Дело № 2 – 71
23 марта 2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Леоновой Л.А.
при секретаре Алейник Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 23 марта 2012 года
гражданское дело по иску Сыровацкой Т.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в ***, ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по *** об отмене решений,
У С Т А Н О В И Л :
Сыровацкая Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в *** (далее ГУ - УПФР в ***), ГУ - Отделению ПФР по *** об отмене решений о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
В обоснование иска указала, что решением начальника ГУ-УПФ РФ в *** от <Дата> она признана виновной в нарушении ФЗ от 15.12.2001 г. № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и на нее возложена финансовая санкция в сумме 1039 рублей 20 копеек. Данное решение истцом было обжаловано в Отделение ПФР по ***, но жалоба была оставлена без удовлетворения, а решение без изменения. С решением от <Дата> и решением ПФ РФ по *** она не согласна, т.к. с <Дата> является пенсионеркой, в <Дата> отделением ПФ РФ в *** Сыровацкой Т.А. выдано пенсионное удостоверение, т.е. она состоит на учете в качестве пенсионера и регулярно получает пенсию. В <Дата> она стала адвокатом, получила удостоверение адвоката и стала членом *** коллегии адвокатов, там ей ежемесячно начисляют заработную плату, из которой удерживают налоги и перечисляют их в соответствующие организации. В <Дата> из УПФ РФ по *** ей поступило письмо с требованием о постановке на учет в качестве страхователя. Она обратилась в Коллегию адвокатов, ей выслали соответствующие документы, которые она передавала в УПФР по *** и <Дата> написала заявление о регистрации ее в качестве страхователя. Работником ПФ Б. были выданы три квитанции об уплате 4,61 руб. 8,38руб., 83,81 руб. Данные суммы были уплачены и квитанции возвращены в ПФ. <Дата> ей был вручен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, сделанный работниками ПФ, где было указано начало периода <Дата> и окончание периода <Дата>. <Дата> истцу был вручен протокол приема сведений индивидуального учета, а <Дата> был составлен акт об обнаружении совершенного ей нарушения. Она данного нарушения не совершала и не согласна с наложенной на нее финансовой санкцией. В решении указано, что представленные истцом данные не являются полными и достоверными, т.к. не содержат информацию о начисленных страховых взносах и страховом стаже за весь <Дата>, а лишь с момента регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда – <Дата> Нарушение закона допущены не истцом, а работником ПФ - Б., которая выписала ей три квитанции. Она своевременно сообщила в УПФ в <Дата> о получении удостоверения адвоката. На протяжении 6 лет УПФ в *** не требовало от нее постановки на учет.
Согласно ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ она является застрахованным лицом, а Страхователем по отношению к ней является *** коллегия адвокатов. К физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, т.е. к застрахованным лицам – адвокатам она не относится, т.к. заработную плату ей начисляют и выдают, удержав из нее налоги, в *** коллегии адвокатов. В п.1 ст.11 ФЗ указано, что сведения предоставляют Страхователи на основании бухгалтерского учета и документов по учету кадров. Истец уже указала эти сведения в *** коллегии адвокатов. Согласно п.2 ст.7 вышеуказанного ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, получают страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования непосредственно в органе ПФ РФ по месту регистрации в качестве страхователя, но ей такое свидетельство не выдано. К лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию она не относится, т.к. давно является пенсионеркой, такого желания не изъявляла и ее принудительно заставили встать на учет. <Дата> был составлен акт № *** об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях срока постановки на учет. <Дата> был составлен акт № *** о нарушении уплаты взносов и направлено уведомление в отношении истца проводилась камеральная проверка, и был составлен акт, а от <Дата> было вынесено обжалуемое решение.
Просит признать решение № *** от <Дата> ГУ-УПРФ в *** о привлечении ее к финансовой ответственности и решение ГУ- Отделения ПФРФ по ***, оставившим жалобу истца без удовлетворения незаконными и отменить их ввиду отсутствия вины истца.
В судебное заседание истец не явилась, согласно заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя адвоката Сыровацкого В.И.
В судебном заседании представитель истца Сыровацкий В.И. на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив, что истец является пенсионером с <Дата>, с <Дата> она является адвокатом, является членом *** адвокатской палаты, куда входит *** коллегия адвокатов. Денежные средства, которые получает истец, идут через бухгалтерию коллегии, там деньги обрабатываются, производятся необходимые удержания, а затем заработная плата поступает на сберкнижку Сыровацкой Т.А. В конце <Дата> из бухгалтерии коллегии адвокатов поступили документы и дискета со сведениями. Истцу пояснили, что необходимо обратиться в Пенсионный фонд для постановки на учет в качестве страхователя.. <Дата> Сыровацкая Т.А. в Пенсионном фонде заполнила бланк заявления, специалист Б. поставила ее на учет и выписала квитанции, которые были оплачены. Но оказалось, что квитанции об уплате страховых взносов были выписаны не за весь период, а только за период с <Дата> по <Дата>, а необходимо было заплатить взносы за весь <Дата>. Страховые взносы в Пенсионный фонд удерживались *** коллегией адвокатов из доходов Сыровацкой Т.А. с <Дата> по <Дата>, но в Пенсионный фонд не перечислялись. После того, как Сыровацкая Т.А. самостоятельно встала на учет в УПФ в качестве страхователя, коллегия адвокатов вернула ей все удержанные в <Дата> страховые взносы. Считает, что ее вины в предоставлении сведений только с <Дата> по <Дата> и оплате страховых взносов за этот период не имеется, поскольку работник УПФ Б. сама выписала Сыровацкой Т.А. квитанции об оплате страховых взносов только за этот период.
Представитель ГУ - УПФ в *** Недомец Е. В. исковые требования не признал, пояснив, что сведения о страховых взносах предоставляются страхователем на основании бухгалтерских документов. Страхователь Сыровацкая Т.А. <Дата> написала заявление о постановке на учет, в представленных индивидуальных сведениях указан период работы в <Дата> с <Дата> по <Дата>, а также начисление страховых взносов за указанный период. Представленные сведения истцом за <Дата> не являются полными и достоверными, т.к. не содержат информацию о начисленных страховых взносах и страховом стаже за весь <Дата>, а лишь с момента регистрации в качестве страхователя. Указанная регистрация произведена Сыровацкой Т.А. с нарушением срока, так как удостоверение адвоката истцу было выдано <Дата> Следовательно, обязанности, предусмотренные законодательством об обязательном пенсионном страховании: регистрация в качестве страхователя в органах ПФРФ, а также своевременная и в полном объеме уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возникли у истца с <Дата> В связи с этим индивидуальные сведения, представленные Сыровацкой Т.А. за <Дата> должны содержать информацию о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже за период с <Дата> по <Дата>
Представитель ответчика – ГУ – Отделения ПФРФ по *** в судебное заседание не явился, согласно возражению имеющемуся в материалах дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Считает, что ГУ – Отделение ПФРФ по *** не является надлежащим ответчиком, так как решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном учете в отношении Сыровацкой Т.А. № *** от <Дата> вынесено Управлением ПФРФ в ***. Комиссия ГУ – Отделения ПФРФ по *** рассмотрела жалобу Сыровацкой Т.А. на решение УПРФ в *** от <Дата> и пришла к заключению о том, что данное решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства о пенсионном страховании и основания для признания незаконным указанного решение отсутствуют.
Третье лицо – представитель *** коллегии адвокатов в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте извещен надлежащим образом.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Сыровацкая Т.А. <Дата> принята в члены *** коллегии адвокатов с местом работы в *** адвокатской конторе. <Дата> истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в *** с заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
<Дата> Сыровацкой Т.А. в ГУ – УПФ предоставлены сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за <Дата>.
В предоставленных документах, а именно: расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведениях о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица, Сыровацкой Т.А. указан период работы в <Дата> с <Дата> по <Дата>, а также начисление страховых взносов за указанный период.
Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 15.01.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании РФ» (в ред. ФЗ от декабря 2010 г.) регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.01.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании РФ» страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212 – ФЗ) адвокаты, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, является плательщиком страховых взносов.
Согласно ч.1 с.14 Закона № 212 – ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212 – ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
В соответствии с ч.2 ст. 13 Закона № 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, который уплачивают страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч.2 ст.12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.
Если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца ( ч.3 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ).
В силу ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 30.04.2008 N 55-ФЗ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закона № 27-ФЗ) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно ч.1 ст.8 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст.11 Закона № 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2009 г. N 213-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по представленным <Дата> Сыровацкой Т.А. сведениям за <Дата>, страховые взносы истцом начислены за 3 дня ( за период с <Дата> по <Дата>).
Согласно акту об обнаружении фактов, свидетельствующих он нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № *** от <Дата> ГУ - УПФ установлено, что представленные страхователем Сыровацкой Т.А. индивидуальные сведения за <Дата> не являются полными и достоверными, так как не содержат информацию о начисленных страховых взносах и страховом стаже за весь <Дата>, а лишь с момента регистрации Сыровацкой Т.А. в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда – <Дата>
За данное правонарушение Сыровацкая Т.А. была привлечена к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период <Дата> платежей в ПФРФ в сумме 1039, 20 руб.
Согласно вынесенному решению о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № *** от <Дата>, ГУ - Управление ПФ РФ в *** привлекло адвоката Сыровацкую Т.А. к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1039,20 рублей.
Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по *** № *** от <Дата>, жалоба адвоката Сыровацкой Т.А. на решение УПФР в *** от <Дата> № *** о привлечении к ответственности страхователя за представление неполных и недостоверных сведений индивидуального ( персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за расчетный период за ***, оставлена без удовлетворения.
Свидетель П. в судебном заседании пояснил, что Сыровацкая Т.А. <Дата> обратилась в Управление ПФР в *** для постановки на учет в качестве страхователя. До предоставлении сведений индивидуального ( персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за расчетный период <Дата>, работником УПФ Б. были выданы Сыровацкой Т.А. квитанции об уплате страховых взносов с <Дата> по <Дата> Сами же сведения истцом были предоставлены <Дата> До этого у него был разговор с работником *** коллегии адвокатов, которая интересовалась составлением расчета для Сыровацкой Т.А. за отчетный период <Дата> Он пояснил, что в отчете нужно указывать весь период работы. Однако, истцом в отчете был указан период работы только с <Дата>, а не за весь <Дата>. В <Дата> была проведена камеральная проверка и выявлено, что Сыровацкая Т.А. представила УПФР недостоверные сведения по периоду работы за <Дата> и по размеру начисленных страховых взносов.
Оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что Сыровацкая Т.А. законно привлечена к ответственности за нарушение пенсионного законодательства.
Истец, не производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признается плательщиком страховых взносов за весь страховой год.
В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ « Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и ( или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального ( персонифицированного) учета, к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд.
Следовательно, Сыровацкая Т.А. обязана представить сведения, необходимые для индивидуального ( персонифицированного) учета за расчетный период <Дата>, содержащие информацию о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже за период с <Дата> по <Дата> Однако, истцом названные сведения были представлены не в полном объеме, только за период с даты регистрации в качестве страхователя в УПФР – с <Дата> по <Дата>, а значит, являются неполными и недостоверными.
Решения УПФР в *** № *** от <Дата> о привлечении лица к ответственности и ГУ – Отделения ПФ № *** от <Дата> о рассмотрении жалобы вынесены на основании действующего законодательства и отмене не подлежат.
Размер финансовой санкции истцом в судебном заседании не оспаривался.
Доводы истца в той части, что до <Дата> исчислением страховых взносов занималась *** коллегия адвокатов, суд находит необоснованными, поскольку из показаний представителя истца и представителя ответчика следует, что страховые взносы из *** коллегии адвокатов в УПФ за истца не поступали, в <Дата> удержанные страховые взносы из дохода истца были ей возвращены в сумме 10 000 рублей.
Доводы истца в той части, что работником УПФ в *** выданы квитанции об уплате страховых взносов только с <Дата>, суд находит необоснованными, поскольку обязанность по предоставлению достоверных сведений возложена на страхователя, кроме того, сведения о начисленных страховых взносах и страховом стаже предоставлены истцом <Дата>, а страховые взносы с <Дата> по <Дата> уплачены истцом <Дата>
Поэтому, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Сыровацкой Т.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в ***, ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по *** об отмене решения о привлечении лица к ответственности № *** от <Дата> и решения № *** от <Дата> о рассмотрении жалобы, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.
Судья: Л.А. Леонова