Дело № 2 – 220
29 марта 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ)
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области
в составе судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.
при секретаре ПРЯДКО Е. Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 29 марта 2011 года
гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Администрации города **** Тюменской области Ямало-Ненецкого автономного округа к Фалалееву В. М. о взыскании излишне выплаченных сумм компенсационных выплат неработающим пенсионерам,
У С Т А Н О В И Л:
Управление социальной защиты населения Администрации г. **** Тюменской области Ямало-Ненецкого автономного округа обратилось в суд с иском к Фалалееву В.М. о взыскании излишне выплаченных сумм компенсационных выплат неработающим пенсионерам и инвалидам («Ямальская компенсация»), указывая, что Фалалеев с 2001 года состоял на учете в управлении социальной защиты населения Администрации г. **** как получатель пособия, установленного окружным законодательством неработающим пенсионерам, имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет. В 2001 году размер ежемесячной выплаты составил 1500,00 рублей. Выплата осуществлялась путем перечисления денежных средств на расчетный счет в Сбербанке. С 01.01.2004 года в соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка предоставления в 2004 году компенсационных выплат неработающим пенсионерам, утвержденными постановлением Губернатора ЯНАО от 24.12.2003 года № 477 «О компенсационных выплатах работникам бюджетной сферы, неработающим пенсионерам и инвалидам», размер выплаты стал составлять 2000,00 рублей. С 01.01.2004 года выплата предоставлялась на основании Методических рекомендаций, пунктом 1.2 которых было установлено, что источником финансирования затрат на выплату неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в ЯНАО, являются целевые средства, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований автономного округа. Согласно п.п. «а» п. 1.3 Методических рекомендаций право на установление выплаты имели неработающие пенсионеры по старости, зарегистрированные по месту жительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии с п.п. «а» п. 7.1 Методических рекомендаций прекращение выплаты производится в случае снятия получателя с регистрационного учета по месту жительства. Прекращение выплаты производилось с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты (п. 7.2 Методических рекомендаций). В п. 8.1 указано, что получатели выплаты были обязаны в месячный срок извещать орган социальной защиты населения, осуществляющий предоставление выплаты, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты (поступление на работу, снятие с регистрационного учета по месту жительства). Суммы выплаты, излишне выплаченные получателю по его вине, подлежали удержанию по решению органа социальной защиты населения, а в случае спора взыскивались в судебном порядке. Фалалеев В.М. был уведомлен об обязанности сообщить о вышеуказанных обстоятельствах, о чем свидетельствует его подпись в заявлении – обязательстве. В 2008 году действовало Положение о порядке установления в 2008 году пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, утвержденное постановлением Администрации ЯНАО от 07.02.2008 № 35-А. Пунктом 2.23 Положения устанавливалось, что в целях контроля за обоснованным назначением и выплатой пособия неработающим пенсионерам органы социальной защиты населения вправе производить сверку списков получателей пособия с данными органов записи актов гражданского состояния, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальных органов федеральной миграционной службы Российской Федерации, налоговых органов в муниципальных образованиях в автономном округе. В апреле 2008 года в управление поступила информация Ноябрьского городского отдела государственной статистики о том, что Фалалеев В.М. снят с регистрационного учета по месту жительства в г. ****. На основании поступившей информации, представление выплаты было приостановлено с 01 мая 2008 года. Согласно п.п. «а» п. 2.2 Положения получатели пенсии по старости, выехавшие для постоянного проживания за пределы автономного округа, в 2008 году имели право на получение выплаты в размере 1000,00 рублей ежемесячно. Размер выплаты был установлен п. 2.11 Положения. Заявление на установление выплаты Фалалеевым В.М. было установлено в адрес управления в августе 2008 года, поэтому выплата была ему установлена с 01.09.2008 года. Из поступившей вместе с заявлением копии паспорта, было установлено, что Фалалеев В.М. значился зарегистрированным по месту жительства в г. **** Курганской области с 25.03.2008 года. В соответствии с п.п. «а» п. 2.27 Положения прекращение выплаты неработающим пенсионерам, проживающим по месту жительства на территории автономного округа, производится в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа. Прекращение предоставления выплаты неработающим пенсионерам производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты (п. 2.27.2 Положения). Так как снятие с регистрационного учета по месту жительства в г. ****, в соответствии с данными паспорта, было произведено 25.03.2008 года, а прекращение предоставления выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты, то излишне выплаченная сумма денежной выплаты в связи с несвоевременным сообщением обстоятельств составила 2000,00 рублей за апрель 2008 года. Пункт 3.4 Положения предусматривал удержание излишне выплаченных сумм с получателя, но не свыше 20 процентов от суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате. На основании данного пункта с 01.09.2008 года выплата Фалалееву В.М. производилась в размере 800,00 рублей ежемесячно (1000,00 рублей – 20 %). Выплата производилась по декабрь 2008 года. Сумма удержанных денежных средств за этот период составила: с сентября по декабрь 2008 года включительно – 4 месяца х 200,00 рублей = 800,00 рублей. В соответствии с постановлением Администрации г. **** от 30.04.2009 года № П-811 «Об утверждении Положения о порядке установления пособия неработающим пенсионерам и инвалидам» (п.п. «а» п. 2.28) с 1 января 2009 года выплата пособия гражданам, проживающим за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа, не предусмотрена. Производить удержание излишне выплаченных сумм не представлялось возможным. Сумма задолженности ответчика на 01.01.2009 года составила: 2000,00 рублей – 800,00 рублей = 1200,00 рублей. Фалалееву В.М. было направлено письмо с рекомендацией внести денежные средства, но, по настоящее время ответчик не вернул в бюджет муниципального образования город **** незаконно полученные денежные средства. В 2010 году в отношении сумм выплаты, излишне выплаченных Фалалееву В.М., были установлены следующие новые обстоятельства: в соответствии с информацией, предоставленной ОУФМС России по ЯНАО в г. ****, были получены сведения о том, что Фалалеев В.М. снят с регистрационного учета 26.12.2003 года по решению суда. Так как снятие с регистрационного учета по месту жительства было произведено 26.12.2003 года, а прекращение выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты, то, в связи с несвоевременным сообщением обстоятельств, излишне выплаченная сумма составила: с января 2004 года по апрель 2008 года включительно (52 месяца х 2000,00 рублей = 104000,00 рублей). Общая сумма задолженности составила: 104000,00 рублей – 800,00 рублей (сумма, удержанная за период с 01.09.2008 года по 31.12.2008 года) = 103200,00 рублей. Фалалееву В.М. в связи с вновь открывшимися обстоятельствами было направлено письмо с рекомендацией внести денежные средства, но, по настоящее время ответчик не вернул в бюджет муниципального образования город **** незаконно полученные денежные средства. Таким образом, ответчик нарушил свое обязательство, в установленный срок не уведомил о снятии с регистрационного учета по месту жительства и незаконно, в течение 52 месяцев, получал выплату. В связи с этим, просит взыскать с Фалалеева В.М. излишне выплаченные суммы в размере 103200,00 рублей.
В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Фалалеев В.М. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что проживал на территории ЯНАО, являлся получателем надбавки к пенсии неработающим пенсионерам, проживающим на территории ЯНАО, которая с 2004 г. составляла 2000 руб. в месяц. Решением суда 2002 г. на них была возложена обязанность освободить занимаемую квартиру, о регистрации в решении суда не было речи. С решением суда они были не согласны, обжаловали его в Верховный суд, адвокат им пояснила, что они могут быть зарегистрированы в данной квартире до рассмотрения дела Верховным судом. Ежегодно он проходил регистрацию в Управлении соцзащиты, предоставлял все документы. В 2006 г. они с женой приехали в г. ****, в 2008 г. решили прекратить регистрацию в г. ****, их выписали по запросу паспортно-визовой службы. После этого они направили документы в Управление соцзащиты г. **** на выплату доплаты к пенсии в размере 1000 руб. пенсионерам, не проживающим на территории ЯНАО. Ему было известно о том, что он должен уведомлять органы соцзащиты о выезде с территории ЯНАО, но он не сообщил об этом не по своей вине, а потому что адвокат убедила их, что они имеют право получать данную доплату.
Выслушав доводы ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Фалалеев В.М. проживал и был зарегистрирован на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области, г. ****. В связи с этим ему было назначено пособие, установленное законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, как неработающему пенсионеру, имеющему стаж работы на территории автономного округа не менее 15 лет, в размере 1500 рублей, а с 01.01.2004 г. – 2000 рублей. Это подтверждается имеющимися в материалах дела заявлением-обязательством Фалалеева В.М. на имя начальника отдела по назначению пособий и компенсаций от 31.05.2001 г., и распоряжением начальника отдела социального обеспечения Управления социальной защиты населения г. ****
Порядок назначения и выплаты пособия предусматривался ежегодно утверждаемыми нормативным правовым актом Ямало –Ненецкого автономного округа.
С 01.01.2004 года пособие выплачивалось на основании Методических рекомендаций по определению порядка предоставления в 2004 году компенсационных выплат неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденных Постановлением Губернатора ЯНАО от 24.12.2003 г. № 477.
Согласно п.п. «а» п.1.3 Методических рекомендаций право на установление компенсаций имеют неработающие пенсионеры по старости, зарегистрированные по месту жительства на территории ЯНАО.
В соответствии с п.п. «а» п. 7.1 Методических рекомендаций прекращение выплаты компенсации производится в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства. Прекращение выплаты компенсации производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обязательств, влекущих прекращение выплаты (п. 7.2).
В пункте 8.1 указано, что получатели компенсации или их представители обязаны в месячный срок известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату компенсации, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации (поступление на работу, снятие с регистрационного учета по месту жительства).
Фалалеев В.М. был уведомлен об обязанности сообщать о вышеуказанных обстоятельствах, о чем свидетельствует его подпись в заявлении-обязательстве от 31.05.2001 года и обязательстве от 7 октября 2003 г.
С 26.12.2003 года Фалалеев В.М. снят с регистрационного учета по решению суда, о чем имеется сообщение ОУФМС России по ЯНАО г. ****
Таким образом, Фалалееву В.М. истцом было выплачено с января 2004 года по апрель 2008 года 104.000 рублей (52 месяца х 2000 рублей = 104.000 рублей)
Ответчик Фалалеев В.М. в судебном заседании данный факт не оспаривал.
С 01.01.08 г. действовало Положение о порядке установления в 2008 году пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, утвержденное постановлением Администрации ЯНАО от 07.02.2008г. № 35-А.
Согласно п.п. «а» п. 2.2 Положения получатели пенсии по старости, выехавшие для постоянного проживания за пределы автономного округа, имеют право на получение пособия в размере 1.000 рублей ежемесячно. Размер пособия установлен п. 2.11 Положения.
Заявление на установление пособия ответчиком было направлено в адрес истца в августе 2008 года, поэтому выплата пособия ему была установлена с 01.09.2008 г. (п.2.13.1 Положения).
Выплата пособия производилась по декабрь 2008 года, из данной суммы удерживалось по 200 рублей ежемесячно в счет излишне выплаченных сумм пособия.
Из материалов дела следует, что всего было удержано 800 рублей.
С 01.01.2009 года выплата пособия гражданам, проживающим за пределами ЯНАО, не предусмотрена.
Таким образом, долг ответчика составляет 103.200 рублей.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Выплаченное пособие было приобретено Фалалеевым В.М. незаконно, без установленных правовыми актами ЯМАО оснований. О своей обязанности сообщать о выезде с территории ЯНАО ответчик был предупрежден, что подтверждается его подписью в заявлении – обязательстве. Из показаний ответчика следует, что он ежегодно проходил перерегистрацию в Управлении социальной защиты, однако о том, что он на территории ЯНАО не проживает, представителю истца не сообщал. Доводы ответчика о том, он получал компенсационную выплату по вине адвоката, неверно разъяснившему его права, суд находит необоснованными.
Оснований, по которому неосновательное обогащение не подлежит возврату, установленных ст. 1109 ГК РФ, не имеется.
С заявлением о получении пособия как пенсионер, выехавший для постоянного проживания за пределы автономного округа, ответчик обратился в августе 2008 года и получал его с сентября 2008 года по декабрь 2008 года.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.
Учитывая, что ответчик является пенсионером, кроме пенсии дохода не имеет, суд в соответствии с п. 2 ст. 333-20 Налогового Кодекса РФ считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 500 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Управления социальной защиты населения Администрации города **** Тюменской области Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.
Взыскать с Фалалеева в пользу Управления социальной защиты населения Администрации г. **** Тюменской области Ямало-Ненецкого автономного округа излишне выплаченную сумму компенсационных выплат в размере 103 200 (сто три тысячи двести) рублей.
Взыскать с Фалалеева В. М. в доход бюджета муниципального образования Шумихинского района государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.
Судья
О. Л. Михалева