Дело № 2 – 38
26 марта 2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Леоновой Л.А.
при секретаре Алейник Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 26 марта 2012 года
гражданское дело по иску ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в *** к Сыровацкому В.И. о возложении обязанности по регистрации в качестве страхователя уплачивающего страховые взносы самостоятельно,
У С Т А Н О В И Л :
ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** обратилось в суд с иском к Сыровацкому В.И., указывая, что в соответствии с п.п.2 п.1 ст.6 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Постановлением Правления ПФР от 02.08.2006г. № 197п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа.
На основании п.5 и 6 названного порядка адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства.
Регистрация адвоката осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа, и предоставления одновременно с ним заверенных в установленном порядке копии удостоверения адвоката; документов, удостоверяющих личность и подтверждающих регистрацию по месту жительства; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
В ответ на запрос <Дата> Адвокатская палата *** направила список адвокатов проживающих и осуществляющих деятельность на территории ***. Согласно данного перечня Сыровацкий В.И. является адвокатом.
В связи с тем, что в Управлении отсутствуют данные о регистрации адвоката Сыровацкого В.И. в качестве страхователя, ему было направлено уведомление о необходимости зарегистрироваться.
По истечении срока, установленного в уведомлении Управлением <Дата> было направлено письмо в Адвокатскую палату *** об оказании содействия и разрешения сложившейся ситуации в досудебном порядке. Адвокатской палатой *** направлено письмо на имя Сыровацкого В.И. о необходимости зарегистрироваться в территориальном органе ПФР в кратчайшие сроки.
Просит обязать адвоката Сыровацкого В.И., проживающего по адресу: *** зарегистрироваться в качестве страхователя уплачивающего страховые взносы самостоятельно в государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в ***, путем подачи соответствующего заявления и предоставления одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
В судебном заседании представитель истца Недомец Е.В. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Ответчик Сыровацкий В.И. исковые требования не признал, пояснив, что является адвокатом с <Дата>, с <Дата> является получателем пенсии по старости. С <Дата> он отчисления в Пенсионный фонд не производит, поэтому при назначении ему трудовой пенсии, в стаж ему не был включен период работы с <Дата>. Считает, что может зарегистрироваться в УПФ добровольно, а не принудительно. Данный спор подведомственен арбитражному суду, поскольку спор является экономическим. Просил применить срок исковой давности, поскольку обязанность зарегистрироваться в качестве страхователя возложена не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката. Удостоверение им получено <Дата>, срок исковой давности составляет 3 года, в соответствии со ст. 196 ГК РФ просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Судом в качестве 3 лица привлечена Межрайонная ИФНС № *** России по ***.
Представитель 3 лица – Популова Н.Х. в судебном заседании пояснила, что иск обоснован. Сыровацкий В.И. обязан зарегистрироваться в качестве страхователя. МИФНС № *** никаких удержаний страховых взносов в УПФ с Сыровацкого В.И. не производит.
Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.6 ФЗ от 15.12.2001г № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с п.п.3 п.1 и п.3 ст. 11 вышеуказанного Закона регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика. Регистрация адвокатов осуществляется по месту их жительства в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и места его жительства. Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета, в том числе с использованием электронных документов устанавливается страховщиком.
Постановлением Правления ПФР от 02.08.2006г. № 197п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
На основании п.5 и 6 названного порядка адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства.
Единственным документом, подтверждающим статус адвоката, в соответствии с пунктом 3 ст. 15 ФЗ от 31.05.2002г. № 63-ФЗ « Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» является удостоверение.
Адвоката, зарегистрированным в территориальных органах ПФР до внесения соответствующих изменений в учредительные документы адвокатских образований в связи с принятием Закона № 63-ФЗ, после представления ими в территориальный орган ПФР сведений о данных изменениях сохраняется ранее присвоенный регистрационный номер.
Регистрация адвоката осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, и предоставления одновременно с ним соответствующих документов.
С <Дата> в силу вступил ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Ст.3 вышеуказанного Закона устанавливает, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты ( перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в связи с чем на территориальные органы ПФР возложены обязанности по проведению рядя мероприятий для целей реализации названного Закона, в том числе и сверка плательщиков страховых взносов.
<Дата> и <Дата> Президент Адвокатской палаты направил начальнику ГУ Управления пенсионного фонда РФ в *** список адвокатов, проживающих на территории *** и одновременно сообщил, что Сыровацкий В.И. является членом Адвокатской палаты *** ( регистрационный № *** в реестре адвокатов ***), статус адвоката приобретен с <Дата> ( Решение Совета АПКО № *** от <Дата>, Распоряжение Управления МЮ РФ по *** № *** от <Дата>). Адвокат Сыровацкий В.И. осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, зарегистрированном по адресу: ***.
Согласно удостоверению № ***, выданному <Дата> Управлением МЮ РФ по ***, Сыровацкий В.И. является адвокатом, регистрационный номер в реестре адвокатов ***.
<Дата> начальником ГУ – УПФР в *** направлено Сыровацкому В.И. уведомление о необходимости в течение 3 дней со дня получения письма пройти регистрацию в качестве страхователя.
<Дата> президентом Адвокатской палаты *** направлено Сыровацкому В.И. письмо, в котором рекомендовано ответчику в кратчайшие сроки зарегистрироваться в ГУ – Управлении Пенсионного фонда РФ в *** в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
Суд считает, что ответчик в нарушение ст. 11 Закона № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не зарегистрировался в качестве страхователя уплачивающего страховые взносы самостоятельно в ГУ – Управлении Пенсионного фонда РФ в ***, поэтому исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Довод ответчика в той части, что он уже является пенсионером, получает трудовую пенсию по старости, поэтому на него не может быть возложена обязанность по регистрации в качестве страхователя, суд находит необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 11 Закона № 167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и исключений не содержит.
Довод ответчика, что спор подведомственен Арбитражному суду, суд находит необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
П.2 ст.1 ФЗ « Об адвокатской деятельности и об адвокатуре в РФ» определяет, что адвокатская деятельность не является предпринимательской.
В данном случае ни Арбитражный процессуальный кодекс РФ, ни иной федеральный закон не относит данный вид спора к подведомственности арбитражного суда.
При таких обстоятельствах спор подлежит рассмотрению в районном суде по месту жительства ответчика.
В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Однако, в соответствии с п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
В данном случае, обязанность зарегистрироваться в качестве страхователя имеет публично-правовой характер. Требование истца и обязательство ответчика следует не из договора, а из закона. Вследствие этого спор по поводу невыполнения пенсионного законодательства находится в рамках публичного, а не гражданского права.
Поскольку в ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не имеется ссылок на применение к данным правоотношениям гражданского законодательства, суд не находит оснований для применения ст. 196 Гражданского кодекса и применении срока исковой давности.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л :
Обязать Сыровацкого В. И., зарегистрироваться в государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в *** в качестве страхователя уплачивающего страховые взносы самостоятельно с предоставлением документов в соответствии с ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001г. « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»..
Взыскать с Сыровацкого В.И. в пользу ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в *** судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.
Судья: Л.А. Леонова