Дело № 2-219
30 марта 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ)
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области
в составе судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.
при секретаре ПРЯДКО Е. Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 30 марта 2011 года
гражданское дело по иску Нефедовой Е. Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в **** районе о включении в специальный трудовой стаж периода обучения и нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Нефедова Е. Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление ПФ РФ в **** районе, указывая, что 21 января 2011 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии № **** в назначении пенсии ей было отказано, из специального стажа исключены периоды обучения в педагогическим училище с ****.1985 г. по ****.1987 г., а также период отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста 3-х лет с ****.1992 г. по ****.1993 г. С отказом в назначении пенсии истец не согласна по следующим основаниям. Согласно ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с Постановлением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правого регулирования. Согласно п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусматривалось, что время обучения в педагогических учебных заведениях подлежит зачету в стаж работы учителей, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Ответчиком включен в специальный стаж период работы продолжительностью 23 года 6 месяцев 20 дней педагогического стажа. Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ****.1992 г. по ****.1993 г. и обучение в педагогическом училище с ****.1985 г. по ****.1987 г. в специальный стаж не включены. Истец просит отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ****.2011 г., обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, период обучения в **** педагогическом училище с ****.1985 г. по ****.1987 г., период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ****.1992 г. по ****.1993 г. и назначить истцу льготную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, т.е. с ****.2011 г.
В судебном заседании истец Нефедова Е. Г. настаивает на исковых требованиях, пояснила, что с 1987 г. и по настоящее время работает в начальной школе в с. ****, до этого работала в детском саду в д. ****, не имела педагогического образования, поэтому пошла учиться, обучалась в педагогическом училище по очной форме, после окончания училища сразу вышла на работу, перерыва в работе не было. Отпуск по уходу за ребенком ей включили в специальный стаж частично. 21 января 2011 г. она обратилась в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но ей отказали, посчитали, что стаж составляет 23 года 6 месяцев. Она с этим не согласна.
Представитель ответчика ГУ-Управление ПФ РФ в **** районе Недомец Е. В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалась возможность включения периодов обучения в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. В 1993 г. данное Постановление Совета Министров было отменено. На этот период истец Нефедова Е. Г. не выработала специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому период обучения не может быть включен в специальный стаж истца. Отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет не подлежит включению в специальный стаж после ****.1992 г., когда вступил в силу Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». До этого времени ст. 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено, что отпуск по уходу за ребенком включается в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Впоследствии были внесены изменения, оснований для включения периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после 6.10.1992 г. не имеется. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Нефедова Е. Г. 21 января 2011 г. обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ в **** районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ-Управление ПФ РФ в **** районе от ****.2011 г. Нефедовой Е. Г. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», требуется 25 лет, имеется 23 года 6 месяцев 20 дней. При этом, как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ****.2011 г. № в специальный стаж истца не включен период обучения в **** педагогическом училище с 01.09.1985 г. по 14.08.1987 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 26.03.1993 г.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2).
Из материалов дела усматривается, что ****.1984 г. Нефедова Е. Г. принята воспитателем в детский сад **** отделения, ****.1985 г. уволена в связи с поступлением на учебу, с ****.1985 г. по ****.1987 г. Нефедова Е. Г. училась в **** педагогическом училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы. ****.1987 г. Нефедова Е. Г. назначена учителем начальных классов в начальную школу Центрального отделения совхоза «****». Таким образом, периоду обучения Нефедовой в педагогическом училище непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поэтому период обучения подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии независимо от времени ее обращения и времени возникновения права на пенсию.
В период с ****.1991 г. по ****1993 г. Нефедова находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Решением Управления ПФ РФ в **** районе в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включен период нахождения Нефедовой в отпуске по уходу за ребенком только до ****.1992 г.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из приведенных законодательных актов период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», т.е. до ****.1992 г.
Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Нефедовой Е. Г. начался 18.11.1991 г., т.е. в период действия вышеуказанных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, то период с ****.1992 г. по ****.1993 г. подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.
При таких обстоятельствах решение ГУ-Управление ПФ РФ в **** районе об отказе Нефедовой в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является незаконным и подлежит отмене. Исковые требования Нефедовой о возложении на ответчика обязанности включить период обучения в педагогическом училище и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж подлежат удовлетворению.
Поскольку с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца на дату обращения **** 2011 г. составляет более 25 лет, исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии с этой даты также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Нефедовой Е. Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в **** районе удовлетворить.
Отменить решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в **** районе Курганской области от **** 2011 г. № (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ****.2011 г. № ) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в **** районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Нефедовой период обучения в **** педагогическом училище с ****.1985 г. по ****.1987 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ****.1992 г. по ****.1993 г.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в **** районе Курганской области назначить Нефедовой **** досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, т.е. с **** 2011 г.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.
Судья:
О.Л. Михалева