АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 февраля 2011 года г. Шуя Ивановской области Шуйский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Слепченковой Л.В. при секретаре Цыгановой Н.В., с участием истицы Л. и ее представителя Б., представителя ответчика – Администрации г.о. Шуя Б., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Шуя на решение мирового судьи судебного участка № 3 города Шуи Ивановской области НикифоровойЕ.В. от … ноября … года, у с т а н о в и л: Л. обратилась к мировому судье судебного участка № 3 города Шуи Ивановской области с иском к Администрации г.о. Шуя о взыскании убытков в виде недополученной пенсии в размере … рубля … копейки, образовавшейся по вине Администрации г.о. Шуя, не предоставившей справку о фактической заработной плате истицы, необходимой для начисления и выплаты пенсии. В ходе судебного разбирательства истица исковые требования изменила, просила взыскать с Администрации г.о. Шуя убытки в виде недополученной пенсии в размере … рублей … копеек. Решением мирового судьи судебного участка № 3 города Шуи Ивановской области от … ноября … года исковые требования Л. удовлетворены в полном объеме, с Администрации г.о. Шуя в пользу истицы взысканы убытки в размере … рублей … копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме … рубля … копейки. С данным решением не согласна Администрация г.о. Шуя, в апелляционной жалобе просит решение отменить, указывая на неправильное применение мировым судьей норм материального права, а также на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку отсутствует причинная связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками. В судебном заседании представитель Администрации г.о. Шуя Б. просила решение мирового судьи судебного участка №3 г.о. Шуя отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Л. и ее представитель Б. в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, полагали, что мировой судья правильно оценила обстоятельства, имеющие значение для дела и правильно применила закон, поскольку в силу ст.25, 52 Трудового Кодекса РФ, ст. 10-14 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Л. имела законное право на получение достоверных сведений о заработной плате за избранные ею периоды работы. У Администрации не было объективных препятствий для своевременной выдачи запрашиваемых сведений, а у Л. – обязанности представлять в УПФР недостоверные сведения. Поскольку справка с достоверными периодами работы и заработной платы получена Л. лишь … июля … года, Л. понесла убытки в виде недополученной пенсии в размере … рублей …копеек. Привлеченные в ходе рассмотрения дела мировым судьей соответчики - Финансовое управление Администрации г.о. Шуя и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о. Шуя в судебном заседании не участвовали, апелляционную жалобу Администрации г.о. Шуя просили рассмотреть без участия их представителей. С согласия сторон суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без их участия. Проверяя законность и обоснованность решения мирового судьи, исходя из изложенных в жалобе доводов, выслушав стороны, свидетелей О., К. и М., исследовав, проверив и оценив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения мирового судьи не усматривает. Мировым судьей установлено, что распоряжением Главы Администрации города Шуя Ивановской области №… от … июля … года Л. принята на работу в комитет по управлению имуществом Администрации города Шуи и согласно распоряжению №… Главы города Шуи Ивановской области от … февраля … года уволена из комитета по управлению имуществом Администрации города Шуи. Приказами председателя комитета по управлению имуществом Администрации города Шуи №… от … февраля … года и №… от … марта … года, согласованными с Главой города Шуи, Л. были установлены надбавки к заработной плате соответственно в размерах 50% и 20% от оклада. В связи с необходимостью обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении пенсии по старости, … ноября … года и … января … года Л. на имя Главы городского округа Шуя направила заявления о предоставлении ей справки о заработной плате за период с февраля … года по январь … года (включительно), с учетом надбавок, предоставленных ей приказами №… от … февраля … года и №… от … марта … года. … января … года Л. по почте из Администрации городского округа Шуя получила справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером Администрации городского округа Шуя о заработной плате Л., датированную … декабря … года. … февраля … года Л. обращается в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии по старости. При этом, поскольку Л. была не согласна с выданной ей справкой о заработной плате, она ее не представила в Пенсионный фонд. В связи с этим, истице назначают пенсию по старости в минимальном размере и разъясняют, что в течение трех месяцев она вправе принести сведения о заработной плате и тогда за эти три месяца ей будет произведен перерасчет пенсии. Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего гражданского дела, а также пояснениями сторон, данные ими как при рассмотрении дела мировым судьей, так и в судебном заседании в апелляционной инстанции. … марта … года Л. направляет по почте письмо (датированное … февраля … года) на имя Главы Администрации городского округа Шуя с просьбой разъяснить, по каким причинам в справке о заработной плате для получения пенсии не указаны выплаченные ей надбавки за определенные периоды времени, и письмо (датированное … февраля … года) в Комитет по управлению имуществом о размерах полученных ею надбавок по приказам №… от …марта … года и №… от … февраля …года, за период с февраля … года по январь … года, включительно. … апреля … года истица получила справку из Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя о персональных надбавках за период с февраля … года по январь … года, в которой был указан размер полученных ею надбавок только за период с июля по декабрь … года и за … год. … апреля … года Л. обратилась в суд с заявлением об установлении факта выплаченных ей надбавок за недостающие периоды. Решением Шуйского городского суда от … июня … года, вступившим в законную силу … июня … года, Л. был определен размер выплаченных набавок за недостающие периоды времени. … июля … года Л. подала на имя Главы городского округа Шуя заявление о выдаче ей справки о заработной плате для получения пенсии за период с февраля … года по январь … года, включительно, … июля … года Л. получает справку о заработной плате, датированную … июля … года, в которой вновь неполностью учтены надбавки к заработной плате, размер которых установлен судом, и не указан ее заработок за январь … года. После личного обращения в Администрацию городского округа Шуя за получением справки о заработной плате Л. получает … июля … года справку с достоверными данными о заработной плате, подписанную руководителем и главным бухгалтером Администрации городского округа Шуя. Данную справку Л. предоставила … июля … года в Пенсионный фонд РФ, и с … августа … года ей назначена пенсия в полном размере, исходя из заработной платы. … ноября … года Л. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете и выплате трудовой пенсии за период с … февраля … года по … июля … года включительно, на что … ноября … года ей был дан отрицательный ответ. Изложенные обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно определены мировым судьей в ходе рассмотрения гражданского дела в первой инстанции. В суде апелляционной инстанции данные факты нашли свое подтверждение. Поскольку у Л. … февраля … года возникло право на трудовую пенсию, а справка, имеющаяся у Л. на момент обращения ее в Пенсионный Фонд, датированная … декабря … года, содержала заниженный размер заработной платы, мировой судья, учитывая ст.25 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пришла к правильному выводу о возникновении у Л. убытков в виде недополученной пенсии. Суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что Администрация городского округа Шуя несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке о заработной плате Л., датированной … декабря … года. Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы относительно размера убытков, возникших у Л. по вине Администрации г.о.Шуя. В соответствии со ст. 15 Гражданского Кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). По смыслу данной нормы, недополученная по вине Администрации г.о. Шуя Л. пенсия является убытками. При этом, при определении размера убытков необходимо учитывать степень вины Администрации г.о. Шуя в недополученной Л. пенсии. Упущенная выгода представляет собой неполученные доходы, которые Л. получила бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ее право не было нарушено. При этом объем нарушенных прав истицы включает в себя достоверность представленных Администрацией г.о. Шуя сведений. Факт неисполнения со стороны Администрации г.о. Шуя Ивановской области запроса Л. о выдаче ей справки о заработной плате, либо о создании каких-либо препятствий со стороны ответчика в предоставлении данной справки от … декабря … года в Управление Пенсионного Фонда РФ судом не установлено. Как следует из протокола предварительного приема застрахованного лица, подписанного истицей, а также показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля – главного специалиста-эксперта Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.о.Шуе и Шуйском муниципальном районе М., … октября … года Л. специалистом УПФР в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе разъяснено, что … февраля … года у нее возникает право на трудовую пенсию по старости, в числе недостающих документов указана справка о заработной плате. Из заявления Л. о назначении ей трудовой пенсии от …февраля … года следует, что Л. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости по заработной плате. Тот факт, что Л. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации разъяснено о необходимости предоставления справки о заработной плате для назначения ей соответствующей пенсии, подтверждается материалами дела, истицей не оспаривается. Довод истицы о том, что представление в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации имеющейся у нее справки о заработной плате препятствовало бы в дальнейшем ее обращению в суд, является надуманным. В соответствии с п. 17 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ № 7/19пб от … февраля … года установлен 3-х месячный срок подачи недостающих документов для назначения пенсии. По истечении указанного срока при предоставлении документов производится перерасчет пенсии. Перерасчет размеров трудовых пенсий в сторону увеличения производится в соответствии с пунктом 28 вышеуказанных Правил и статьей 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, а именно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера трудовой пенсии. Таким образом, начисление пенсии носит заявительный характер, Л. по собственному усмотрению не представила недостающие документы (справку о заработной плате), лично … мая … года внесла в свое заявление исправление в части назначения ей пенсии по заработной плате, указав «без зарплаты». В связи с наличием такого добровольного заявления Л. и отсутствием препятствий со стороны Администрации в представлении истицей имевшейся у нее справки (справка Администрации г.о. Шуя о заработной плате от … декабря … года была направлена истице до ее обращения в Пенсионный Фонд и по своей форме соответствовала предъявляемым к таким документам требованиям), суд приходит к выводу о необходимости исключения из размера убытков суммы, которая была бы начислена Л. в случае своевременного представления данной справки в УПФР в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе. В соответствии с сообщением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.о.Шуе и Шуйском муниципальном районе от … октября … года, в случае своевременного предоставления Л. справки о заработной плате от … декабря … года, выданной Администрацией г.о. Шуя, на момент назначения пенсии …февраля … года размер ее пенсии составил бы … рублей …копейку, с … по … февраля … года ей было бы выплачено … рубль … копейки, в марте – … рублей … копейка, в апреле, мае, июне, июле … года – по … рублей … копейки в месяц. Следовательно, расчет подлежащих взысканию убытков выглядит следующим образом: … рублей … копейки (размер пенсии, который был бы выплачен истице за период с … февраля … года по … июля … года в случае предоставления сведений, содержащихся в справке от …июля … года, на момент назначения пенсии – л.д. 53) за вычетом … рублей … копеек (размера пенсии, который был бы выплачен истице за период с … февраля … года по … июля … года в случае своевременного предоставления справки от … декабря … года – л.д. 87), что составляет … рублей … копеек. В связи с изложенным, решение мирового судьи в части определения и взыскания с Администрации г.о. Шуя убытков в размере … рублей … копеек подлежит изменению. Размер убытков, подлежащих взысканию с Администрации г.о. Шуя составляет … рублей … копеек. Уменьшению также подлежит и размер государственной пошлины, взыскиваемый с ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ. В остальной части доводы, изложенные в апелляционной жалобе относительно несогласия с решением мирового судьи, оснований, предусмотренных ст. 362-364 ГПК РФ, влекущих в силу ст. 330 ГПК РФ отмену или изменение решения мирового судьи, не содержат. На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд о п р е д е л и л : решение мирового судьи судебного участка № 3 города Шуи Ивановской области Никифоровой Е.В. от … ноября … года изменить. Исковые требования Л. к Администрации г.о. Шуя удовлетворить частично. Взыскать с Администрации г.о. Шуя в пользу Л. убытки в размере … рублей … копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме … рублей. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Л.В. Слепченкова