не может заключить с Администрацией **** района договор аренды земельного участка.
Представитель **** отдела ФГУ « ****» Шульга Г.А. доводы, изложенные в заявлении, не признала, пояснив, что решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке заявителя был принято на основании ст. 24 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», согласно которому внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости по истечении двух лет со дня постановки на учет в случае, если не осуществлена государственная регистрация права на земельный участок или аренды. Земельный участок заявителя был поставлен на кадастровый учет **** 2008 года, до **** 2011 года заявитель не произвел необходимую регистрацию, поэтому решением от ****.2011 года аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ****. В случае, если бы земельный участок был бы поставлен на кадастровый учет до ****.2008 года, т.е. до вступления в силу ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», данный земельный участок значился бы в государственном кадастре недвижимости как ранее учтенный и аннулировать о нем сведения было бы нельзя.
Представитель Отдела строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации **** района Шатанов В.Е. в судебном заседании пояснил, что Леонов В.М. обратился к ним за продлением договора аренды спорного земельного участка, однако данный договор не был заключен ввиду аннулирования и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о нем.
Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено следующее:
**** 2008 года Леонов В.М. обратился в ФГУ « ****» с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет вновь образуемого земельного участка по адресу: ****. К заявке было приложено постановление № о предоставлении земельного участка, описание земельного участка, акт определения кадастровой стоимости земельного участка № .
**** 2008 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о данном земельном участке, изготовлен кадастровый паспорт, присвоен кадастровый номер ****.
**** 2008 года Администрацией города **** Леонову В.М. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ****, срок действия разрешения до **** 2018 года.
**** 2008 года между Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации **** района и Леоновым В.М. заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: **** площадью 1064 кв.м. для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером ****.
Договор аренды в установленном порядке зарегистрирован не был.
****.2010 года **** отделом ФГУ « ****» вынесено уведомление о предстоящем снятии с кадастрового учета земельного участка.
Сведений о направлении данного уведомления Леонову В.М.в судебном заседании не представлено.
Леонов В.М. отрицал получение такого уведомления.
Шульга Г.А. в судебном заседании пояснила, что даже если бы Леонов В.М. после получения уведомления выразил намерение произвести регистрацию права на земельный участок, данный земельный участок был бы снят с кадастрового учета.
Решением начальника **** районного отдела ФГУ « ****» № ****., на основании ч.4 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007г. № 221 « О государственном кадастре недвижимости» аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ****.
В соответствии со ст. 23 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г., (вступившим в силу с 01.03.2008 года, за исключением ч.4 ст.4 и ч.6 ст. 47 настоящего Федерального закона), постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
Согласно п.4 ст. 24 вышеназванного закона, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него ( либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренда) такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Согласно п.1,2 ст. 25 настоящего закона, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Из материалов дела следует, что заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет было подано заявителем **** 2008 года, т.е. до вступления в силу вышеуказанного закона.
В соответствии с п.1 ст. 47 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», к отношениям возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу, если иное не установлено настоящей главой.
Заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, поданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
До вступления в силу ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» действовал и применялся ФЗ « О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000г. № 28-ФЗ ( в редакции от 04.12.2006г.).
Статьей 19 данного закона установлен порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков.
Вынесение решения уполномоченного органа о постановке земельного участка на кадастровый учет данной статьей не предусмотрено.
Кроме того, ФЗ « О государственном земельном кадастре» не предусматривал возможность аннулирования и исключения сведений о недвижимом имуществе из государственного кадастра недвижимости.
В судебное заседание было представлено кадастровое дело № **** на земельный участок по ул. ****.
Решение **** отделом ФГУ « ****» об осуществлении кадастрового учета земельного участка по ул. ****, в соответствии со ст. 23 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», не принималось, что свидетельствует о том, что вопрос о постановке на кадастровый учет решался в рамках ФЗ « О государственном земельном кадастре», т.е. без вынесения решения.
Поскольку вопрос о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка был решен органом кадастрового учета в рамках ФЗ « О государственном земельном кадастре», на данные правоотношения не могут распространяться действия п.4 ст. 24 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», предусматривающие право уполномоченного органа проводить аннулирование и снятие с кадастрового учета сведений о земельном участке.
Кроме того, должностным лицом не представлено доказательств того, что земельный участок по ул. **** является преобразуемым объектом недвижимости, а в соответствии со ст. 25 п.2 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в том случае, если земельный участок является преобразуемым.
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление Леонова В.М. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л :
Заявление Леонова удовлетворить.
Отменить решение **** районного отдела ФГУ « ****» по Курганской области № об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ****, расположенном по адресу: ****.
Обязать **** отдел ФГУ « ****» поставить на кадастровый учет земельный участок по ул. ****, ранее стоявший на кадастровом учете под номером ****.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.
Судья:
Л.А. Леонова