Дело № 2-481
02 июля 2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Леоновой Л.А.,
при секретаре Шипициной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 02 июля 2012 года
гражданское дело по иску Жуковой Н.Е. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в *** о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:
Жукова Н.Е. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в *** об отмене решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в *** № *** от <Дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с <Дата> по <Дата> в должности инструктора по физической культуре в детском саду № *** и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Впоследствии истец изменила исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с <Дата> по <Дата> в должности инструктора по физической культуре в детском саду № ***.
В обоснование иска указала, что истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». <Дата> истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку период работы с <Дата> по <Дата> в должности инструктора по физической культуре в детском саду № *** не засчитан Пенсионным фондом в стаж, так как такая должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
С данным решением ответчика не согласна, считает его необоснованным по следующим основаниям:
Приказом отдела образования администрации *** № *** от <Дата> и МДОУ « Детский сад № ***» от <Дата> должность инструктора по физической культуре была исключена из штатного расписания и на это место была ведена должность воспитателя. Таким образом, в настоящее время истец фактически исполняет те же самые должностные обязанности, что и раньше, находясь в должности инструктора по физической культуре, но должность именуется воспитателем.
В указанном выше Списке должность воспитателя предусмотрена, а поскольку она и ранее выполняла те же самые должностные обязанности, считает, что данные должности можно признать тождественными.
Истец полагает, что указанный выше период работы подпадает под Список и должен быть включен в специальный стаж.
В судебном заседании истец Жукова Н.Е. и ее представитель Прядко И.В. на удовлетворении исковых требований настаивали, пояснив, что при приеме на работу ей было известно о том, что должность инструктора по физической культуре не является льготной, однако неоднократно обращалась к руководству с просьбой переименовать должность. В <Дата> ее перевели на должность « воспитателя», хотя она выполняет те же должностные обязанности, что и инструктор по физической культуре.
Представитель ответчика – Недомец Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что должность инструктора по физической культуре в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 « О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» не поименована. В определении Конституционного Суда РФ от <Дата> № *** по жалобе И. указано, что должность « инструктор по физической культуре» не включается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Должность « инструктор по физической культуре» и « воспитатель» являются разными должностями, поскольку изменился денежный оклад, количество рабочего времени.
Представитель 3 лица – МКДОУ « Детский сад общеобразовательного вида ***» Короткова А.П. и Отдела образования Администрации *** Кобелева В.С. с доводами, указанными в исковом заявлении не согласились, пояснив, что нарушений закона при переводе истца с должности « инструктор по физическому воспитанию» на должность « воспитатель» не имеется. Это совершенно разные должности. Продолжительность рабочего времени инструктора – 6 часов в день, воспитателя – 7 часов. У воспитателя выше должностной оклад. Жуковой Н.Е. как воспитателю возможно вменение в должностные обязанности иных функций.
Выслушав доводы участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы.
Работа в образовательных учреждениях для детей в должности « инструктор по физической культуре» данным Списком не предусмотрена.
Аналогичным образом реализовывалось право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству ( статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 « О государственных пенсиях в РФ»).
В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, работа в образовательных учреждениях для детей в должности « инструктор по физической культуре» также не включалась в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно трудовой книжки, Жукова Н.Е. <Дата> принята инструктором по физической подготовке в детский сад № ***.
<Дата> в связи с реорганизацией детский сад-ясли № *** переименован на муниципальное учреждение дошкольного образования- детский сад № ***.
<Дата> должность « инструктор по физической культуре» изменена на должность « воспитатель».
На основании приказа по МДОУ « Детский сад № ***» № *** от <Дата>, Жукова Н.Е. – инструктор по физической культуре переведена воспитателем ДОУ с <Дата>
Жукова Н.Е. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением № *** от <Дата> Жуковой Н.Е. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.
В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от <Дата> указано, что Жуковой Н.Е. не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001н. № 173-ФЗ период с <Дата> по <Дата> в должности инструктора по физической культуре в детском саду № *** ***, т.к. должность « инструктор по физической культуре» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Истец считает, что должности « воспитатель» и « инструктор по физической культуре» тождественны.
Однако, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций», предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Из показаний, допрошенных в судебном заседании свидетелей О., А., Е. следует, что работая инструктором по физической культуре и воспитателем, Жукова Н.Е. выполняла одни и те же должностные обязанности, что и инструктор по физической культуре.
Анализируя должностные инструкции инструктора по физической культуре и воспитателя (по физической культуре) можно сделать вывод, что должностные обязанности идентичны.
Однако, из показаний сторон, 3 лиц следует, что после перевода истца на должность « воспитателя» изменилась продолжительность рабочего времени с 6 до 7 часов в день, увеличился должностной оклад.
Кроме того, из показаний 3 лиц следует, что в связи с изменением оклада и продолжительности рабочего времени, Жуковой Н.Е. впоследствии будут вменены дополнительные должностные обязанности.
В соответствии с ЕТКС должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел « квалификационные характеристики должностей работников образования» как самостоятельные предусмотрены должность инструктора по физической культуре, должность воспитателя, должностные обязанности, которых отличаются друг от друга.
Действующее законодательство, пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005г. № 25 не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименован которой также предусмотрено ЕТКС, не имеется.
Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от <Дата> № *** « Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки И. на нарушение ее конституционных прав положениями Постановления Правительства Российской Федерации « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства РФ, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
Согласно представленным суду тарификационным спискам и штатным расписаниям по МДОУ « Детский сад № ***», инструктор по физической культуре и воспитатель являются самостоятельными должностями.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца, поэтому суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Жуковой Н.Е. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в *** о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с <Дата> по <Дата> в должности инструктора по физической культуре в МДОУ « Детский сад № ***» в ***, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.
Судья: Л.А.Леонова